Нормативное регулирование бухгалтерского учета.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Официальным исполнительным органом регулирования бухгал­терского учета в Российской федерации является Министерство финан­сов России. На него возложены как методологические (разработка нор­мативных документов), так и контрольные функции ведения бухгалтер­ского учета. Непосредственно разработкой нормативных документов для хозяйствующих субъектов занимается Департамент методологии бух­галтерского учета и отчетности Министерства финансов России. Регу­лирование бухгалтерского учета отдельных операций в кредитных орга­низациях возложено на Центральный Банк Российской Федерации.

Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации:

а) планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению;

б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

в) нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

В настоящее время система нормативного регулирования бухгал­терского учета в России состоит из документов четырех уровней.

Первый уровень документов составляют Законы, указы Прези­дента, постановления Правительства, регулирующие прямо или кос­венно постановку бухгалтерского учета в организации. К этой группе документов относятся: Гражданский кодекс РФ (1-я и 2-я части), Фе­деральный Закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Фе­деральный Закон от 14.06.96 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», Федеральный Закон от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и др.

Второй уровень системы нормативного регулирования составля­ют Стандарты (Положения) по бухгалтерскому учету, которые устанав­ливают базовые правила ведения бухгалтерского учета по отдельным разделам (участкам) учета. В настоящее время утверждены и применя­ются на практике: Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 №34н (с последующими изменениями и дополнениями); а также различные другие ПБУ.

Третий уровень системы нормативного регулирования представлен методическими указаниями, инструкциями, рекомендациями и т.п. Основ­ным среди них является План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его примене­нию, утвержденные приказом МФ РФ от 31.10.2000 г. №94н.

Документами четвертого уровня в системе регулирования бухгал­терского учета являются рабочие документы организации, формирующие ее учетную политику в методическом, техническом и организационном ас­пектах.

В 1998 году Правительство Российской Федерации образовало меж­ведомственную комиссию по реформированию бухгалтерского учета и фи­нансовой отчетности. Основными задачами этой комиссии была разработка Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с меж­дународными стандартами финансовой отчетности и контроль за ходом ее выполнением. Наряду с разработкой правил бухгалтерского учета, соответ­ствующих международным стандартам финансовой отчетности, в Про­грамме предусмотрено создание новой системы регулирования бухгалтер­ского учета в Российской Федерации, а также организация системы пере­подготовки бухгалтерского персонала.

Результатом действия Программы на 2003 год стало:

- создание системы национальных стандартов бухгалтерского учета (Положения по бухгалтерскому учету);

- создание новой методологии формирования финансовой отчетно­сти;

- принятие новых планов счетов бухгалтерского учета коммерче­ских и бюджетных организаций;

- создание и развитие профессиональных бухгалтерских объедине­ний.