Показатели мониторинга реализации национальной образова-тельной инициативы «Наша новая школа»

 

Показатель мониторинга			Годы
Доля ОУ, в которых созданы органы ГОУО, %	95,5	96,3		98,8
Доля ОУ, представивших общественности публичный	97,6	95,5
доклад или отчет о самообследовании, %
Доля ОУ, разместивших доклад (отчет) в сети Интернет, %	91,2	86,6		98,6
Доля ОУ, обеспечивших доступ к системе электронного	–	–		99,1
дневника для учащихся, %
Доля ОУ, предоставляющих некоторые образовательные	–	–		98,1
услуги в электронном виде, %
Доля ОУ, в которых взаимодействие с родителями
осуществляется посредством постоянно-действующих	28,9	27,2		32,6
реальных и виртуальных переговорных площадок, %
Доля ОУ, в которых органы ГОУО участвуют в создании	–	62,7		66,3
основных образовательных программ, %
Доля ОУ, в которых органы ГОУО участвуют в разра-
ботке и анализе планов финансово-хозяйственной	–			66,9	99,5
деятельности, %
Доля ОУ, в которых органы ГОУО привлечены к состав-
лению проектов иных локальных нормативных актов	–	74,2		79,9
ОУ, %

 

Приведенные в табл. 2.2 данные мониторинга реализации нацио-нальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Санкт-Петербурге показывают, что к 2014 году по итогам четырехлетнего периода увеличились все показатели, связанные с развитием государ-ственно-общественного управления образованием. Представленные региональные данные подтверждают содержательные результаты и основные эффекты, отмеченные по итогам анализа процессов развития в России государственно-общественного управления образо-

 

Глава 2. Современные подходы к управлению школой

ванием после 1992 года. Это свидетельство изменений содержания управленческой деятельности в школах и повышения ее эффектив-ности. Перспективным направлением развития государственно-обще-ственного управления образованием является закрепление успешных практик в учреждениях уже их реализующих и распространение этих практик во всей системе образования. Общая задача может быть определена как перевод используемых средств государственно-общественного управления образованием из инновационного режима частных практик в режим функционирования во всей российской образовательной системе.

 

Вопросам влияния инновационной деятельности на качество образования и управления, на общее изменение школьной органи-зации посвящено много работ. При развитии инновационного проекта и включения школы в новые проекты происходит изменение всех составляющих ее практики, т. е. обеспечивается развитие школьной организации. При включении школы в инновационные проекты, транс-формируется ее организационная культура, что позволяет по-новому решать широкий спектр задач. В этой связи особую ценность представляют проекты, направленные на совершенствование управ-ленческих процессов.

 

В рассматриваемом вопросе исследователи особое внимание уделяют изучению и анализу школьных управленческих практик. Ф.Э. Шереги и В.И. Савинков утверждают, что «прогноз развития образования, опирающийся на его онтогенетическую функцию и посему носящий объективный характер, можно произвести, только опираясь на эмпирические показатели» [44, с.182]. Существующие школьные практики управления с точки зрения научного анализа не только могут быть обобщены, но и могут стать основой для выработки рекомендаций по их обновлению на основе различных научных подходов.

 

Обзор направлений инноваций в сфере управления школьной организацией и примеры разработок по этой проблематике позволяют утверждать, что в настоящее время возрастает значимость научно обоснованных подходов в управлении и адаптации возможностей таких подходов применительно к условиям конкретной организации.

 

Это позволяет:

 

• укрепить базовые основания управления;

 

• обновить управленческие практики;

 

• выстроить систему изменений образовательного процесса для повышения его качества.

 

2. Средства управления школьными организациями

 

Опережающие изменения в управлении во многом обусловлены инновационной активностью школьных организаций. По мнению А.М. Моисеева, посредством инновационной деятельности многие школы обеспечивали в 1990–2010-х годах свое поступательное развитие

 

и предопределили свою нынешнюю успешность. Это делает потребность такой работы приоритетной и ее «следует культивировать и развивать» [26, с. 25]. Это очень важно, так как «любые изменения в образовательной системе школы происходят за счет освоения и внедрения новых образо-вательных идей, моделей или технологий», т. е. «проблема качества инновационной деятельности школы сегодня не менее актуальная, чем проблема качества образования», и для решения обозначенной проблемы велика роль управления и управленческих новаций [41, с. 293].

 

Необходимо отметить, что инновационные преобразования в системе образования не самоорганизованны. Для их инициирования

 

и внедрения требуются специальные действия, условия и ресурсы. Совокупность этих условий определяет инновационную инфраструктуру системы образования. Такая инфраструктура должна способствовать проявлению инноваций на уровне образовательных учреждений (их объединений), обеспечивая их инновационный поиск и популяри-зацию получаемых результатов. В целом функциональная нагрузка инновационной инфраструктуры в системе образования заключается в реализации условий воспроизводства инноваций. Инновационная инфраструктура системы образования активно формировалась и разви-валась в 1990–2000-х годах. В ней представлены инновационные учреж-дения, мероприятия и проекты, система материально-технической и информационной поддержки учреждений и проектов. В инновационной инфраструктуре может быть выделено несколько основных элементов:

 

• инновационные учреждения, статусы которых зафиксированы в федеральной и региональной законодательной и нормативной правовой базе;

 

• конкурсы инновационной направленности для образова-тельных учреждений;

• специализированные образовательные мероприятия. Организация инновационной деятельности в системе образо-

 

вания и формирование инфраструктуры для ее обеспечения характери-зуется противоречиями:

 

• между потребностью в создании соответствующей норма-тивной правовой базы и оперативностью (опережающем характере) ее разработки;

 

Глава 2. Современные подходы к управлению школой

• между необходимостью постоянной инновационной деятель-ности и недостаточной подготовленностью к ней педагогов и руко-водителей;

 

• между стремлением педагогов и руководителей к разработке

 

и внедрению инноваций и неумением адаптировать имеющиеся новшества к условиям своего учреждения.

Практики инновационных организаций демонстрируют позитивные изменения различных сторон образовательной и управлен-ческой деятельности. Например, интересен опыт и многообразие резуль-татов 15-летнего проекта «Школы-лаборатории» Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования, сформиро-вавшего во многом уникальную систему инновационного сетевого взаимодействия школ и учреждения дополнительного профессио-

 

нального образования (http://spbappo.ru/ и http://www.schoollabspb. okis.ru/). Обновление управленческих практик в Лицее г. Абакана на основе использования технологии проектных команд как разно-видности модульной технологии управления, позволяет обеспе-чивать существенное повышение качества обучения лицеистов (http:// festival.1september.ru/articles/314005/). Реализация инновационного проекта в школе № 24 (г. Старый Оскол) обеспечила построение модели стратегического управления, включающей комплексную программу стимулирования социальной активности школьных педагогов. Опыт лицея № 97 (г. Челябинск) свидетельствует, что инновационная актив-ность становится катализатором изменений управления учреждением. В публикациях об опыте школы подчеркивается, что в процессе иннова-ционной деятельности в проектные команды объединяются наиболее квалифицированные педагоги, и такие команды становятся составной частью системы внутришкольного управления.

 

Инновационные образовательные организации работают в соответ-ствии с нормативной правовой базой и на основе идей, содержащихся в программах и проектах развития образования. В настоящее время количество инновационных образовательных организацией в регионах достаточно велико, хотя их доля меньше, чем была в 1990-х годах: например, в 2013 году в Ярославской области – 34%, в Санкт-Петербурге – 25%. Как новая тенденция, проявившаяся к концу 2000-х годов, может быть обозначена практика принятия решений в ряде регионов (Воронежская, Иркутская, Ленинградская, Нижегородская, Рязанская и Сахалинская области, Республика Удмуртия) об осуществлении иннова-ционных проектов школами, объединенными в сети. Такие решения

 

2. Средства управления школьными организациями

представляются перспективными, так как позволяют решить проблемы, которые еще в 2009 году были выделены в рамках одного из проектов

в системе образования Владимирской области. Сетевая форма органи-зации инновационных проектов обеспечивает преодоление затруднений

в организации опытно-экспериментальной работы и обеспечивает реализацию учреждениями опытно-экспериментальных программ с учетом социально-образовательной ситуации.

 

Целенаправленная и системная организация инновационной деятельности обеспечивает прозрачность всех процедур для ее участ-ников и рост инновационной активности. В Санкт-Петербурге в 2013–2015 годах это способствовало увеличению количества заявок образовательных организаций на осуществление инновационной деятельности и росту сети региональных инновационных площадок

 

(табл. 2.3).

 

Таблица 2.3