Тема 6. Государственная служба – 2 час

План

1. Понятие государственной службы и ее виды

2. Характеристика должности государственной службы

3. Принципы государственной службы

4. Запреты, связанные с государственной службой

Задание 1.

Подготовьте проект должностного регламента государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальника Управления государственной службы и кадров Аппарата Правительства Ивановской области.

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской федерации» (2003-2005 г.г.). Утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664

6. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 567

7. О государственной гражданской службе Ивановской области: Закон Ивановской области от 6 апреля 2005 г. № 69-ОЗ

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2005. Глава 10.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12. С.10-19

2. Кудашкин А.В. Военная служба в РФ: теория и практика правового регулирования. М., 2003

3. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

4. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996

 

Тема 7. Государственные служащие (2 час)

План

1. Понятие государственного служащего, его отличие от других категорий работающих

2. Основы административно-правового статуса государственных служащих

3. Права и обязанности и гарантии государственных служащих

4. Ответственность государственных служащих

Задача 1.

Перечислите признаки государственного служащего. Определите кто из перечисленных работающих является государственными служащими: губернатор области, судья федерального суда, инспектор отдела внутренних дел, начальник департамента, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, почтальон, судебный пристав, ректор университета.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885, в ред. 16.07.2009 г. №814. // СЗ РФ. 2002. 33. Ст. 3196.

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. 2005

7. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // государство и право. 2003. № 9.с.17-26

Дополнительная литература

1. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

2. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996

 

Тема 8. Формирование кадрового состава государственной службы (2 часа)

План

1. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу

2. Прохождение государственной службы, вопросы его составляющие

3. Основания окончания (прекращения) государственной службы

Задача 1.

Два должностных лица из аппарата Правительства области организовали совместно с другими лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан.

Законны ли действия должностных лиц?

Задача 2.

Губернатор области, просматривая поступившую за неделю служебную почту, обнаружил заявления о поступлении на государственную службу на должности: начальника управления, ведущего специалиста департамента, помощника губернатора, водителя автомобиля, председателя профсоюзного комитета.

Все ли категории перечисленных должностей относятся к должностям государственной службы? В чем отличие государственных служащих от других категорий работающих?

Задача 3

Начальник Департамента был уволен с государственной гражданской службы в связи с тем, что он отказался выполнить приказ вышестоящего руководителя. Свой отказ начальник Департамента мотивировал тем, что он состоит членом оппозиционной политической партии, программные документы, которой расходятся с приказом вышестоящего руководителя.

Решите данное дело.

Задача 4

Губернатор области назначил на должность начальника отдела Департамента Ф. Ф. является родным братом жены Губернатора области.

Законно ли решение Губернатора области?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г. № 59-ФЗ, в ред. от 28 декабря 2010 г., с изм. от 06.12.2011 г. № 395// СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г., № 79-ФЗ в ред. от 21 ноября 2011 г.// // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885, в ред. 16.07.2009 г. №814. // СЗ РФ. 2002. 33. Ст. 3196.

6. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 82, в ред. 22.01.2011 г. № 82 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439

7. О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ: Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005г. // Рос. газета. 2005. 3 февраля

8. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г., в ред. 16.11.2011 № 1504 // СЗ РФ.2005. № 6. ст.438

9. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим. Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005. № 113, в ред. от 16.11. 2011 г. № 1504 // СЗ РФ. 2005. № 6. ст. 440

10. Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ: Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159// СЗ РФ. 2005. № 8. ст.629

11. Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559, в ред. Указа Президента РФ от 12.01.2010 г. № 59 // СЗ РФ. 2009. № 21. ст. 2544

12. Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065, в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2010 г. №821 // СЗ РФ.2009. №39. ст.4588

13. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. Глава 10

Дополнительная литература

1. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

2. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996