Обязанности гражданских служащих

Статьей 15 Федерального закона №79-ФЗ закрепляются обязанности гражданского служащего.

В частности, гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

Государственные гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, то есть на гражданских служащих распространяются конституционные обязанности, такие как обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, обязанность по сохранению природы и окружающей среды и так далее.

Государственные гражданские служащие также обязаны соблюдать федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и не противоречащие ей.

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

Как отмечалось ранее, в целях организации гражданской службы разрабатывается должностной регламент, определяющий должностные права и обязанности, в соответствии с которым гражданский служащий осуществляет свою профессиональную служебную деятельность. В должностном регламенте закрепляются должностные обязанности гражданского служащего, которые он обязан исполнять.

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В случае если гражданскому служащему дано неправомерное, по его мнению, поручение, он вправе его не исполнять.

При получении такого поручения гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме.

В случае если получено подтверждение в письменной форме руководителя данного поручения, гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

Исполнение гражданским служащим неправомерного поручения может повлечь за собой применение мер дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности в соответствии с соответствующими федеральными законами.

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

При исполнении должностных обязанностей гражданские служащие обязаны соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

Служебный распорядок государственного органа устанавливается в правилах внутреннего распорядка, а также в административных регламентах.

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

Для надлежащего исполнения должностных обязанностей каждый гражданский служащий обязан поддерживать соответствующий уровень квалификации, проходить профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Как отмечалось ранее, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка представляют собой дополнительное профессиональное образование гражданского служащего и регламентируются статьей 62 Федерального закона №79-ФЗ.

По вопросам профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих существует «Положение о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2001 года №109.

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

Имущество, предоставленное гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей должно использоваться по назначению с обязательным соблюдением правил эксплуатации и безопасности.

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

Указанная обязанность установлена в целях борьбы с коррупцией в органах власти и управления.

Вышеназванные сведения отражаются в личном деле гражданского служащего.

В соответствии с пунктом 16 «Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года №609 к личному делу гражданского служащего приобщаются сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, а также справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

Чтобы не произошло конфликта интересов, согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №79-ФЗ, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Так, гражданский служащий участвующий в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации заполняет анкету, в которой указывает сведения о близких родственниках (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года №667-р «Об утверждении анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»).

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

Согласно статье 41 Федерального закона №79-ФЗ выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства является одним из оснований расторжения служебного контракта.

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установленыФедеральным законом №79-ФЗ и другими федеральными законами;

Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года №885 утверждены «Общие принципы служебного поведения государственных служащих», которые представляют собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.

Так, государственный гражданский служащий призван:

- исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа;

- исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей;

- соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;

- не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;

- и так далее.

К служебному поведению гражданского служащего предъявляются определенные требования.

Так, согласно статье 18 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий обязан:

«1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации».