Тема 10. Правовые акты управления (2 час)

План

1. Понятие формы управленческих действий

2. Виды форм управления, их значение

3. Понятие и юридическое значение правовых актов управления

4. Классификация правовых актов управления

5. Подготовка, согласование, принятие, опубликование и вступление в силу правовых актов управления

6. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения

Задача 1.

В Правительстве области в течение служебного времени были совершены следующие действия: принят регламент работы Аппарата Правительства области; утверждены две инструкции; издано распоряжение Губернатора области об очередном отпуске сотрудника управления; заместителем Губернатора области проведен прием граждан по личным вопросам; заключен договор со строительным управлением о ремонте здания Правительства области.

Дайте характеристику указанных действий. Какие из перечисленных действий являются правовыми актами управления?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. в ред. от 28 декабря 2010 г. № -8ФЗ// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: ФЗ от 17 июля 2009 г., в ред. ФЗ от 21.11.2011 № 309-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст.3609, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г., в ред. Указа Президента РФ от 17.11.2011г. № 1505 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 1396; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -17.11.2011

5. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, в ред. пост. Правительства РФ от 07.07.2011 г. № 546 // СЗ РФ.1997. № 33. ст. 3895

6. Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 // СЗ РФ. 2010. № 10. Ст.1084

7. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. Глава 13.

8. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: учебное пособие, Екатеринбург, 1999 Административное право. М., 2000.

9. Васильев Р.Ф. Акты управления: значение, проблемы исследований, понятие. М., 1987.

10. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 1

Дополнительная литература

1. Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 29 июля 2011 № 633 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -29.07.2011

2. Конституция, закон, подзаконный акт / отв. Ред. Ю.А.Тихомиров. М., 1994.

3. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999.

4. Филатова А.В. Роль экспертизы в формировании антикоррупционной политики //

Тема 11. Административно-правовое принуждение (2 час)

План

1. Понятие и виды административно-правового принуждения

2. Административно-предупредительные меры

3. Меры административного пресечения

4. Восстановительные меры

Задача 1.

Сотрудники полиции в целях преследования гражданина А., совершившего административное правонарушение, предприняли попытку проникнуть в жилое помещение, принадлежащее, гражданину М. Последний отказался выполнить требование сотрудников полиции, мотивируя отказ тем, что жилище неприкосновенно.

Законны ли действия сотрудников полиции и гражданина М.?

Задача 2.

Сотрудники полиции задержали военнослужащего С., находящегося в состоянии опьянения, и направили его в медицинский вытрезвитель.

Законны ли действия сотрудников полиции?

Задача 3.

После официального предупреждения застройщиков по распоряжению главы администрации города, уполномоченные на то хозяйственные организации, ликвидировали самовольно построенные гаражи. Кроме того, глава администрации предъявил требование к застройщикам об оплате выполненной работы.

Законно ли распоряжение главы администрации города?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях: ФЗ от 30.12.2001 г., в ред. 08.12.2011 г. // СЗ РФ. 2002. № 1.ст.1, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -08.12.2011

3. О полиции: ФЗ от 7 февраля 2011 г., в ред. ФЗ от 06.11.2011 // СЗ РФ. 2011. № 7. ст.900

4. Административное право: Учеб. / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. Гл. 12.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. Глава 19

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000.