Право собственности как основа осуществления предпринимательской деятельности.

Собственность представляет собой общественное отношение между субъектами права по поводу материальных и нематериальных благ. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законом право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом.

Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды (выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах).

Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Он вправе использовать свое имуществодля осуществления предпринимательской деятельности, в томчисле путем систематического получения прибыли от пользованияимуществом.

Право собственности не только предоставляет собственникуправа, но и налагает на него определенные обязанности. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,т.е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по уплате налогов, а также – риск случайной гибели или случайной порчиимущества, риски утраты имущества, связанные с обращением нанего взыскания по обязательствам собственника.

Действующее законодательство основывается на признаниигосударственной и частной форм собственности (ст. 6 Конституции РК). Принадлежность имущества гражданам и негосударственным юридическим лицам и их объединениям означает нахождение его в частной собственности. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которое в соответствии с законом не может принадлежать

гражданам или юридическим лицам. Законодатель исходит из того, что количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается (кроме случаев, когда такиеограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства).

Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности. Республиканская собственность состоит из государственной казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Государственную казну РК составляют средства республиканскогобюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, природные ресурсы (земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы), и иное государственное имущество, незакрепленное за государственными юридическими лицами. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества,закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Местную казну составляютсредства местного бюджета и иное коммунальное имущество, незакрепленное за государственными юридическими лицами. В своюочередь, коммунальная собственность подразделяется по уровнямместного государственного управления на областную (города республиканского значения, столицы) и районную (городов областного значения).

К вещным правам наряду с правом собственности относятся: 1) право землепользования; 2) право хозяйственного ведения;3) право оперативного управления; 4) другие вещные права, предусмотренные ГК РК или иными законодательными актами (например, сервитут, право недропользования, право временногопользования земельным участком, находящимся в частной собственности, залог). Особенностями ограниченных вещных прав являются то, что:

1) они предоставляют лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться чужим имуществом;

2) они носят производный и зависимый характер по отношению к праву собственности;

3) их содержание ограниченно по сравнению с правом собственности;

4) они защищаются теми же средствами и способами, что иправо собственности, в том числе и против самого собственника;

5) переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав наэто имущество;

6) вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Право хозяйственного ведения является вещным правомгосударственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Объектом права хозяйственного ведения может быть любоеимущество, если иное не предусмотрено законодательством.

Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его зауже созданным государственным предприятием, возникает у этогопредприятия в момент закрепления имущества на самостоятельном балансе предприятия, если иное не установлено законодательством или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества,находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям,поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности.

 

Право хозяйственного ведения на имущество прекращаетсяпо основаниям и в порядке, предусмотренным законодательствомдля прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации ликвидации, осуществляет контроль заиспользованием по назначению и сохранностью принадлежащегопредприятию имущества. Собственник имеет право на получениечасти чистого дохода от использования имущества, находящегосяв хозяйственном ведении созданного им предприятия.

Гражданским законодательством предусмотрены особые условия осуществления имущественных прав государственногопредприятия. В частности, государственное предприятие, осуществляющее деятельность на праве хозяйственного ведения, еслииное не предусмотрено законодательными актами не вправе безписьменного согласия собственника или уполномоченного им государственного органа: отчуждать или иным способом распоряжаться (за исключением случаев, предусмотрены законодательством), сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предоставлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему

здания, сооружения, оборудование и другие основные средствапредприятия; создавать филиалы, представительства и дочерниепредприятия, учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства, вкладывать в нихсвой производственный и денежный капитал; распоряжаться принадлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью;предоставлять займы; выдавать поручительство или гарантию пообязательствам третьих лиц (ст. 200 ГК РК). В общем, законодателем закреплено право государственного предприятия самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом, не относящимся к основным средствам.

С другой стороны, прямо установлено, что государственное предприятие на праве хозяйственного ведения не вправе продавать изаключать сделки дарения в отношении имущества, относящегосяк основным средствам государственного предприятия, а такжепринадлежащих ему акций.

Право оперативного управления является вещным правомучреждения, государственного учреждения, финансируемого засчет средств собственника, и казенного предприятия, получившихимущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами в соответствии с целямисвоей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Собственник имущества, находящегося в оперативномуправлении, в соответствии с законодательными актами решаетвопросы создания учреждения, государственного учреждения иликазенного предприятия, определения предмета и целей его деятельности, обладает правом определять юридическую судьбу учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, содержание его деятельности.

Собственник осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью учреждением, государственным учреждением или казенным предприятием переданного собственником имущества. В случае, если учреждение, создается несколькими собственниками, отношения между ними и права собственников на управление своим имуществом определяются учредительным договором или аналогичным соглашением.

Собственник закрепленного за учреждением, государственным учреждением или казенным предприятием имущества вправеизъять это имущество либо перераспределить его между другимисозданными им юридическими лицами по своему усмотрению,если иное не установлено законодательными актами.

Учреждения и предприятия, имеющие имущество на правеоперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаютсяим в ограниченных пределах:

1) в пределах, установленных законом,

2) в соответствии с целями своей деятельности,

3) в соответствии с заданиями собственника,

4) в соответствии с назначением имущества.

Учреждение, государственное учреждение не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных ему по смете, если иное не установлено законодательным актом.

 

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также передавать и списывать дебиторскую задолженность лишь с письменного согласия собственника этого имущества (за исключениемслучаев продажи и дарения имущества, относящегося к его основным средствам). Казенное предприятие самостоятельно реализуетпроизводимую им продукцию, если иное не установлено законодательством. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

 

 

2. Имущество (понятие и структура)

Для осуществления предпринимательской деятельностипредприниматель должен обладать определенным имуществом.

Обладание обособленным имуществом является необходимым условием для осуществления предпринимательской деятельности.

В юридической литературе нет однозначности в определении понятия «имущество». На сегодня сложилось три основныхподхода: 1) материальное понимание имущества (под имуществом понимается совокупность вещей и материальных ценностей,находящихся у определенного лица на праве собственности илииного вещного права); 2) обязательственное понимание имущества (под имуществом понимается совокупность вещей и имущественных прав); 3) понимание имущества в широком смысле (подимуществом понимается совокупность вещей, имущественныхправ и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя).

Гражданским законодательством объекты гражданских правподразделены на две группы. Согласно ст. 115 ГК РК объектамигражданских прав могут быть: 1) имущественные блага и права(вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги,работы, услуги, объективированные результаты творческой деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иныесредства индивидуализации изделий, имущественные права и другое имущество); 2) личные неимущественные блага и права(жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкосновенность произведения и другие нематериальные блага иправа). При этом понятие «имущество» включает в себя имущественные блага и права.

Следовательно, законодателем была воспринята широкаятрактовка понятия «имущество», поскольку гражданским законодательством РК определена следующая структура имущества:

вещи (включая деньги и ценные бумаги); работы и услуги; интеллектуальная собственность; имущественные права (права требования); обязанности (долги). Здесь необходимо отметить, что законодательное определение категории «имущество», в первую очередь, отвечает интересам практики. Такой подход позволяет избежать противоречивости при толковании понятия «имущество» испособствует более четкому и точному соблюдению норм гражданского законодательства.

Имущество как многоплановое понятие применяется для обозначения: совокупности вещей и материальных ценностей, находящихся у определенного лица на праве собственности или иного вещного права; совокупности вещей и имущественных прав наполучение вещей или иного имущественного удовлетворения отдругих лиц (актив); совокупности вещей, имущественных прав иобязанностей, которые характеризуют имущественное положениеносителя (актив и пассив) – универсальное правопреемство.

Предпринимательские отношения, будучи имущественнымиотношениями, могут быть вещными или обязательственными правоотношениями, объектами выступают вещи (предметы материального мира), имущественные права и обязанности, действия(бездействие). Объектами предпринимательских неимущественных отношений являются продукты духовного творчества, неимущественные права и обязанности, действия (результаты действий).

Отдельные виды имущества, используемого в предпринимательской деятельности, могут быть классифицированы с помощьюэкономических и юридических признаков.

С учетом экономических критериев имущество, используемое в предпринимательской деятельности, может быть подразделено на:

- основные и оборотные средства (исходя из степени участияимущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования);

- имущество производственного и непроизводственного назначения (исходя из возможности использования имущества впроцессе производства продукции);

- материальные и нематериальные активы (исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества);

- фонды различного назначения (исходя из целевой направленности имущества).

Юридические основания классификации позволяют выделить различные виды имущества, наиболее важными из которыхявляются:

- движимое и недвижимое имущество;

- оборотоспособное, ограниченнооборотоспособное имущество и имущество, изъятое из оборота.

Наряду с этим, можно выделить следующие виды имущества: 1) вещи; 2) деньги и ценные бумаги; 3) работы и услуги; 4) результаты творческой интеллектуальной деятельности; 5) информация; 6) имущественные права.

Правовой режим имущества в предпринимательской деятельности устанавливается для субъектов (участников предпринимательских отношений) и выражается в наделении их правами иобязанностями в отношении принадлежащего им имущества. Использование имущества в предпринимательской деятельностивключает в себя обязательный учет этого имущества, определениеего стоимости в соответствии с установленными правилами, атакже правил реализации (выбытия) имущества.