Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указ Президента РФ «Вопросы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 11.07.2004 (ред. 21.10.2005), Положение о министерстве:

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные органы и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ; Государственную противопожарную службу; войска гражданской обороны; Государственную инспекцию по маломерным судам; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России. Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Основные задачи: выработка и реализация гос. политики, организация подготовки и принятия НПА, осуществление управления в области гражд. обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осущ-е мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами РФ.

Основные функции: а) разрабатывает и представляет Президенту РФ и (или) в Правительство РФ проекты законов, положений и др. НПА, предложения, ежегодные доклады, запросы; б) разрабатывает и утверждает (устанавливает): НПА, положения отерриториальных органов, о системе и порядке мониторинга, ежегодный план мероприятий, ежегодные указания, правила аттестации руководящего состава; в) организует: работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, планирование действий и применение войск гражданской обороны, поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море РФ, информирование населения через СМИ, подготовку специалистов, методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения, проведение в установленном порядке аттестации служб, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, официальный статистический учет иведение государственной статистической отчетности, обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих, материально-техническое обеспечение системы МЧС России; г) осуществляет: надзор за выполнением установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности, контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов; в пределах своей компетенции меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности; методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; сбор и обработку информации,; создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке территориальных органов, спасательных центров, соединений, воинских частей и подразделений войск гражданской обороны и т.п., заказ на производство, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств для МЧС России, а также их финансирование; лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России; ремонт и эксплуатацию основных фондов МЧС России; комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих войск гражданской обороны, сотрудников Государственной противопожарной службы и спасателей, а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь категориям граждан; обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, а также деятельность по развитию специальной связи и мноооогое другое.

Полномочия: издает нормативные правовые акты; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, находящиеся в ведении МЧС России; создает межведомственные координационные и совещательные органы; проводит проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны; имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской; осуществляет деятельность за рубежом; осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом; является главным распорядителем средств федерального бюджета; запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию; заключает с международными и неправительственными организациями договоры и др.

Организация деятельности: возглавляет Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ; имеет заместителей. Министр: распределяет обязанности между своими заместителями; вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты нормативных правовых актов и предложения; осуществляет в установленном порядке прием граждан на службу; утверждает смету; утверждает уставы организаций; организует работу МЧС России; присваивает военнослужащим воинские звания; имеет в установленном порядке наградной и подарочный фонды; определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении службы; вносит в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета на соответствующий год и др. В МЧС России образуется коллегия, в состав которой входят Министр и его заместители,, а также другие руководящие работники. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по особо важным проблемам, при МЧС России создается научно-технический совет, в состав которого могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Для разработки основных направлений международного сотрудничества и обеспечения деятельности российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования при МЧС России создается совет по оценке и стратегическому планированию международной деятельности.

 

23 БИЛЕТ

Вопрос