Методы и формы организации расходов бюджетной системы.

Расходы бюджета - затраты, возникающие в связи с выполнением гос-ом своих задач и функций. Эти затраты выражают экон отношения, на основе кот происходит процесс использ средств централизованного фонда ДС гос-ва по различным направлениям.

Расходы бюджетов в зависимости от их экон содержания делятся на:

Капитальные - обеспечивают инновац и инвестиц деят-ть. В составе кап расходов формируется бюджет развития.

Текущие - обеспечивают текущее функционирование органов гос власти, местного самоуправ-, бюдж- учреждений, оказание гос поддержки иным бюджетам и отдельным отраслям экон в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Способы предоставления бюдж средств:

Бюдж финансирование – система предоставления ДС бюджетополучателям на безвозмездной и безвозвратной основе. Расходы носят целевой характер.

Формы:

- ассигнования на содержание бюдж учреждений,

- ср-ва на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых по гос и муниц контрактам,

- трансферты населению (ДС напенсии, пособия, компенсации, стипендии, др. соц выплаты),

- ассигнования на осуществление отдельных гос полномочий, передаваемых на другие уровни власти,

- ассигнования на компенсацию доп расходов, возникающих в результате решений органов власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов,

- инвестиции в УК действующих или вновь создаваемых юр. лиц,

- межбюджетные трансферты.

Бюджетное кредитование - выдача бюджетных кредитов и ссуд.

Формы:

- бюджетные кредиты юр лицам,

- кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований,

- кредиты иностранным государствам,

- средства на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. государственных и муниципальных гарантий.

 

27. Порядок составления проекта федерального бюджета.

Главная задача бюдж планирования - определение объема ДС, централизуемых в бюджете и планирование их распределения.

Фед бюджет - основной финансовый план гос-ва, через него осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП, НД м/у различными отраслями экон-ки, регионами и соц слоями населения. Финансирует нац оборону, правоохранительную деят-ть, соц политику, оказывает финансовую помощь нижестоящим бюджетам.

Работа начинается за 10 месяцев до начала планируемого года.

Проект разрабатывается Минфином по поручению Правительством. В задачу Минфина входит разработка:

- проекта фед бюджета,

- основных показателей фед бюджета на среднесрочную перспективу,

- проекта ФЗ о фед бюджете на планируемый год.

База для разработки:

- бюджетное послание президента РФ,

- прогноз соц-экон развития РФ на очередной год,

- отчет об исполнении фед бюджета в четном году и показатели ожидаемого исполнения фед бюджета в текущем году и др.

Первый этап.

- МЭРТ разрабатывает сценарные условия развития страны.

- Минфин разрабатывает основные параметры доходов и расходов фед бюджета на год и на среднесрочную перспективу, предложения о мин оплате труда и пенсий, индексации и др. Все эти материалы предоставляются в Правительство РФ и после их принятия могут быть представлены в Совет Федерации И ГосДуму по их запросу.

- Минфин направляет субъектам планирования предельные объемы их бюджетов и методические указания по их распределению между главными распорядителями средств, статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов, бюджетными целевыми программами.

Второй этап

- МЭРТ направляет в Минфин проект адресной инвестиционной программы и предложения по распределению капит вложений по ведомствам.

- субъекты планирования распределяют предельные объемы своих бюджетов по главным распорядителям средств и статьям классификации и представляют в Минфин указанное распределение.

- Минфин анализирует эти данные и направляет их в Бюджетный департамент, который вносит необходимости поправки и направляет на решение в Минфин. Разногласия выносятся на рассмотрение Бюджетной комиссии.

Третий этап.

Минфин формирует проект фед бюджета и вносит его в Правительство, которое одобряет проект и вносит его в Государственную Думу. С проектом вносятся: доклад Правительства о результатах и целях бюдж политики, оценка реализ-мых и предлаг-мыз целевых программ, проект ФЗ о гос внебюдж фондах.