Тема 2. Финансовая среда предпринимательства

Тема 2. Финансовая среда предпринимательства

 

2.1. Внешняя и внутренняя среда предпринимательства

2.2.Финансовая микросреда предпринимательства

2.3. Финансовая макросреда предпринимательства

2.4. Финансовые ресурсы предприятия

2.5. Источники финансовых ресурсов

 

Среда предпринимательства

Как указывалось выше, предпринимательство может разви­ваться при наличии в стране определенных внешних и внутрен­них факторов(условий), в совокупности обеспечивающих благо­приятные возможности для развития цивилизованного преуспе­вающего предпринимательства, т.е. если сформирована опреде­ленная предпринимательская среда. Под предпринимательской сре­дой следует понимать сложившуюся в стране благоприятную со­циально-экономическую, политическую, гражданско-правовую ситуацию, обеспечивающую экономическую свободу дееспособ­ным гражданам для занятия предпринимательской деятельнос­тью, направленной на удовлетворение потребностей всех субъек­тов рыночной экономики.

Предприниматели функционируют в определенных условиях, составляющих в совокупности предпринимательскую среду, кото­рая и представляет интегрированную совокупность различных (объективных и субъективных) факторов, позволяющих предпри­нимателям добиваться успехов в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров и получении прибыли (дохода). Как интегрированная сложная систе­ма предпринимательская среда подразделяется на внешнюю, как правило, не зависимую от самих предпринимателей, так и внут­реннюю, которая формируется непосредственно самими предпри­нимателями.

Предпринимательская среда формируется на основе развития производительных сил, совершенствования производственных (эко­номических) отношений, создания благоприятного общественно­го и государственного менталитета, формирования рынка как сре­ды существования (деятельности) предпринимателей и других важ­нейших условий.

Известные ученые, занимающиеся исследованиями благопри­ятных условий развития предпринимательства, считают, что эф­фективная предпринимательская среда должна обеспечивать ци­вилизованным и законопослушным предпринимателям необхо­димые экономические свободы как первое и определяющее условие развития предпринимательства, а вторым условием явля­ется развитие организационно-хозяйственного новаторства. В ка­кой-то мере эти два важнейших составных элемента предприни­мательской среды зафиксированы в Конституции страны. В част­ности, в ней записано, что: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предприни­мательской деятельности; никто не может быть лишен своего имущества (как материальной основы предпринимательской де­ятельности) иначе как по суду; владение, пользование и распо­ряжение землей и другими природными ресурсами осуществля­ется их собственниками свободно; в Российской Федерации га­рантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности и, наконец, в Российской Федерации признаются и равным образом защи­щаются частная, государственная, муниципальная и иные фор­мы собственности. Однако эти важные конституционные поло­жения до сих пор практически не действуют в полную силу, что наряду с другими факторами тормозит развитие предпринима­тельства. Формирование предпринимательской среды в России фактически только начинается.

Внешняя предпринимательская среда

Состояние внешней предпринимательской среды имеет определяющее влияние на развитие предпринимательства в стране в целом, в отдельных регионах. Под внешней предпринимательской средой понимается совокупность внешних факторов и условий, прямо или косвенно влияющих на становление и развитие предпринимательства. Внешняя среда по отношению к предпринимателям является средой объективной и действует независимо от их желаний. Чтобы добиваться успехов, предприниматели должны хорошо знать все внешние факторы и условия, чтобы в своей деятельности предвидеть их влияние на конечные результаты своего бизнеса. Как следует из учений классиков экономической теории, базой предпринимательской деятельности являются знания об основных условиях и факторах внешней среды.

Внешняя предпринимательская среда включает следующие подсистемы:

• экономическое положение в стране и регионах;

• политическая ситуация, характеризующаяся стабильностью развития общества и государства;

• правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности, ответственность предпринимательской и других субъектов рыночной экономики;

• государственное регулирование и поддержка предпринима­тельства;

• социально-экономическая обстановка, связанная с уровнем платежного спроса населения (потребителей), уровнем без­работицы;

• культурная среда, обусловленная уровнем образования на­селения, обеспечивающая возможность заниматься опреде­ленными видами предпринимательского бизнеса;

• научно-техническая, технологическая среда;

• наличие в достаточном количестве природных факторов производства, необходимых для развития определенных ви­дов деятельности;

• физическая среда, связанная с климатическими (погодны­ми) условиями, влияющими на процесс функционирова­ния предпринимательских организаций;

• отсутствие проявления природных катаклизмов;

• институционально-организационная среда, свидетельству­ющая о наличии достаточного числа организаций, обеспе­чивающих возможность осуществления коммерческих опе­раций, деловых связей и т.д.

Приведем краткую характеристику отдельных подсистем, в со­вокупности составляющих интегрированную внешнюю предприни­мательскую среду. Так, существенное значение для развития в стране предпринимательства имеют позитивное экономическое положение, характеризующееся формированием условий для становления кон­курентного рынка как среды существования предпринимателей, а также поступательное осуществление экономических реформ, обес­печивающих возможность доступа предпринимателей ко всем ви­дам ресурсов (кроме запрещенных законом), необходимых для раз­вития их деятельности. На развитие предпринимательства положи­тельно (или отрицательно) влияют следующие экономические ин­струменты: уровень ставки рефинансирования, устанавливаемый Центральным банком России; уровень инфляции; число налогов (обязательных сборов, платежей) и размеры налоговых ставок; уро­вень ликвидности хозяйствующих партнеров (компаний, фирм); уровень цен (тарифов) на определенные виды ресурсов, особенно на продукцию (услуги) естественных монополий; недопущение установления монопольно высоких или монопольно низких цен, соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкурен­цию на товарных рынках. Все более значимыми становятся стабиль­ность национальной денежной единицы, повышение уровня ее покупательной способности и другие экономические факторы и условия.

Успешному развитию предпринимательства способствует льгот­ное кредитование предпринимательских проектов, сокращение числа налогов, сборов, обязательных платежей, уменьшение нало­говых ставок и др. Развитие предпринимательства тормозят эконо­мические и финансовые кризисы, возникающие не только в соб­ственной стране, но и в других странах и регионах.

В России для становления предпринимательства необходимы финансово-экономическая поддержка отечественных товаропроиз­водителей, стимулирование экспортной продукции путем предос­тавления таможенных льгот. Финансовый кризис, разразившийся после 17 августа 1998 г., отрицательно сказался на развитии отече­ственного предпринимательства, особенно малого, однако с рос­том на мировом рынке цен на энергоносители (нефть, газ), сокра­щением объемов импортной продукции, девальвацией рубля от­дельные отрасли материального производства, объем продукции которого вырос на 8,5%, получили импульс к развитию.

Несомненно, что для развития предпринимательства требуются стабильность политической обстановки в стране и в отдельных ре­гионах, согласие между всеми ветвями власти, признание ими того факта, что без развития цивилизованного предпринимательства невозможны экономический рост, эффективное развитие всех от­раслей экономики и повышение благосостояния общества. Важно, чтобы в России наконец-то всем обществом была безоговорочно поддержана идея о том, что в стране формируется социально-ори­ентированная экономика и что экономическим реформам нет аль­тернативы.

Развитие предпринимательства возможно только при создании адекватной перспективному развитию страны правовой среды, не декларирующей, а четко устанавливающей права, обязанности и гарантии дееспособным гражданам на занятие предпринимательс­кой или иной законной экономической деятельностью, защищаю­щей цивилизованных предпринимателей от противоправных дей­ствий государственных (муниципальных) органов должностных лиц, криминальных структур. Необходимо четкое установление ответ­ственности предпринимателей за нарушение законодательных и нормативных актов, регламентирующих хозяйственную (предпри­нимательскую) деятельность. В стране должен «править бал» его Величество закон, а не чиновники, пусть даже очень высокого ранга, не олигархи, не рэкетиры и не криминальные элементы. Если это положение станет правилом, а не исключением, то можно с уве­ренностью сказать, что предпринимательство в России будет раз­виваться поступательно.

За последние годы (1995—2000 гг.) приняты и начинают поло­жительно влиять на формирование предпринимательского слоя такие важнейшие федеральные законы, как Гражданский кодекс РФ (ч. 1 и 2), Арбитражный и Арбитражно-процессуальный кодексы РФ, Уголовный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, федераль­ные законы об акционерных обществах, об обществах с ограни­ченной ответственностью, о народных предприятиях, о производ­ственных кооперативах, Налоговый кодекс РФ (ч.1) о налоговой системе, «О конкуренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках» (в новой редакции), о банках и банковской системе, о рынке ценных бумаг, о внешнеторговой деятельности, о мерах по государственной поддержке малого пред­принимательства и др. Однако многие правовые акты декларатив­ны, не имеют прямого действия на развитие предпринимательства. Главный же недостаток большинства правовых актов — они не ис­полняются. Другим существенным недостатком является изобилие подзаконных актов (инструкций, положений, указаний), факти­чески тормозящих развитие предпринимательства. До сих пор не принят закон о земле, о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, о гарантиях предпринимате­лям и др.

В связи с вышеизложенным на нынешнем этапе развития эко­номики большое значение, на наш взгляд, имеют усиление регули­рующей роли государства в процессе становления цивилизованного предпринимательства, защита законных интересов предпринима­телей, обеспечение им гарантий как гражданам и организациям. Как уже говорилось, государство не должно вмешиваться в конк­ретную предпринимательскую деятельность, поскольку по своей сути предпринимательство — это свободная деятельность дееспо­собных граждан, но вместе с тем государство должно обеспечивать защиту экономической и политической свободы. На наш взгляд, весьма четко сформулирована роль государства в развитии пред пред­принимательства в одном из номеров за 1990 г. английского журна­ла «Экономист»: «Все правительства, добивающиеся успеха, под­держивали частное предпринимательство не манипулируя, а облег­чая ему жизнь. Они поддерживали предпринимателей главным об­разом тем, что не прилагали титанических усилий для того, чтобы подрывать основы их существования».

Как уже отмечалось, особая роль в регулировании предприни­мательской деятельности принадлежит федеральным законам, мно­гие из которых осуществляют не только косвенное, но и прямое регулирование. Важная роль в регулировании и поддержке пред­принимательства принадлежит таким высшим государственным орга­нам, как Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правитель­ство РФ, а также Конституционный, Арбитражный и Верховный суды РФ, Генеральная прокуратура РФ и ее органы в субъектах РФ, другие правоохранительные органы, а также федеральные ми­нистерства: по антимонопольной политике и поддержке предпри­нимательства, финансов, экономике, юстиции и другим. Опреде­ленная роль в регулировании и поддержке предпринимательства принадлежит представительной и исполнительной властям субъек­тов РФ, о чем, в частности, свидетельствует опыт поддержки и развития малого предпринимательства в Москве, Московской об­ласти и других регионах.

Не рассматривая все другие подсистемы внешней предпринима­тельской среды, дадим краткую характеристику институционально-организационной среды, развитие которой является важнейшим ус­ловием формирования предпринимательства вообще, поскольку многие институты (организации) являются предпринимательскими и с учетом специализации своей деятельностью оказывают соответ­ствующие услуги другим предпринимательским организациям. К та­ким институтам относятся: коммерческие банки и другие кредитно-финансовые организации; страховые организации; рекламные ком­пании; специализированные организации по представлению таких профессиональных услуг, как аудит, консалтинг, защита интересов предпринимателей и др.; учебные заведения по подготовке кадров для предпринимательских организаций; компании по изучению рын­ка, проведению специализированных маркетинговых исследований; компании (организации) — поставщики сырья, материалов, энер­гии, топлива и других услуг; оптовые и розничные продавцы; транс­портные компании и др. Несомненно, значительная роль в развитии предпринимательства принадлежит федеральным и региональным фондам поддержки предпринимательства, Торгово-промышленной палате РФ и торгово-промышленным палатам, действующим в ре­гионах, ассоциациям (союзам) предпринимателей. Большое влия­ние на развитие предпринимательства оказывает формирование по­ложительного общественного мнения в средствах массовой инфор­мации (радио, телевидение, периодическая печать), поддерживаю­щих положительный опыт хозяйствования цивилизованных предпри­нимателей, критикующих негативные явления ведения бизнеса, ра­зоблачающих воров, казнокрадов.

Раздел 2. Оборотные активы

Оборотный капитал (оборотные активы или средства) - это активы предприятия, возобновляемые с определённой регулярностью для обеспечения текущей деятельности, вложения в которые как минимум однократно оборачиваются в течение года или одного производственного цикла (2 раздел баланса).

Запасы - включают остатки материально-производственных запасов, предназначенных для использова­ния при производстве продукции (работ, услуг), управленческих нужд организации (сырье, материалы и другие аналогичные ценности), для продажи и перепродажи (готовая продукция, товары), других материальных ценностей (животные на выращивании и откорме), а также затраты орга­низации, числящиеся в незавершенном производстве (издерж­ках обращения) и расходы будущих периодов.

Налог на добавленную стоимость по приобретённым ценностям - отражается сумма НДС по приобретённым ценностям (основным средствам, запасам сырья, нематериальных активов, выполненных работ, оказанных услуг), ещё не предъявленную бюджету к зачёту.

Дебиторская задолженность (подразделяется на краткосрочную и долгосрочную) - включает:

- числящуюся на отчетную дату задолженность покупателей и заказчиков в сумме в соответствии с условиями договоров за проданные им товары (продукцию, работы, услуги) с учетом скидок/накидок, изменений условий договора, расчетов неденежными средствами и т. п.;

- числящуюся на отчетную дату задол­женность перед организацией её дочерних (зависимых) об­ществ;

- задолженность учредителей (участников) организации по вкладам в уставный (складочный) капитал организации;

- сумма уплаченных другим организациям и гражданам аван­сов по предстоящим расчетам в соответствии с условиями договоров;

- задолженность работников организации по предоставленным им займам за счет средств этой организации, по возмещению материального ущерба организации;

- задолженность за подотчетными лицами, задолженность по расчетам с поставщиками по недостачам товарно-матери­альных ценностей, обнаруженным при приемке;

- задолженность перед организацией по расчетам с государственным и (или) муниципальным органом;

- штрафы, пени, неустойки, признанные должником или по
которым получены решения суда (арбитражного суда).

Краткосрочные финансовые вложения - включают в себя:

- инвестиции организации в ценные бумаги других организаций, государственные ценные бумаги, срок обращения которых не превышает 12 месяцев;

- предоставленные организацией другим организациям краткосрочные займы;

- дебиторская задолженность, приобретенная по договору
цессии, если срок ее погашения не превышает 12 месяцев;

- вклад в совместную деятельность на срок не более 12 месяцев;

- средства, размещенные на депозитных вкладах в банках на
срок не более 12 месяцев.

Денежные средства - показывают остатки наличных и безналичных средств, числящиеся в кассе, на рас­четных счетах, валютных счетах, средств на специальных сче­тах, а также переводы в пути и прочие денежные средства.

Пассив баланса - это сумма обязательств предприятия. Таким образом, пассив имеет больше юридический, чем экономический смысл. Пассив включает 3 раздела.

Раздел 3. Капитал и резервы

Собственный капитал организации - это общая стоимость средств организации, принадлежащая ей на праве собственности и гарантирующих интересы её кредиторов: уставный капитал, добавочный капитал, резервный капитал, нераспределённая прибыль (убыток), собственные акции, выкупленные у акционеров (3 раздел формы № 1).

Уставный капитал - это первоначальная сумма средств учредителей (собственников), необходимых для её функционирования и отражает право, закреплённое в уставе общества, на ведение предпринимательской деятельности. Его величина определяет минимальный размер имущества фирмы, гарантирующего интересы её кредиторов. В зависимости от организационно-правовой формы уставный капитал может иметь вид складочного капитала, паевого фонда, уставного фонда и уставного капитала.

Добавочный капитал - включает в себя прирост стоимости имущества по переоценке основных средств, эмиссионный доход акционерного общества (суммы, полученные сверх номинальной стоимости размещённых обществом акций за минусом издержек по их продаже), курсовые разницы, возникающие при погашении задолженности по взносам в уставный капитал, стоимость которого выражена в иностранной валюте.

Резервный капитал - состоит из двух частей: резервы, образованные в соответствие с законодательством (например, акционерные общества должны ежегодно отчислять в этот фонд не менее 5 % чистой прибыли) и резервы, образованные в соответствие с учредительными документами.

Нераспределенная прибыль (непокрытый убыто к) - складывается из прибыли или убытка прошлых лет и результатов текущего периода.

Тема 2. Финансовая среда предпринимательства

 

2.1. Внешняя и внутренняя среда предпринимательства

2.2.Финансовая микросреда предпринимательства

2.3. Финансовая макросреда предпринимательства

2.4. Финансовые ресурсы предприятия

2.5. Источники финансовых ресурсов

 

Среда предпринимательства

Как указывалось выше, предпринимательство может разви­ваться при наличии в стране определенных внешних и внутрен­них факторов(условий), в совокупности обеспечивающих благо­приятные возможности для развития цивилизованного преуспе­вающего предпринимательства, т.е. если сформирована опреде­ленная предпринимательская среда. Под предпринимательской сре­дой следует понимать сложившуюся в стране благоприятную со­циально-экономическую, политическую, гражданско-правовую ситуацию, обеспечивающую экономическую свободу дееспособ­ным гражданам для занятия предпринимательской деятельнос­тью, направленной на удовлетворение потребностей всех субъек­тов рыночной экономики.

Предприниматели функционируют в определенных условиях, составляющих в совокупности предпринимательскую среду, кото­рая и представляет интегрированную совокупность различных (объективных и субъективных) факторов, позволяющих предпри­нимателям добиваться успехов в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров и получении прибыли (дохода). Как интегрированная сложная систе­ма предпринимательская среда подразделяется на внешнюю, как правило, не зависимую от самих предпринимателей, так и внут­реннюю, которая формируется непосредственно самими предпри­нимателями.

Предпринимательская среда формируется на основе развития производительных сил, совершенствования производственных (эко­номических) отношений, создания благоприятного общественно­го и государственного менталитета, формирования рынка как сре­ды существования (деятельности) предпринимателей и других важ­нейших условий.

Известные ученые, занимающиеся исследованиями благопри­ятных условий развития предпринимательства, считают, что эф­фективная предпринимательская среда должна обеспечивать ци­вилизованным и законопослушным предпринимателям необхо­димые экономические свободы как первое и определяющее условие развития предпринимательства, а вторым условием явля­ется развитие организационно-хозяйственного новаторства. В ка­кой-то мере эти два важнейших составных элемента предприни­мательской среды зафиксированы в Конституции страны. В част­ности, в ней записано, что: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предприни­мательской деятельности; никто не может быть лишен своего имущества (как материальной основы предпринимательской де­ятельности) иначе как по суду; владение, пользование и распо­ряжение землей и другими природными ресурсами осуществля­ется их собственниками свободно; в Российской Федерации га­рантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности и, наконец, в Российской Федерации признаются и равным образом защи­щаются частная, государственная, муниципальная и иные фор­мы собственности. Однако эти важные конституционные поло­жения до сих пор практически не действуют в полную силу, что наряду с другими факторами тормозит развитие предпринима­тельства. Формирование предпринимательской среды в России фактически только начинается.

Внешняя предпринимательская среда

Состояние внешней предпринимательской среды имеет определяющее влияние на развитие предпринимательства в стране в целом, в отдельных регионах. Под внешней предпринимательской средой понимается совокупность внешних факторов и условий, прямо или косвенно влияющих на становление и развитие предпринимательства. Внешняя среда по отношению к предпринимателям является средой объективной и действует независимо от их желаний. Чтобы добиваться успехов, предприниматели должны хорошо знать все внешние факторы и условия, чтобы в своей деятельности предвидеть их влияние на конечные результаты своего бизнеса. Как следует из учений классиков экономической теории, базой предпринимательской деятельности являются знания об основных условиях и факторах внешней среды.

Внешняя предпринимательская среда включает следующие подсистемы:

• экономическое положение в стране и регионах;

• политическая ситуация, характеризующаяся стабильностью развития общества и государства;

• правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности, ответственность предпринимательской и других субъектов рыночной экономики;

• государственное регулирование и поддержка предпринима­тельства;

• социально-экономическая обстановка, связанная с уровнем платежного спроса населения (потребителей), уровнем без­работицы;

• культурная среда, обусловленная уровнем образования на­селения, обеспечивающая возможность заниматься опреде­ленными видами предпринимательского бизнеса;

• научно-техническая, технологическая среда;

• наличие в достаточном количестве природных факторов производства, необходимых для развития определенных ви­дов деятельности;

• физическая среда, связанная с климатическими (погодны­ми) условиями, влияющими на процесс функционирова­ния предпринимательских организаций;

• отсутствие проявления природных катаклизмов;

• институционально-организационная среда, свидетельству­ющая о наличии достаточного числа организаций, обеспе­чивающих возможность осуществления коммерческих опе­раций, деловых связей и т.д.

Приведем краткую характеристику отдельных подсистем, в со­вокупности составляющих интегрированную внешнюю предприни­мательскую среду. Так, существенное значение для развития в стране предпринимательства имеют позитивное экономическое положение, характеризующееся формированием условий для становления кон­курентного рынка как среды существования предпринимателей, а также поступательное осуществление экономических реформ, обес­печивающих возможность доступа предпринимателей ко всем ви­дам ресурсов (кроме запрещенных законом), необходимых для раз­вития их деятельности. На развитие предпринимательства положи­тельно (или отрицательно) влияют следующие экономические ин­струменты: уровень ставки рефинансирования, устанавливаемый Центральным банком России; уровень инфляции; число налогов (обязательных сборов, платежей) и размеры налоговых ставок; уро­вень ликвидности хозяйствующих партнеров (компаний, фирм); уровень цен (тарифов) на определенные виды ресурсов, особенно на продукцию (услуги) естественных монополий; недопущение установления монопольно высоких или монопольно низких цен, соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкурен­цию на товарных рынках. Все более значимыми становятся стабиль­ность национальной денежной единицы, повышение уровня ее покупательной способности и другие экономические факторы и условия.

Успешному развитию предпринимательства способствует льгот­ное кредитование предпринимательских проектов, сокращение числа налогов, сборов, обязательных платежей, уменьшение нало­говых ставок и др. Развитие предпринимательства тормозят эконо­мические и финансовые кризисы, возникающие не только в соб­ственной стране, но и в других странах и регионах.

В России для становления предпринимательства необходимы финансово-экономическая поддержка отечественных товаропроиз­водителей, стимулирование экспортной продукции путем предос­тавления таможенных льгот. Финансовый кризис, разразившийся после 17 августа 1998 г., отрицательно сказался на развитии отече­ственного предпринимательства, особенно малого, однако с рос­том на мировом рынке цен на энергоносители (нефть, газ), сокра­щением объемов импортной продукции, девальвацией рубля от­дельные отрасли материального производства, объем продукции которого вырос на 8,5%, получили импульс к развитию.

Несомненно, что для развития предпринимательства требуются стабильность политической обстановки в стране и в отдельных ре­гионах, согласие между всеми ветвями власти, признание ими того факта, что без развития цивилизованного предпринимательства невозможны экономический рост, эффективное развитие всех от­раслей экономики и повышение благосостояния общества. Важно, чтобы в России наконец-то всем обществом была безоговорочно поддержана идея о том, что в стране формируется социально-ори­ентированная экономика и что экономическим реформам нет аль­тернативы.

Развитие предпринимательства возможно только при создании адекватной перспективному развитию страны правовой среды, не декларирующей, а четко устанавливающей права, обязанности и гарантии дееспособным гражданам на занятие предпринимательс­кой или иной законной экономической деятельностью, защищаю­щей цивилизованных предпринимателей от противоправных дей­ствий государственных (муниципальных) органов должностных лиц, криминальных структур. Необходимо четкое установление ответ­ственности предпринимателей за нарушение законодательных и нормативных актов, регламентирующих хозяйственную (предпри­нимательскую) деятельность. В стране должен «править бал» его Величество закон, а не чиновники, пусть даже очень высокого ранга, не олигархи, не рэкетиры и не криминальные элементы. Если это положение станет правилом, а не исключением, то можно с уве­ренностью сказать, что предпринимательство в России будет раз­виваться поступательно.

За последние годы (1995—2000 гг.) приняты и начинают поло­жительно влиять на формирование предпринимательского слоя такие важнейшие федеральные законы, как Гражданский кодекс РФ (ч. 1 и 2), Арбитражный и Арбитражно-процессуальный кодексы РФ, Уголовный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, федераль­ные законы об акционерных обществах, об обществах с ограни­ченной ответственностью, о народных предприятиях, о производ­ственных кооперативах, Налоговый кодекс РФ (ч.1) о налоговой системе, «О конкуренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках» (в новой редакции), о банках и банковской системе, о рынке ценных бумаг, о внешнеторговой деятельности, о мерах по государственной поддержке малого пред­принимательства и др. Однако многие правовые акты декларатив­ны, не имеют прямого действия на развитие предпринимательства. Главный же недостаток большинства правовых актов — они не ис­полняются. Другим существенным недостатком является изобилие подзаконных актов (инструкций, положений, указаний), факти­чески тормозящих развитие предпринимательства. До сих пор не принят закон о земле, о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, о гарантиях предпринимате­лям и др.

В связи с вышеизложенным на нынешнем этапе развития эко­номики большое значение, на наш взгляд, имеют усиление регули­рующей роли государства в процессе становления цивилизованного предпринимательства, защита законных интересов предпринима­телей, обеспечение им гарантий как гражданам и организациям. Как уже говорилось, государство не должно вмешиваться в конк­ретную предпринимательскую деятельность, поскольку по своей сути предпринимательство — это свободная деятельность дееспо­собных граждан, но вместе с тем государство должно обеспечивать защиту экономической и политической свободы. На наш взгляд, весьма четко сформулирована роль государства в развитии пред пред­принимательства в одном из номеров за 1990 г. английского журна­ла «Экономист»: «Все правительства, добивающиеся успеха, под­держивали частное предпринимательство не манипулируя, а облег­чая ему жизнь. Они поддерживали предпринимателей главным об­разом тем, что не прилагали титанических усилий для того, чтобы подрывать основы их существования».

Как уже отмечалось, особая роль в регулировании предприни­мательской деятельности принадлежит федеральным законам, мно­гие из которых осуществляют не только косвенное, но и прямое регулирование. Важная роль в регулировании и поддержке пред­принимательства принадлежит таким высшим государственным орга­нам, как Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правитель­ство РФ, а также Конституционный, Арбитражный и Верховный суды РФ, Генеральная прокуратура РФ и ее органы в субъектах РФ, другие правоохранительные органы, а также федеральные ми­нистерства: по антимонопольной политике и поддержке предпри­нимательства, финансов, экономике, юстиции и другим. Опреде­ленная роль в регулировании и поддержке предпринимательства принадлежит представительной и исполнительной властям субъек­тов РФ, о чем, в частности, свидетельствует опыт поддержки и развития малого предпринимательства в Москве, Московской об­ласти и других регионах.

Не рассматривая все другие подсистемы внешней предпринима­тельской среды, дадим краткую характеристику институционально-организационной среды, развитие которой является важнейшим ус­ловием формирования предпринимательства вообще, поскольку многие институты (организации) являются предпринимательскими и с учетом специализации своей деятельностью оказывают соответ­ствующие услуги другим предпринимательским организациям. К та­ким институтам относятся: коммерческие банки и другие кредитно-финансовые организации; страховые организации; рекламные ком­пании; специализированные организации по представлению таких профессиональных услуг, как аудит, консалтинг, защита интересов предпринимателей и др.; учебные заведения по подготовке кадров для предпринимательских организаций; компании по изучению рын­ка, проведению специализированных маркетинговых исследований; компании (организации) — поставщики сырья, материалов, энер­гии, топлива и других услуг; оптовые и розничные продавцы; транс­портные компании и др. Несомненно, значительная роль в развитии предпринимательства принадлежит федеральным и региональным фондам поддержки предпринимательства, Торгово-промышленной палате РФ и торгово-промышленным палатам, действующим в ре­гионах, ассоциациям (союзам) предпринимателей. Большое влия­ние на развитие предпринимательства оказывает формирование по­ложительного общественного мнения в средствах массовой инфор­мации (радио, телевидение, периодическая печать), поддерживаю­щих положительный опыт хозяйствования цивилизованных предпри­нимателей, критикующих негативные явления ведения бизнеса, ра­зоблачающих воров, казнокрадов.