Меры социальной поддержки ветеранов труда в г. Самара и Самарской области

В г. Самара и на территории Самарской области действует региональный законот 28.12.2004 № 169-ФЗ «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». В нем прописаны все льготы в 4 Ст. ФЗ. Рассмотрим основные положения данного нормативно-правового документа.

· оказание медпомощи непосредственно в и муниципальных учреждениях предоставляется бесплатно;

· изготовление, ремонт зубных протезов предоставляется бесплатно (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);

· право на часть оплаты занимаемой жилплощади. Данной выплатой могут воспользоваться лица, которые проживают в жилых помещениях независимо от формы собственности, и распространяется на совместно с ним проживающих нетрудоспособных членов семьи, которые находятся на его полном содержании или получающих от него помощь. Помощь эта может являться для них постоянным или основным источником средств к существованию;

· социальная поддержка по оплате нижеуказанных услуг предоставляются независимо от форм собственности жилищного фонда: оплата коммунальных услуг в размере половины от стоимости (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление) - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления), а лицам, которые проживают в домах, не имеющих центрального отопления – предоставляется оплата топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, услуг по его доставке, включая погрузку и перевозку этого топлива[2].

· ЕДВ в размере 658 рублей. Для сравнения, ЕДВ с 01.01.2009г. составляла 620 руб., с 1.01.2012г.- 658 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Самарской области № 169-ГД ветеранам труда право на указанные льготы предоставляется по достижении ими возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин[2].

Тут же мы бы хотели коснуться темы «критериев нуждаемости» непосредственно на примере г. Самара.

Действуя сегодня в условиях ограничений федерального законодательства, регионы пытаются решить проблемы своих расширенных социальных бюджетов через введение критериев нуждаемости. По заявлениям властей города, предполагается ввести критерий нуждаемости, и по нему устанавливать ежемесячную денежную выплату. Это делается в усилении мер политики адресности социальной помощи и поддержки.

16 ноября 2016 г. на заседании правительства региона был рассмотрен проект изменений в 10 статье закона «О ветеранах труда Самарской области». Теперь условия таковы: ветераны труда в Самарской области начнут получать каждый месяц денежную выплату на таких условиях и в таком размере: размер их пенсии, а также размер зарплаты и других доходов будет зависеть от трудовой деятельности за 3 месяца, предшествующему месяцу обращения за данной выплатой, которая не превышает 150% от прожиточного минимума пенсионера, которая была установлена правительством. Все получатели льгот социальной поддержки разделены на две категории: федеральные и региональные. Отсюда следует то, что выплата денежных средств осуществляется из федерального бюджета или из регионального[7].

· ЕДВ ЖКУ получают только те категории граждан, которые имеют определенный статус: федеральные получатели льгот (инвалиды и участники ВОВ, вдовы погибших участников ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды, семьи с детьми-инвалидами и др.);

· региональные получатели льгот (ветераны труда, реабилитированные граждане и граждане, пострадавшие от политических репрессий, многодетные семьи, категории граждан по профессиональному признаку, проживающие и работающие в сельской местности)[2].

Рассмотрим эту ситуацию на примере региональных практик.

В Забайкальском крае критерии нуждаемости для ветеранов труда были предприняты одними из первых. Однако критерии нуждаемости для федеральных льготников были отменены Верховным судом и были признаны незаконными, поэтому критерии нуждаемости оставили льготникам – ветеранам труда только на региональном уровне.

Критерии нуждаемости были введены для ветеранов труда в Татарстане без жалоб граждан. Правда, республика выбрала довольно высокую линию отсечения – средний месячный доход для одного ветерана труда, при котором он может получить социальную поддержку со стороны государства, не должен превышать двадцати тысяч рублей, и отсюда следует то, что сокращение количества получателей из-за такого критерия нуждаемости было незначительным.

Вводить критерии нуждаемости и оптимизировать меры социальной поддержки в регионах начали с семей, в которых есть дети (за период с 2014 по 2016 г. 56 регионов в разных формах ужесточили требования, ввели критерии нуждаемости или вовсе отменили 159 мер социальной поддержки семей, в которых есть дети, и беременные женщины), но стараются не снижать помощь ветеранам труда и другим категориям граждан, которые имеют особые заслуги перед отчизной или граждане, которые являются государственными служащими. Причиной этого могли стать опасения прокурорского надзора, а также протесты активистов[2].

Подводя небольшой итог, можно утвердить, что в рамках территориальной программы госгарантий по Самарской области и г. Самара непосредственно меры социальной поддержки ветеранам труда оказываются должным образом и находятся на приличном уровне, что говорит нам о действенной и эффективной социальной политике, которая ведется в городе, а достаточно разнообразный и широкий список льгот показывает бережное отношение к ветеранам труда со стороны властей города.