Організаційно-правові заходи щодо охорони лісів.

Велика роль в охороні лісів належить організаційно-правовим заходам, що спрямовані на охорону лісів від пожеж, їх збереження від знищення, пошкодження та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб, а також раціональне використання, відновлення лісів і підвищення їх продуктивності.

Характерною ознакою організаційно-правових заходів охорони лісів є те, що вони передують заходам юридичної відповідальності за порушення лісового законодавства та спроможні запобігати різним порушенням.

Основним організаційно-правовим заходом охорони лісів є ведення лісового господарства на науковій основі. Для вирішення цього завдання треба зробити набагато більше, ніж зроблено. На науковій основі слід проводити розміщення лісів, поліпшення їх породності, здійснювати вирубування, використовувати та відтворю­вати ліси.

Відомо, що ліс стає придатним для вирубування у віці 80 - 100 ро­ків. Незважаючи на це, ведуться вирубування і значно молодшого лісу. Це призводить до знищення лісів. По-перше, молода деревина недостатньо міцна, вироби з неї швидко псуються, ламаються і вимагають заміни, що веде до нових вирубувань. По-друге, молодий ліс - тонкий, а тому його треба вирубати більше, щоб задовольнити потреби у деревині.

Вирубування молодого лісу є збитковим і з морального боку, бо використовується те, що належить не нам, а нашим дітям і внукам. Це ганебна позичка у прийдешніх поколінь, яку не зможемо повернути.

Наукового підходу вимагає і використання продукції лісозаготівель.

Не сприяє охороні лісів і разюча безгосподарність у використанні різних виробів з деревини. Тільки четверта частина використаного

паперу повертається у нас на переробку, інший - спалюється або гниє на звалищах.

Марнотратство і безгосподарність аж ніяк не сприяють збереженню лісів, навпаки - ведуть до їх виснаження. Розвивати лісове господарство можна тільки на основі досягнень науки.

Організаційно-правові заходи охорони лісів притаманні насамперед організації лісового господарства. Воно має своїм завданням забезпечувати правову і технічну регламентацію раціонального ведення лісового господарства і використання лісових ресурсів залежно від природних та екологічних умов, цільового призначення, місця розташування, природного складу лісів, а також функцій, які вони виконують.

Організація лісового господарства передбачає ведення державного обліку лісів; поділ лісів за групами та їх віднесення до категорій захищеності; поділ лісів за їх призначенням (експлуатаційні, водоохоронні, захисні тощо); встановлення віку стиглості лісу, способів порубок і відтворення лісових насаджень, норм використання лісових ресурсів; визначення системи заходів щодо охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів; здійснення інших організаційно-технічних заходів згідно з основними вимогами ведення лісового господарства і використання лісових ресурсів.

З метою забезпечення охорони лісів ведеться розміщення, проектування, будівництво і введення в дію підприємств, споруд та інших об'єктів, що шкідливо впливають на стан і відтворення лісів.

Забороняється введення в експлуатацію нових і реконструйова­них підприємств, цехів, агрегатів, транспортних шляхів, комунальних та інших об'єктів, незабезпечених пристроями, що запобігають шкід­ливому впливу на стан і відтворення лісів.

Визначення місць будівництва підприємств, споруд та інших об'єк­тів, що шкідливо впливають на стан і відтворення лісів, проводиться за погодженням з місцевими радами народних депутатів, державними органами лісового господарства, охорони навколишнього середовища.

Організаційно-правові заходи ведення лісового господарства і забезпечення охорони лісів, які передбачені Лісовим кодексом, були доповнені Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку поділу лісів на групи, віднесення їх до категорії захищеності та виділення особливо захисних земельних ділянок лісового фонду" від 27 липня 1995 р.

Серед організаційно-правових заходів охорони лісів важливе місце посідає відновлення лісів і підвищення їх продуктивності.

Відновлення лісів здійснюється на землях, що були покриті лісовою рослинністю (вируби, згарища тощо). На інших землях, призначених для створення лісів, насамперед не придатних для використання в сільському господарстві (яри, балки, піски тощо), здійснюється лісорозведення. Землі, призначені для лісорозведення, переводяться до складу земель лісового фонду відповідно до земельного законодавства.

Відновлення лісів та лісорозведення повинно забезпечувати розширене їх відтворення і підвищення продуктивності з метою поліпшення навколишнього природного середовища та добробуту народу України.

Питання відновлення лісів та лісорозведення регулюються Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил відновлення лісів і лісорозведення" від 16 січня 1996 р.

Проблема охорони лісів, їх збереження тісно пов'язана з ростом продуктивності лісів.

Для підвищення продуктивності лісів здійснюються:

• роботи з селекції лісового насінництва і сортовипробування найбільш цінних у господарському відношенні деревних порід;

• заходи, спрямовані на підвищення родючості ґрунтів (меліорація земель, запобігання водній і вітровій ерозії ґрунтів, заболоченості, засоленості та іншим процесам, що погіршують стан ґрунтів);

• своєчасний та ефективний догляд за лісовими культурами;

• заходи щодо найбільш повного та ефективного використання земельних ділянок лісового фонду для вирощування лісів, поліпшення їх вікової структури, зменшення площі земель, непокритих лісовою рослинністю, зайнятих чагарниками, рідколіссям, охорона лісів від пожеж та самовільних порубок, захист від шкідників і хвороб.

Для поліпшення якісного складу лісів повинні проводитися вирубки догляду за лісом, санітарні вирубки та такі, що пов'язані з реконструкцією малоцінних молодняків, інші роботи.

Забезпечення охорони та захисту лісів покладається на центральні та місцеві органи державної виконавчої влади, Верховну Раду Автономної Республіки Крим, місцеві ради народних депутатів та постійних лісокористувачів.

Великі обов'язки щодо охорони і захисту лісів покладені на лісову охорону. Службу лісової охорони складає:

· лісова охорона спеціально вповноважених державних органів лісового господарства;

· лісова охорона інших постійних лісокористувачів.

Працівники лісової охорони підлягають обов'язковому державному страхуванню. Порядок страхування визначається Кабінетом Міністрів України.

До організаційно-правових заходів охорони лісів слід віднести проведення лісовпорядкування. Це система державних заходів, спрямованих на забезпечення охорони і захисту, раціональне використання, підвищення продуктивності лісів та їх відтворення, оцінку лісових ресурсів, а також підвищення культури ведення лісового господарства.

Лісовпорядкування на всій території України проводиться з бюджету і за системою в порядку Державним комітетом лісового господарства України за погодженням з Міністерством екології та природних ресурсів України.