Тема 1 : Сущность, назначение и роль бюджета государства.

Тема 1: Сущность, назначение и роль бюджета государства.

Финансовая система и бюджет.

“Финансы” - обязательная выплата денег.

Финансы - система экономических отношений которые сложились в обществе между экономическими субъектами по поводу создания, формирования и использования фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения ВВП.

Характерные черты финансов:

денежная форма,

распределительный характер,

 

Задача финансовой системы:

а)создавать условия для функционирования рыночного механизма;

б)исправлять недостатки этого механизма через систему распределения ресурсов и перераспределения доходов.

Наличие государственных финансов обусловлено необходимостью распределения и перераспределения ВВП между слоями населения, предпринимательскими структурами и отдельными территориями. Не смотря на объективный характер, их функционирование в значительной степени зависит от субъективных действий политических сил, находящихся у власти и стремящихся обеспечить свои собственные интересы.

Доля государственных финансах составляет 60% всех финансовых ресурсов страны. В состав государственных финансов, входят разнообразные финансовые институты, с помощью которых государство проводит свою финансовую деятельность.

 

 

 

-Государственный

бюджет -государственные

-Местные бюджеты предприятия

-муниципальные

Необходимость государственных финансов обусловлена тем, что при каких-либо экономических отношений основным назначением государства является обеспечение тех потребностей, которые не могут быть удовлетворены через рыночный механизм, т.е. через спрос и предложение, а также лично каждым гражданином в связи с соответствующими объективными причинами (структурная перестройка экономики, борьба с монополизмом, защита окружающей среды, социальная защита граждан (инвалиды, дети, престарелые), проведение фундаментальных научно-исследовательских работ, общее образование, подготовку кадров, социальное обеспечение и страхование, охрану здоровья…)

В большинстве стран мира через бюджет распределяется от 30 до 60%% ВВП. По уровню централизации ВВП в бюджете условно разделяют три модели:

1)американская (25-30%);

2)западноевропейская (30-40%);

3)скандинавская (50-60%).

 

Тема 2: Бюджетное устройство и построение бюджетной системы.

Бюджетная система.

Бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориального устройства и урегулированная нормами права.

Бюджетная система состоит из государственного бюджета и местных бюджетов.

Бюджеты местного самоуправления- бюджеты территориальных обществ сел, селищ, городов и их объединений.

Местные бюджеты - бюджет Автономно республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

Сводный бюджет - совокупность показателей бюджетов, которые используются для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства.

Сводный бюджет У включает показатели Государственного бюджета У, сводного Бю АвРК и сводных бюджетов областей и городов Киева и Севастополя.

Согласно с финансовой терминологией централизованные виды бюджета обозначаются прилагательными (областной, районный, городской), а децентрализованные- существительными в родительном падеже (бюджеты городов, сел, районов)

Бюджетное устройство.

Согласно Бюджетного кодекса бюджетная система У базируется на следующих принципах:

1)Принцип единства БСУ обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности.

2)Принцип сбалансированности - затраты бюджета должны соответствовать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный год.

3)Принцип самостоятельности - ГБУ и местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средствами государственного бюджета не несет ответственности по бюджетным обязательствам органов власти АвРК и органов местного самоуправления и наоборот. Самостоятельность бюджетов обеспечивается за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов власти АвРК и органом местного самоуправления на определение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины. Их правом независимо др. от друга рассматривать и утверждать соответствующие ББ.

4)Принцип полноты - в состав бюджета подлежат включению все поступления в бюджет и все расходы из бюджета.

5)Принцип обоснованности - Б формируется на реалистичных макропоказателях экономического и социального развития государства и расчетах поступлений в Б и затрат Б, которые производятся согласно утвержденных методик и правил.

6)Принцип эффективности - при составлении и исполнении Б все участники Б процесса должны стараться достичь запланированных целей при привлечении минимального объема Б-х средств и достижения максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств.

7)Принцип субсидиарности - распределение видов затрат между государственным Б и местными ББ, а также между местными ББ должен основываться на максимально возможном приближении предоставлении общественных услуг к непосредственному потребителю.

Субсидирование - передача ср-в с Б высшего уровня ББ низшего с целью предоставления фин. помощи. (субсидии, субвенции, дотациями)

Субсидия - целевая (на конкретные Р) и обезличенной. Она не связывается с фин. состоянием Б, который получает ее.

Субвенция - разновидность целевой субсидии, которая предусматривает участие в фин-и определенных мероприятий и программ Бю, который ее выдает и Б. который ее получает.

Дотация - целевая фин. помощь на покрытие дефицита Б. В зависимости от возможностей Б. который ее выдает - покрытие может быть полным или частичным.

Изъятие ср-в - обратное дотации - передача излишних бю ср-в низшего уровня ББ высшего.

Бю ссуды - предоставление ср-в с Бю высшего уровня Бю низшего на покрытие временного кассового разрыва. Х-ка:

-б/%%-й х-р;

-должны быть погашены до окончания Бю года.

-выдаются органами власти и Уп только непосредственно подчиненным им органам.

Взаимные расчеты - передача ср-в с одного Б в др., в связи с перераспределением между ним Д или Р после утверждения Б. При таком перер-е возникает избыток в одном и недостаток в др.Б (в таком же размере).

Взаимоотношения между ББ могут договорными или обязательными. Субсидирование и Бю ссуды - на договорной основе, изъятие ср-в и взаиморасчеты - в обязательном порядке.

По направлению проведению расчетов - горизонтальные и вертикальные. В Укр - только вертикальные.

8)принцип целевого использования Б ср-в - Б ср-ва используются только на цели, определенные бюджетным назначением.

9)Принцип справедливости и непредвзятости - справедливое распределение общественного богатства между гражданами и территориальными обществами.

10)принцип публичности и прозрачности - ГБУ и ммБ утверждаются. а решение относительно отчета о их выполнении принимается соответственно ВРУ, ВРАвРК и соответствующими советами.

11)Принцип ответственности участников бюджетного процесса - каждый участник Б процесса несет ответственность за свои действия или бездеятельность на каждой стадии.

 

Структура доходов бюджета.

1.Налоговые поступления (55-60%):

2.Неналоговые поступления (до 20%):

3.Взносы в целевые фонды (10-15%).

4.Государственные займы (15%).

С 2000г. в бюджет включены внебюджетные средства бюджетных учреждений, что дало возможность более реально оценить финансовое обеспечение соответствующих структур и повысить прозрачность государственных финансов.

Начиная с 2000г. бюджет разделен на 2 составляющие части: общий фонд и специальный фонд, что должно обеспечить прозрачную и реальную систему оценки всех источников дохода и приоритеты их расходования.

Тема 1: Сущность, назначение и роль бюджета государства.