В. Неналоговые доходы местных бюджетов

 

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии с рассмотренной выше классификацией, в том числе за счет:

 

- платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов по нормативу 40 процентов.

- платы за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты в бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов по нормативу 100 процентов.

- доходов от передачи в аренду, продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений (городских округов), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу: муниципальные районы 50% (с межселенных 100%), поселения 50% (городские округа 80%);

- доходов от передачи в аренду, продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, межселенных территорий (городских округов) и находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходов от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу 50 процентов для всех (муниципальные районы только с межселенных);

- доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границахпоселений, межселенных территорий (городских округов) и находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации - по нормативу 50 процентов для всех (муниципальные районы только с межселенных).

III. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

 

- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Межбюджетные трансферты

 

Дотация —межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для сбалансирования нижестоящих бюджетов.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на условиях долевого финансирования (софинансирования) его расходных обязательств.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для компенсации расходов, возникших в результате принятия решений органами вышестоящих территорий.

 

I. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (статья 129 БК).

 

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

1. финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе

- дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации

- иных дотаций и субсидий

 

А.Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В составе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

 

- Иные средства финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, предоставляемые из федерального бюджета (статья 132 БК).

 

Б.Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

Цели предоставления субсидий, направления расходования и критерии их распределения определяются в соответствии с перечнем приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета.

По закону о федеральном бюджете на 2012 год бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии на:

- денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, скорой медицинской помощи;

- финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи участковыми врачами-терапевтами, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) и их медицинскими сестрами;

- мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей.

 

В. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из федерального бюджета.

 

 

2. субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 БК и иных субвенций;

 

- Федеральный фонд компенсаций образуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

По закону о федеральном бюджете на 2012 г. бюджетам субъектов РФ предоставляются субвенции на:

1. обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

2. оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

3 осуществление полномочий:

- по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- связанных с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- по выплате инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

- в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах " и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования охотничьих ресурсов;

- осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, лесных отношений;

- по государственной регистрации актов гражданского состояния;

- по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

- по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования;

- в области охраны и использования охотничьих ресурсов, по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотохозяйственных соглашений;

- в области охраны здоровья граждан;

- в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

- по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

- по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах ", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

- по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

4. выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

Указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 БК. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений, входящих в их состав.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами Российской Федерации по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах Российской Федерации.

 

3. финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;

 

4. иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;