Экономическая сущность финансов

Ю.В. Дубровская

 

Бюджетная система

Российской Федерации

 

 

Утверждено

Редакционно-издательским советом университета

в качестве учебного пособия

 

Издательство

Пермского национального исследовательского
политехнического университета

2011

УДК 336.145.1(072.8)

ББК У26(2)131.1я7

Д79

Рецензенты:

 

кандидат экономических наук, доцент Н.П. Паздникова

(Пермский национальный исследовательский
политехнический университет);

кандидат экономических наук, доцент Е.В. Базуева

(Пермский государственный национальный
исследовательский университет)

 

Дубровская, Ю.В.

Д79

Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / Ю.В. Дубровская. – Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2011. – 224 с.

 

ISBN 978-5-398-00656-8

 

Изложены основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации с учетом происходящих в стране процессов реформирования общественных финансов. Наряду с рассмотрением основных характеристик бюджетов бюджетной системы РФ (доходы бюджетов, расходы бюджетов, источники финансирования дефицитов бюджетов), внимание уделено таким важнейшим вопросам, как проблемы функционирования системы межбюджетных отношений, осуществления программно-целевого бюджетного финансирования, рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы.

Предназначено для студентов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит», «Маркетинг», а также практических работников сферы государственного и муниципального управления.

 

УДК 336.145.1(072.8)

ББК У26(2)131.1я7

 

ISBN 978-5-398-00656-8 © ПНИПУ, 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 5

Глава 1. Содержание финансов и основы управления системой финансов 8

1.1. Экономическая сущность финансов. 8

1.2. Структура финансовой системы России. 15

1.3. Реализация финансовой политики как главная цель управления финансами 22

Контрольные вопросы к главе 1. 37

Глава 2. Место и роль бюджетной системы в финансовой системе страны 38

2.1. Становление и развитие бюджетной системы
в России. 38

2.2. Роль бюджета в социально-экономическом развитии страны 47

2.3. Основы современного бюджетного устройства
в России. 57

2.4. Законодательное регулирование бюджетных правоотношений 72

2.5. Государственные внебюджетные фонды.. 76

Контрольные вопросы к главе 2. 79

Глава 3. Межбюджетные отношения. 80

3.1. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм 80

3.2. Формирование системы межбюджетных отношений
в России. 86

3.3. Основы межбюджетного выравнивания в России. 91

3.4. Характеристика межбюджетных трансфертов. 94

Контрольные вопросы к главе 3. 107

Глава 4. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ.. 108

4.1. Сущность и виды доходов бюджетов. 108

4.2. Доходы федерального бюджета. 115

4.3. Особенности формирования доходов бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных
образований. 117

4.4. Проблема рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней
бюджетной системы РФ.. 122

Контрольные вопросы к главе 4. 125

Глава 5. Расходы бюджетов бюджетной системы РФ.. 126

5.1. Сущность расходов бюджетов и их роль
в макроэкономическом регулировании. 126

5.2. Структура расходов бюджетов бюджетной системы РФ 129

5.3. Особенности осуществления программно-целевого бюджетного финансирования 145

Контрольные вопросы к главе 5. 149

Глава 6. Сбалансированность бюджетов бюджетной
системы РФ.. 150

6.1. Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита 150

6.2. Источники финансирования дефицита бюджета
в России. 153

6.3. Государственный и муниципальный долг. 157

Контрольные вопросы к главе 6. 161

Глава 7. Бюджетный процесс в Российской Федерации. 163

7.1. Участники бюджетного процесса и их
полномочия. 163

7.2. Составление проектов бюджетов бюджетной
системы РФ.. 167

7.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ 171

7.4. Исполнение бюджетов бюджетной системы РФ.. 175

7.5. Внешняя проверка бюджетной отчетности. 181

Контрольные вопросы к главе 7. 184

Список литературы.. 185

Приложения. 192

ВВЕДЕНИЕ

«Бюджетная система Российской Федерации» – одна из важнейших учебных дисциплин в системе подготовки студентов по экономическим специальностям, позволяющая расширить область знаний будущих специалистов, сформировать у них практические навыки решения различных проблем в сфере государственных финансов. Финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему страны, обеспечивают органам власти выполнение возложенных на них функций, регулирование экономических и социальных процессов в интересах общества. Вместе с тем, чтобы добиться успешного решения социально-экономических задач в обществе, необходимо иметь четкое представление о самом понятии «бюджет», принципах построения бюджетной системы страны, системе межбюджетных отношений, структуре доходов и расходов бюджетов разных уровней, методике их формирования и организации исполнения, приоритетных направлениях бюджетной политики государства.

Дисциплина «Бюджетная система РФ» выступает логическим продолжением анализа системы экономических отношений, начатого в рамках изучения основ экономической теории, финансов и совместно с другими учебными дисциплинами призвана сформировать у будущих экономистов общее представление о сущности, роли и механизмах функционирования государственных финансов.

Содержащийся в настоящем учебном пособии материал может быть полезен в рамках таких дисциплин, как «Бюджетная система РФ», «Финансы», «Бюджетная политика и бюджетный процесс», «Финансы, денежное обращение и кредит», «Государственные и муниципальные финансы», «Муниципальный бюджет».

Поскольку бюджетная система базируется на функционировании финансовой системы, в главе 1 «Содержание финансов и основы управления системой финансов» представлен основной понятийный аппарат, отражающий содержание финансов как основной экономической категории, структура финансовой системы.

В главе 2 «Место и роль бюджетной системы в финансовой системе страны» раскрыта роль бюджета в социально-экономическом развитии страны, детально характеризуются основные принципы построения бюджетной системы РФ.

Глава 3 «Межбюджетные отношения» посвящена рассмотрению важнейшего вопроса финансового обеспечения полномочий органов власти различных уровней. В главе описаны основные инструменты бюджетного выравнивания, направленного на достижение баланса интересов государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Глава 4 «Доходы бюджетов бюджетной системы РФ» посвящена рассмотрению основных видов доходов бюджетов бюджетной системы России. Особое внимание здесь уделено вопросам формирования доходов на разных уровнях бюджетной системы, обосновывается необходимость рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ.

В главе 5 «Расходы бюджетов бюджетной системы РФ» раскрывается сущность расходов бюджетов и их роль в макроэкономическом регулировании. Кратко излагаются вопросы финансового обеспечения основных направлений расходования средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Глава 6 посвящена проблемам сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ. Наряду с раскрытием сущности и причин возникновения дефицита бюджетов рассмотрены источники финансирования дефицита, а также содержание и виды государственного и муниципального долга.

В главе 7 излагаются основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации. В главе описаны полномочия участников бюджетного процесса, при этом особое внимание уделено органам Федерального казначейства. Раскрываются основные этапы бюджетного процесса: составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета, проведение внешней проверки.

При изучении студентами вопросов, связанных с функционированием бюджетной системы РФ, автор рекомендует помимо настоящего учебно-методического пособия воспользоваться бюджетным законодательством. Действующее законодательство учтено нами по состоянию на 1 июня 2011 года.

Глава 1
Содержание финансов и основы управления системой финансов

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1). Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2). Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1). Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ.

6. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

7. Федеральный закон от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 06.10.1999 г. 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ».

10. Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

11. Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

12. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

13. Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 333-ФЗ «О бюджете фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

14. Федеральный закон от 10.12.2010 г. № 355-ФЗ «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

15. Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

16. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

17. Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

18. Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

19. Федеральный закон от 25.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

20. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

21. Федеральный закон от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

22. Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

23. Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

24. Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

25. Бюджетное послание Президента РФ от 29.06.2010 г. «О бюджетной политике в 2011–2013 гг.».

26. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе РФ».

27. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ».

28. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011–2015 гг.».

29. Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России».

30. Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 г. № 61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 гг.».

31. Основные направления налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.: одобр. Правительством Российской Федерации 20 мая 2010 г.

32. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.: одобр. Советом директоров Банка России 12 ноября 2010 г.

33. Положение ЦБ РФ от 26.03.2007 г. № 302-П «О Правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ».

34. Закон Пермского края от 30.08.2001 г. № 1685-296 «О налогообложении в Пермской области».

35. Закон Пермского края от 16.12.2010 г. № 726-ПК «О бюджете Пермского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

36. Закон Пермского края от 12.10.2007 г. № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае».

37. Закон Пермского края от 13.09.2006 г. № 11-КЗ «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».

38. Закон Пермского края от 29.11.2010 г. № 710-ПК «О бюджете Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

39. Решение Пермской городской Думы от 28.09.2010 г. № 146 «Об утверждении методики оценки эффективности исполнения бюджета г. Перми».

40. Решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 г. № 185 «Об утверждении положения о бюджете и бюджетном процессе в г. Перми».

41. Решение Пермской городской Думы от 08.11.2005 г. № 187 «О земельном налоге на территории г. Перми».

42. Решение Пермской городской Думы от 29.11.2005 г. № 200 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

43. Решение Пермской городской Думы от 28.11.2006 г. № 303 «О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми».

44. Решение Пермской городской Думы от 30.11.2010 г. № 200 «О бюджете г. Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

45. Постановление Администрации г. Перми от 20.09.2010 г. № 576 «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики г. Перми на 2011–2013 гг.».

46. Решение Земского собрания Кунгурского муниципального района от 17.12.2010 г. № 221 «О бюджете Кунгурского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

47. Решение Кунгурской городской Думы от 24.12.2010 г. № 533 «Об утверждении бюджета г. Кунгура на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Учебная и научная литература

48. Аналитический доклад Института современного развития. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003–2008 гг. – URL: http://www.riocenter.ru/ru.

49. Бекетова О.Н. Налоговое бремя и налоговые пределы в современной России // Финансовые проблемы переходной экономики: сб. науч. тр.; под ред. С.В. Барулина. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. – 2001. http:­//www.­gra­mo­tey.com/?open_file=1269105438.

50. Барциц И.Н., Бакушев В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 300 с.

51. Басаргин В. Регионы сядут на пособия [Электронный ресурс] // Российская газета. – 2009. – № 4877. – 30 мар. – 2009. – URL: http:// www.rg.ru.

52. Володина Т.Е. Русская тройка: казенное, бюджетное, автономное. – URL: http://www.vkursedela.ru/article4011.

53. Васильева М.В., Малий Н.А., Перекрестова Н.В. Финансовая политика: учеб. пособие для вузов. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 220 с.

54. Дубровская Ю.В. Культурный потенциал муниципального образования как важнейший фактор его развития // Культура: управление, экономика, право. – 2009. – № 4. – С. 8–11.

55. Зайнутдинова Г.А. Биллинг: шаг навстречу плательщику / Бюджет. Июнь. 2009. – URL: http://www.Roskazna.ru/store/billing.pdf.

56. Зотов В.Б. Система муниципального управления. – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

57. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учеб. пособие – М.: КНОРУС, 2009. – 128 с.

58. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учеб. пособие – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2006. – 208 с.

59. Ляхова Н.И. Методология оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований: дисс.... д-ра экон. наук / Орловский гос. техн. ун-т. – Орел, 2008. – 387 с.

60. Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2010. – 432 с.

61. Пермский край: финансы и финансисты / В.П. Мохов [и др.] – Пермь: Пушка, 2007. – 183 с.

62. Нешитая А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К^о, 2008. – 320 с.

63. Никифоров С.М. Межбюджетные трансферты в федеральном бюджете. – URL: http://bujet.ru/article/108099.php.

64. Паздникова Н.П. Финансы: метод. рекомендации для студентов заочного отделения – Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2010. – 25 с.

65. Поляк Г.Б. Финансы: учебник для вузов. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2008. – 703 с.

66. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник для вузов – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 703 с.

67. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 319 с.

68. Пушкарев И. Правительство не должно снижать размер субсидий регионам-донорам. – URL: http://www.all-news.ru/?cID=economica.

69. Реформирование бюджетной классификации. – URL: http://geoims.com/byudzhetnaya-klassifikaciya/reformirovanie-byud­zhetnoj-klassifikacii 09.05.2009.

70. Рожков Ю.В., Тишутина О.И. Особенности бюджетного регулирования приграничных субъектов РФ // Сибирская финансовая школа. – URL: http://safbd.ru/magazine/article/osobennosti-byudzhetnogo-regulirovaniya-prigranichnyh-subektov-rf.

71. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник – СПб.: ПИТЕР, 2008. –576 с.

72. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: учебник. – М.: Высшее образование, 2008. – 609 с.

73. Росстрой. ФЦП «Жилище». К 2015 году треть российских семей смогут купить квартиру на собственные средства. – URL: http://www.fcpdom.ru/index.php?s=news&id=463.

74. Сидоренко В.В. Программный бюджет и реформа госуправления // Бюджет. – URL: http://bujet.ru/article/107975.php

75. Территориальная конкуренция в экономическом пространстве: моногр. / А.И Татаркин [и др.]. – Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики УРО РАН, 2010 – 540 с.

76. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 367 с.

77. Хабибуллина И. Бюджетная система РФ и ее развитие. – URL: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=19002

78. Шевяков А.Ю. Можно ли решить проблему социального неравенства в России? // Бюджет. – 2009. – Сентябрь. – С. 70–73.

79. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для вузов. – М.: Юнити-ДАНА: Закон и право, 2002. – 606 с.

 

Интернет-ресурсы

 

80. Бюджетная система РФ. – URL: www.budgetrf.ru.

81. Сервер органов государственной власти РФ. – URL:www.gov.ru.

82. Министерство финансов РФ. – URL: www.minfin.ru.

83. Сайт Центрального банка РФ. – URL: www.cbr.ru.

84. Сайт Госкомстата РФ (макроэкономические показатели). – URL: www.gks.ru.

85. Справочник «Социально-экономические проблемы России». – URL: www.fiper.ru.

86. Сайт Федерального казначейства РФ. – URL: www.roskazna.ru.

87. Сайт «Российский Бизнес Консалтинг» – URL: www.rbc.ru.

88. Сайт Администрации г. Перми. – URL: www.gorodperm.ru.

89. Пермский региональный сервер. – URL: www.perm.ru.

90. Пермстат. – URL: www.oblstat.permregion.ru.

91. Официальный сайт Президента РФ. – URL: www.kremlin.ru.

92. Интернет-портал Правительства РФ. – URL: www.government.ru.

93. Википедия: свободная энциклопедия. – URL: www.wikipedia.org/wiki.

94. Коммерсант: ежедневная общенациональная деловая газета. – URL: www.kommersant.ru/daily.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

 

Распределение вопросов местного значения между
различными типами муниципальных образований

№ п/п	Вопросы местного значения городского округа	Вопросы местного значения муниципального района	Вопросы местного значения поселения
	Формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета
	Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
	Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
	Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	Организация в границах муниципального района электро и газоснабжения по­селений	Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, во­доотведения, снабжения населения топливом
	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
	Обеспечение малоимущих граждан, прожи­вающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства		Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства
	Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
	Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа		Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения
	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
	Организация охраны общественного порядка муниципальной милицией
	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа		Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
	Организация мероприятий по охране окружающей среды
		Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время
		Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры
	Создание условий для оказания медицинской помощи населению (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
	Организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов
	Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
	Утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и т.д.
	Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений
	Содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг
	Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
	Создание условий для обеспечения населения услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов
	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
	Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
	Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района
	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью
	Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
	Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
	Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений
	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа		Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения
	Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения		Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения
	Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа		Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения
	Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов		Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов
	Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спа­са­тельных служб и (или) аварийно-спа­са­тельных формирований на территории городского округа		Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спа­са­тельных формирований на территории поселения
	Осуществление муниципального лесного контроля и надзора		Осуществление муниципального лесного контроля и надзора
	Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка округа		Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка поселения
		Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных стать­ями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
42		Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района

Приложение 2

Фрагмент перечня главных администраторов доходов
федерального бюджета и администрируемых ими доходов

 

Код бюджетной классификации РФ	Наименование главного администратора доходов федерального бюджета
главного администратора доходов	доходов федерального бюджета
		Министерство финансов Российской Федерации
	1 11 02013 01 0000 120	Доходы от управления средствами Резервного фонда
	1 11 02014 01 0000 120	Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния
	1 11 04000 00 0000 120	Проценты по государственным кредитам
	1 11 06000 01 0000 120	Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации
		Федеральная таможенная служба
	1 04 01000 01 0000 110	Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ
	1 04 02000 01 0000 110	Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ
	1 09 02020 01 0000 110	Акцизы на нефть и стабильный газовый конденсат
	1 10 01000 01 0000 180	Таможенные пошлины
	1 10 02000 01 0000 180	Таможенные сборы
	1 16 04000 01 0000 140	Денежные взыскания за нарушение таможенного дела (таможенных правил)
		Федеральная налоговая служба
	1 01 01000 00 0000 110	Налог на прибыль организаций
	1 03 01000 01 0000 110	Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
	1 03 02000 01 0000 110	Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ
	1 07 01000 01 0000 110	Налог на добычу полезных ископаемых
	1 07 03000 01 0000 110	Водный налог
	1 07 04000 01 0000 110	Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
	1 12 02030 01 0000 120	Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами (ренталс) на территории РФ
	1 13 01020 01 0000 130	Плата за предоставление информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков
	1 13 01030 01 0000 130	Плата за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

Приложение 3

Доходы бюджета г. Перми на 2011 год