Административное право Б 3.Б – 05

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета

Кузьмина О.В._________________

«___»_______2012

Методические указания дисциплины (модуля)

Административное право Б 3.Б – 05

Направление подготовки

Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

Очная

 

 

Иваново 2012

1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины

Целями освоения учебной дисциплины «Административное право» являются:

- формирование и развитие у студентов профессиональных компетенций в сфере государственного управления в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки Юриспруденция;

- развитие способности направленного использования разнообразных средств и методов для защиты и охраны прав и свобод граждан и их объединений в сфере государственного управления, а также эффективной реализации задач и функций исполнительной ветви государственной власти и их органов.

Административное право Российской Федерации является одной из ведущих учебных дисциплин государственно-правового цикла. Это возлагает на студентов соответствующие задачи по систематическому и глубокому освоению важнейших разделов учебной дисциплины.

Задачами освоения учебной дисциплины «Административное право» являются:

- ознакомить студентов с характерными особенностями государственного управления, основными источниками и институтами административного права;

- создать определенное восприятие у студентов их правовой культуры, уважения к законам и демократическим институтам, в также углубить познания в отдельных отраслях права;

- изучение учебной дисциплины «Административное право» должно привести к приобретению студентами навыков и умений в юридическом анализе публично-правовых отношений.

Рабочей программой учебной дисциплины «Административное право» предусмотрено изучение Общей и Особенной частей административного права.

Основными способами решения указанных задач являются учебные занятия в виде лекций, организация теоретических семинаров, анализ основных нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовые отношения, а также самостоятельная работа студентов, в том числе под руководством преподавателя. Решение упомянутых выше задач предполагает активную работу студентов по изучению рекомендуемой основной и дополнительной литературы, а также предполагает работу студентов по освоению электронных баз данных ведущих справочно-правовых систем и ресурсов Интернета. Учебная дисциплина «Административное право» студентами изучается в 3 и 4 семестрах. Студенты должны прослушать лекции, подготовиться к участию в семинарских (практических) занятиях. Итогом работы является сдача зачета в 3 семестре, а в 4 семестре экзамена по всему объему учебной дисциплины «Административное право».

2. Место административного права в структуре ОПП бакалавриата:

Общая часть

Тема 3. Нормы административного права и административно-правовые отношения (2 час.)

План

1. Система административно-правового регулирования

2. Нормы административного права, структура административно-правовых норм

3. Административно-правовые отношения: понятие, классификация

4. Источники административного права

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. 2005

Дополнительная литература

1. Ромашов Р.А.К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3

2. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс, СПб. 2003

Тема 5. Органы исполнительной власти – 2 часа

План

1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти

2. Классификация органов исполнительной власти

3. Система органов исполнительной власти Российской Федерации, принципы ее построения

4. Федеральные органы исполнительной власти

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Задание 1

Подготовьте проект административного регламента исполнения государственной функции Департаментом здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Задание 2.

Подготовьте проект административного регламента предоставления государственной услуги Департаментом финансов субъекта Российской Федерации.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. в ред. от 28 декабря 2010 года № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

4. Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 в ред. от 14.01.2011 г. № 38 // СЗ РФ.2004. № 15. ст. 1325, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -14.01.2011

5. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года // Рос. газета. 2012. 21 мая

6. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года в ред. 13.05.2010 г. // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256

7. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 июня 2008 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. в ред. от 14.06.2011 г. № 470 // СЗ РФ.2009. № 17. ст.4179

8. Положение о мониторинге правоприменения в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 // СЗ РФ. 2011 г. № 21. Ст.2930

9. Регламент Правительства Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260, в ред. 17.11.2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 23. ст.2313

10. Положение об Аппарате Правительства РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. в ред.02.09.2009 г. // СЗ РФ. 2004. № 23. ст.2313

11. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: пост. Правительства РФ от 19 января 2005 г. в ред. 19.08. 2011 г. № 705 // СЗ РФ. 2005. № 4. 305

12. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725, в ред. от 08.12.2008 г.// СЗ РФ.2005. № 50. ст.5311

13. Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373, в ред. от 19.08.20011 № 705 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

14. Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 705 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

15. Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

16. О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций): пост. Правительства РФ от 24.10.2011 № 861. в ред. от 28.11. 2011 г. № 977 // СЗ РФ. 2011. № 44. ст. 6274

17. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: пост. Правительства РФ от 28.07.2005. № 452, в ред. от 19.08.2011 г. № 705 // СЗ РФ. 2005. № 31. ст. 3233

18. Методика осуществления правоприменения в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 694 // СЗ РФ. 2011. № 35. ст.5081

19. О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям: постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 г. N 931 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219) // СЗ РФ. 2007. № 53. Ст. 6627

20. Устав Ивановской области: Закон Ивановской области от 18 февраля 2009 // Ивановская газета, 2009. 19 февраля. № 28 (4395)

21. О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области: Закон Ивановской области от 6 мая 2011 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2009. №

22. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005, глава 9

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000

2. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития /отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998

 

План

1. Понятие государственной службы и ее виды

2. Характеристика должности государственной службы

3. Принципы государственной службы

4. Запреты, связанные с государственной службой

Задание 1.

Подготовьте проект должностного регламента государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальника Управления государственной службы и кадров Аппарата Правительства Ивановской области.

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской федерации» (2003-2005 г.г.). Утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664

6. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 567

7. О государственной гражданской службе Ивановской области: Закон Ивановской области от 6 апреля 2005 г. № 69-ОЗ

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2005. Глава 10.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12. С.10-19

2. Кудашкин А.В. Военная служба в РФ: теория и практика правового регулирования. М., 2003

3. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

4. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996

 

План

1. Понятие государственного служащего, его отличие от других категорий работающих

2. Основы административно-правового статуса государственных служащих

3. Права и обязанности и гарантии государственных служащих

4. Ответственность государственных служащих

Задача 1.

Перечислите признаки государственного служащего. Определите кто из перечисленных работающих является государственными служащими: губернатор области, судья федерального суда, инспектор отдела внутренних дел, начальник департамента, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, почтальон, судебный пристав, ректор университета.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885, в ред. 16.07.2009 г. №814. // СЗ РФ. 2002. 33. Ст. 3196.

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М. 2005

7. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // государство и право. 2003. № 9.с.17-26

Дополнительная литература

1. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

2. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996

 

Тема 8. Формирование кадрового состава государственной службы (2 часа)

План

1. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу

2. Прохождение государственной службы, вопросы его составляющие

3. Основания окончания (прекращения) государственной службы

Задача 1.

Два должностных лица из аппарата Правительства области организовали совместно с другими лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан.

Законны ли действия должностных лиц?

Задача 2.

Губернатор области, просматривая поступившую за неделю служебную почту, обнаружил заявления о поступлении на государственную службу на должности: начальника управления, ведущего специалиста департамента, помощника губернатора, водителя автомобиля, председателя профсоюзного комитета.

Все ли категории перечисленных должностей относятся к должностям государственной службы? В чем отличие государственных служащих от других категорий работающих?

Задача 3

Начальник Департамента был уволен с государственной гражданской службы в связи с тем, что он отказался выполнить приказ вышестоящего руководителя. Свой отказ начальник Департамента мотивировал тем, что он состоит членом оппозиционной политической партии, программные документы, которой расходятся с приказом вышестоящего руководителя.

Решите данное дело.

Задача 4

Губернатор области назначил на должность начальника отдела Департамента Ф. Ф. является родным братом жены Губернатора области.

Законно ли решение Губернатора области?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г. № 59-ФЗ, в ред. от 28 декабря 2010 г., с изм. от 06.12.2011 г. № 395// СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г., № 79-ФЗ в ред. от 21 ноября 2011 г.// // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885, в ред. 16.07.2009 г. №814. // СЗ РФ. 2002. 33. Ст. 3196.

6. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 82, в ред. 22.01.2011 г. № 82 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439

7. О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ: Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005г. // Рос. газета. 2005. 3 февраля

8. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г., в ред. 16.11.2011 № 1504 // СЗ РФ.2005. № 6. ст.438

9. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим. Положение. Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005. № 113, в ред. от 16.11. 2011 г. № 1504 // СЗ РФ. 2005. № 6. ст. 440

10. Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ: Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159// СЗ РФ. 2005. № 8. ст.629

11. Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559, в ред. Указа Президента РФ от 12.01.2010 г. № 59 // СЗ РФ. 2009. № 21. ст. 2544

12. Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065, в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2010 г. №821 // СЗ РФ.2009. №39. ст.4588

13. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. Глава 10

Дополнительная литература

1. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

2. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996

План

1. Понятие и виды административно-правового принуждения

2. Административно-предупредительные меры

3. Меры административного пресечения

4. Восстановительные меры

Задача 1.

Сотрудники полиции в целях преследования гражданина А., совершившего административное правонарушение, предприняли попытку проникнуть в жилое помещение, принадлежащее, гражданину М. Последний отказался выполнить требование сотрудников полиции, мотивируя отказ тем, что жилище неприкосновенно.

Законны ли действия сотрудников полиции и гражданина М.?

Задача 2.

Сотрудники полиции задержали военнослужащего С., находящегося в состоянии опьянения, и направили его в медицинский вытрезвитель.

Законны ли действия сотрудников полиции?

Задача 3.

После официального предупреждения застройщиков по распоряжению главы администрации города, уполномоченные на то хозяйственные организации, ликвидировали самовольно построенные гаражи. Кроме того, глава администрации предъявил требование к застройщикам об оплате выполненной работы.

Законно ли распоряжение главы администрации города?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях: ФЗ от 30.12.2001 г., в ред. 08.12.2011 г. // СЗ РФ. 2002. № 1.ст.1, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -08.12.2011

3. О полиции: ФЗ от 7 февраля 2011 г., в ред. ФЗ от 06.11.2011 // СЗ РФ. 2011. № 7. ст.900

4. Административное право: Учеб. / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. Гл. 12.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. Глава 19

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000.

План

1. Понятие и особенности законности в сфере административно-правового регулирования

2. Понятие и система способов обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении

3. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственного и муниципального управления

4. Судебный контроль в сфере государственного и муниципального управления

5. Контрольно-надзорные полномочия органов исполнительной власти

6. Надзорная деятельность прокуратуры как способ обеспечения законности в управлении

Задача 1

Глава администрации района утвердил Правила санитарного содержания и благоустройства территорий муниципального образования. За нарушение установленных правил была предусмотрена административная ответственность руководителей предприятий, организаций в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

Законно ли решение главы администрации района? Если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке надзора.

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ в ред. ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.12.2011.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21 июля 1994 г № 1-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 28.12.2010 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447

4. Об арбитражных судах в Российской Федерации: ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ в ред. ФКЗ от 06.12.2011 г. № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.12.2011.

5. О военных судах Российской Федерации: ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 07.02.2011 № «-ФКЗ.// СЗ РФ. № 26. Ст. 3170

6. О мировых судьях в Российской Федерации: ФЗ от 17 декабря 1998 г. с в ред. ФЗ от 18.07.2011г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270;

7. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

8. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26 февраля 1997 г.// СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011

9. О счетной палате: ФЗ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ в ред. ФЗ от 29.12.2010 № 43-ФЗ г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3696

10. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. в ред.ФЗ от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст.685; СЗ РФ. № 51. Ст. 4970

11. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля: ФЗ от 26 декабря 2008 г. в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. №242-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1). ст.6249

12. Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395

13. Положение о контрольном управлении Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 № 38// СЗ РФ. № 24. Ст. 2395

14. Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора, муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора): постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. №215. в ред. пост. Правительства от 21.03.2011 № 185 // СЗ РФ. 2010. № 31. ст.1807

15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000

2. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997

3. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Воронеж. 1999

План

1. Понятие и основные черты административной ответственности

2. Понятие и признаки административного правонарушения, его юридический состав

3. Система административных наказаний

Задача 1

Ректор университета издал приказ, в котором указывалось, что за нарушение правил пожарной безопасности на студентов налагается штраф в размере 50 рублей.

Законен ли приказ ректора университета?

Задача 2

Призывнику С. пришел вызов из военного комиссариата. Ему надлежало явиться в военкомат для проверки документов в течение трех дней с момента получения уведомления о вызове. Но призывник С. не явился в военкомат в указанный срок и был оштрафован военным комиссаром на сумму 500 рублей.

Правомерны ли действия военного комиссара?

Задача 3

Гражданин З. будучи в нетрезвом состоянии, переходил железнодорожные пути в не установленном месте. Стрелок военизированной охраны потребовал, чтобы гражданин З. вернулся, однако тот не подчинился требованию. Гражданина З. доставили в линейный отдел внутренних дел, где был составлен протокол о злостном неповиновении. Судья за данный проступок подверг гражданина З. административному аресту сроком на пять суток.

Законно ли постановление судьи?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000

2. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999

3. Шергин А.П. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М., 2002.

Особенная часть

Темы курсовых работ

1. Административно-правовые нормы

2. Административно-правовые отношения

3. Формирование и развитие науки административного права

4. Административно-правовой статус гражданина

5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

6. Система органов исполнительной власти Российской Федерации

7. Правовые основы государственной службы

8. Виды государственной службы Российской Федерации, вопросы становления и развития

9. Понятия, принципы и значение государственной службы в Российской Федерации

10. Понятие и значение муниципальной службы

11. Основы административно-правового статуса государственных служащих

12. Формирование кадрового состава государственной службы в Российской Федерации

13. Юридическая ответственность государственных служащих

14. Правовые акты управления

15. Административно-правовой договор

16. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

17. Административно-правовое принуждение

18. Административное правонарушение как основание административной ответственности

19. Административная ответственность как вид юридической ответственности

20. Административная ответственность юридических лиц

21. Административная ответственность должностных лиц

22. Система административных наказаний

23. Административно-процессуальная деятельность

24. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного и муниципального управления

25. Сущность организации государственного управления

26. Механизм межотраслевого государственного управления и регулирования

27. Государственное управление экономической сферой

28. Государственное управление в социально-культурной сфере

29. Управление в административно-политической сфере

Примечание: темы курсовых работ являются примерными и могут быть изменены по согласованию с преподавателем

Автор, доцент кафедры конституционного, административного и финансового права ИвГУ Разина Н.Г.

25 июня 2012 г.

 

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета

Кузьмина О.В._________________

«___»_______2012

Методические указания дисциплины (модуля)

Административное право Б 3.Б – 05

Направление подготовки

Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

Очная

 

 

Иваново 2012

1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины

Целями освоения учебной дисциплины «Административное право» являются:

- формирование и развитие у студентов профессиональных компетенций в сфере государственного управления в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки Юриспруденция;

- развитие способности направленного использования разнообразных средств и методов для защиты и охраны прав и свобод граждан и их объединений в сфере государственного управления, а также эффективной реализации задач и функций исполнительной ветви государственной власти и их органов.

Административное право Российской Федерации является одной из ведущих учебных дисциплин государственно-правового цикла. Это возлагает на студентов соответствующие задачи по систематическому и глубокому освоению важнейших разделов учебной дисциплины.

Задачами освоения учебной дисциплины «Административное право» являются:

- ознакомить студентов с характерными особенностями государственного управления, основными источниками и институтами административного права;

- создать определенное восприятие у студентов их правовой культуры, уважения к законам и демократическим институтам, в также углубить познания в отдельных отраслях права;

- изучение учебной дисциплины «Административное право» должно привести к приобретению студентами навыков и умений в юридическом анализе публично-правовых отношений.

Рабочей программой учебной дисциплины «Административное право» предусмотрено изучение Общей и Особенной частей административного права.

Основными способами решения указанных задач являются учебные занятия в виде лекций, организация теоретических семинаров, анализ основных нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовые отношения, а также самостоятельная работа студентов, в том числе под руководством преподавателя. Решение упомянутых выше задач предполагает активную работу студентов по изучению рекомендуемой основной и дополнительной литературы, а также предполагает работу студентов по освоению электронных баз данных ведущих справочно-правовых систем и ресурсов Интернета. Учебная дисциплина «Административное право» студентами изучается в 3 и 4 семестрах. Студенты должны прослушать лекции, подготовиться к участию в семинарских (практических) занятиях. Итогом работы является сдача зачета в 3 семестре, а в 4 семестре экзамена по всему объему учебной дисциплины «Административное право».

2. Место административного права в структуре ОПП бакалавриата: