Организационно-правовые основы формирования и полномочия органов представит и исполнит власти в субъектах РФ, в т.ч. Краснодар края.

К РФ, ФКЗ, ФЗ №184 от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ», др. ФЗ, К (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ. Принципы деятельности ОГВ субъекта РФ: а) гос. и территориальная целостность РФ; б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; в) верховенство К РФ и ФЗ на всей территории РФ; г) единство системы гос. власти; д) разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного ОГВ либо должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ; ж) самостоятельное осуществление ОГВ субъектов РФ принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий ОМСУ.

Систему ОГВ субъекта РФ составляют: законодательный (пред­ставительный) ОГВ субъекта РФ; высший исполнительный ОГВ субъекта РФ; иные ОГВ субъекта РФ, образуемые в соответст­вии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Законодательный орган - постоянно действующий выс­ший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ. Наименование законодат. ОГВ субъекта, его структура устанавливается К (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Органы законодат власти могут именоваться законодательное собрание, дума, ГД, собрание депутатов, представительное собрание, совет народных депутатов; гос. совет. Срок полномочий депутатов законодат органа одного созыва устанав­ливается К (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет. Законодат (представит) орган власти субъекта РФ является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Черты представит органа субъекта Федерации:1) однопалатность, 2) проведение выборов по мажоритарной системе относит большинства сроком на 4 года (5 лет), 3) традиционная структура: сессии (заседания), постоянные комитеты (комис­сии), председатель законодат органа, его заместители, депутаты, аппарат.

Высший исполнит ОГВ субъекта РФ - постоянно дейст­вующим органом исп. власти субъекта. Наименование высшего исполнит. органа гос. власти субъекта РФ, его струк­тура, порядок формирования устанавливаются к-цией (уставом) и за­конами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций. Он может именоваться администрация, Совет администрации, правительст­во, кабинет министров. Высший исп. ОГВ может возглавлять его руководи­тель, а если конституцией (уставом) субъекта РФ установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ, то высший исп. орган гос. власти возглавляет это высшее должностное лицо субъекта РФ. Указанные лица именуются Глава Республики, Пр-т, Председатель Государственного Совета, Губернатор, Глава администрации.

Краснодарский край. Постоянно действующим высшим и един­ственным законодательным (представительным) ОГВ Законодательное Собрание края (ЗСК), которое избирается в составе 70 депутатов сроком на 5 лет. Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края из­бираются населением непосредственно на основе мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам. При этом число мандатов, под­лежащих распределению в каждом избирательном округе, не может превышать 5.

Законодательная инициатива у постоянных комитетов и комиссий ЗСК, депутатских объединений ЗСК, краевого совета профессиональных союзов, депутатов ГД ФС РФ, представляющих Краснодарский край, прокурора края, Председателя краевого суда, избирательной комиссии Краснодарского края по вопросам их ведения. Депутат ЗСК пользуется правом 1) внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами исп. ОГВ КК; 2) де­лать обращения к ЗСК или обращаться с запросом к любому должностному лицу, ОГВ и ОМСУ на территории Краснодарского края по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности; 3) участ­вовать в депутатских расследованиях по поручению ЗСК.

Установлено правило о первоочередном рассмотрении законопроектов, внесенных Главой администрации (Губернатором) Краснодарского края. Закреплено требование об обязательном рассмотрении законопроекта не менее чем в двух чтениях, между которыми должно пройти не менее 14 рабочих дней. Предусмотрена на­родная законодательная инициатива. Глава администрации (Губернатор) края ежегодно представляет ЗСК послание о положении дел в крае, об основных направлениях деятельности администрации края. Орган или должно­стное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него сессии Законодательного собрания или непосредственно депутате в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной срок, уста­новленный на сессии Законодательного собрания. ЗСК вправе обратиться к Главе администрации (Губернатору) Красно­дарского края с предложением о внесении изменений и дополнений в право­вые акты Главы администрации (Губернатора) края либо об их отмене; обжаловать их в судебном порядке. Правовые акты Главы админи­страции (Губернатора) Краснодарского края направляются в ЗСК в 5-дневный срок со дня их принятия.

Администрация Краснодар. Края состоит из Главы администрации (Губернатора) края, его первых заместителей, заместителей. В составе админи­страции края создаются структурные подразделения, могут создаваться коллегиальные органы (правительство края, коллегии и др.). Главой администрации (Губернатором) может быть избран гражданин РФ, достигший 30-летнего возраста. Глава админист­рации (Губернатор) края выполняет представительские функции, руководит деятельностью администрации края. Он формирует администрацию края и иные органы исполнительной власти. При этом первые заместители, замес­тители Главы администрации (Губернатора) края назначаются Главой адми­нистрации (Губернатором) края по согласованию с ЗСК. Глава администрации (Губернатор) вправе обра­щаться в ЗСК с предложением о внесении изменений и дополнений в при­нятые ЗСК постановления либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти постановления в судебном порядке.