Тема № 7: Форми безпосередньої демократії

Навчальна мета заняття: формування цілісного уявлення про соціальну роль референдуму та виборів.

Час проведення: 11 год.

Час, що відводиться на самостійну роботу: 9 год.

Навчальні питання:

1. Поняття та соціальна роль референдуму.

2. Ознаки і види референдумів. Предмет референдуму.

3. Порядок підготовки і проведення референдуму, його основні стадії.

4. Юридичні наслідки проведення референдуму.

5. Поняття і види виборів, їх конституційно-правове регулювання.

6. Поняття виборчого права і його основні принципи.

7. Мажоритарна і пропорційна виборчі системи, способи їх поєднання.

8. Виборчий процес, його основні принципи та стадії. Суб’єкти виборчого процесу.

 

Методичні вказівки до самостійного опрацювання теми:

У межах даної теми на першому семінарському занятті, необхідно розкрити сутність та юридичну природу референдуму як вищої форми безпосередньої демократії, з’ясувати його значення для реалізації народного суверенітету.

Розкриваючи перше питання плану, необхідно навести визначення референдуму, що містяться в чинному законодавстві та науковій літературі, з’ясувати його відмінність від інших форм безпосередньої демократії. Важливо акцентувати увагу на тому, чому саме референдум вважається найвищою формою безпосередньої демократії та в чому полягає його значення для розвитку демократичних процесів у нашій державі.

Відповідь на друге питання плану передбачає здійснення класифікації референдумів за різними критеріями, з’ясування кола питань, які можуть бути предметом того чи іншого виду референдумів. При цьому важливо акцентувати увагу на тому, що визнання народу сувереном не означає його можливості вирішувати будь-яке питання шляхом референдуму. Необхідно аргументувати, чому деякі питання за чинною Конституцією та Законом „Про всеукраїнський референдум” 2012 р. виведено за межі референдумів, а деякі, навпаки, можуть бути вирішені тільки референдумом. Слід також вказати які питання не виносяться на референдум у зарубіжних країнах.

Третє питання плану передбачає з’ясування змісту та послідовності основних стадій референдарного процесу. При цьому слід звернути увагу на процедуру ініціювання та призначення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та референдуму щодо внесення змін до Конституції України. Необхідно також розкрити роль комісій з підготовки і проведення референдуму в референдарному процесі, порядок їх формування та діяльності, функції та компетенцію. Варто також відзначити, що існує декілька досить важливих моментів, які істотно відрізняють цей процес від виборчого процесу. Вкажіть основні стадії референдарного процесу зарубіжних країн.

Четверте питання плану передбачає з’ясування того, які юридичні наслідки тягне за собою проведення референдуму, зокрема: в якому випадку референдум визнається таким, що відбувся; скільки потрібно голосів для схвалення рішення; яким чином змінюється закон, прийнятий референдумом тощо. Особливу увагу слід звернути на відмінність юридичних наслідків нормативного і консультативного референдумів.

В межах другого семінарського заняття за даною темою студенти мають сформувати цілісне уявлення про виборче право і виборчу систему України та зарубіжних країн, основні стадії виборчого процесу та статус його учасників.

Відповідь на п’яте питання плану має розпочинатися з визначення поняття виборів, їх сутнісних рис і відмінностей від інших форм безпосередньої демократії. Слід вказати функції та соціальне призначення виборів, їх позитивні та негативні риси.

Відповідь на шосте питання плану має спиратися на аналіз конституційно-правового законодавства. Необхідно визначити поняття об’єктивного та суб’єктивного виборчого права, вказати співвідношення між ними. Висвітлюючи суб’єктивне виборче право, необхідно розмежувати його активний і пасивний аспекти, а також вказати виборчі цензи, передбачені чинним законодавством України.

Принципи виборчого права слід розглядати з точки зору конституційно-правової теорії та чинного виборчого законодавства. Слід відмежувати поняття „принципи виборчого права” від суміжних понять, зокрема від таких, як „принципи виборчої системи” та „принципи виборчого процесу”.

Розкриваючи сьоме питання плану, слід сформулювати визначення виборчої системи у вузькому і широкому сенсі слова. Необхідно також проаналізувати всі види виборчих систем, які використовуються на загальнодержавних та місцевих вборах в Україні.

Останнє питання плану слід розкривати, аналізуючи зміст кожної з стадій виборчого процесу. При цьому треба звернути увагу на логічний зв’язок між стадіями та склад їх учасників. Виборчі органи зарубіжних країн, їх система, порядок формування та повноваження.

Питання цільових виступів:

1. Поняття та функції виборів.

2. Класифікація референдумів.

3. Стадій виборчого процесу.

4. Суб’єкти виборчого процесу.

5. “Загороджувальний пункт” та його оцінка.

Теми рефератів:

1. Виборчі органи зарубіжних країн, їх система, порядок формування та повноваження

2. Конституційно-правовий статус Центральної виборчої комісії.

3. Виборчі системи зарубіжних країн.

4. Принципи виборчого права.

5. Сутність мажоритарної виборчої системи та її різновиди.

6. Пропорційна виборча система (поняття, способи розподілу депутатських місць усередині партійного списку).

7. Поєднання мажоритарної та пропорційної системи в деяких країнах.

Література:

Базова: 35, 40, 61, 66, 71, 76, 88;

Допоміжна: 4, 5, 13, 60, 80, 87.