Правовое регулирование расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа. 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Правовое регулирование расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа.



 

Порядок размещения государственных и муниципальных заказов регулируется специальным законодательством о государственном и муниципальном заказе, основанным на положениях ГК РФ, БК РФ и Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом о размещении заказов и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ. В настоящее время функции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, выполняет Министерство экономического развития РФ.

Под государственными нуждами ст. 3 Закона о размещении заказов понимает обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности

Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Следует отметить, что, согласно указанным определениям, государственные и муниципальные нужды могут обеспечиваться за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования. В соответствии сданным и иными положениями Закона о размещении заказов требования данного Закона к размещению средств заказчиков применяются в отношении как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования деятельности заказчиков.

Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

46) Правовое регулирование бюджетных средств на социальную помощь и здравоохранение.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» устанавливаются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи:

· Инвалиды имеют право на оказание государственной социальной помощи, оказываемой в виде предоставления набора социальных услуг;

· Социальной услугой для данной категории граждан является дополнительная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера);

· Перечень лекарственных средств по дополнительной медицинской помощи утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития;

· Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения;

· Введение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

· Размер суммы на оплату дополнительной медицинской помощи составляет 400 рублей в месяц;

· Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в сфере здравоохранения и социального развития;

· Размер государственной социальной помощи за счет средств субъектов РФ на социальные пособия, субсидии и другие выплаты определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Бюджетные расходы на содержание учреждений здравоохранения все еще составляют значительную часть общего объема ассигнований на медицинские нужды. Средства, выделяемые из бюджета на нужды здравоохранения, крайне невелики как в абсолютном, так и в относительном выражении.

На здравоохранение выделяется примерно 7—8% федерального бюджета (основная часть бюджетных ассигнований поступает из территориальных бюджетов).

47) Правовое регулирование финансирования образования.

Как известно из Конституции РФ и конкретизирующего конституционные гарантии образовательного законодательства:

• все бесплатно должны обеспечиваться дошкольным воспитанием, общим средним образованием и начальным профессиональным образованием;

• бесплатным средним профессиональным образованием и высшим профессиональным образованием должны обеспечиваться те, кто прошел соответствующий конкурсный отбор на объявленных условиях.

Это исходные позиции, на которых должна базироваться система финансирования образования.

Понятно, что бесплатное образование является для учащихся (их семей), но не для государства, которое и должно обеспечивать исполнение конституционных гарантий, оплачивая из государственных средств:

• труд учителей и преподавателей;

• обслуживание, ремонт, обеспечение теплом и энергией учебных помещения;

• строительство зданий;

• приобретение для учебного процесса пособий, приборов, оборудования и т. п.

Все это требует расходов, размеры которых определяются двумя основными группами факторов:

1. принятым порядком определения размеров средств, направляемых в систему образования, и распределения этих средств между образовательными учреждениями;

2. количественными параметрами системы образования и, соответственно, потребностью в средствах для обеспечения ее нормального функционирования.

Мировая практика свидетельствует, что система образования имеет возможность нормально функционировать и развиваться, обеспечить полное общее среднее образование для всех граждан страны, когда расходы на эти цели находятся на уровне 5–7% от ВВП с учетом, разумеется, конкретных условий и традиций каждой страны.

Основным видом ресурсов, выделяемых системе образования в России, являются средства бюджетов различных уровней, т.е. общественные средства.

Как видно, основным источником финансирования образования являются бюджеты всех уровней. Доля бюджетного финансирования в общем объеме превышает 80% и является довольно стабильным показателем.

48) Расходы на общегосударственные вопросы и национальную оборону.

Расходы на общегосударственные вопросы – расходы, направленные на обеспечение функционирования главы государства – Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления; на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых, таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, на международные отношения и международное сотрудничество, обслуживание государственного и муниципального долга, фундаментальные исследования, прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов и др.

Расходы на оборону также входят в систему сметно-бюджетного финансирования.

Расходы на содержание Вооруженных Сил РФ охватывают бюджетные ассигнования, направляемые на содержание Центрального аппарата Министерства обороны РФ, боевую подготовку и материально-техническое обеспечение войск, содержание и эксплуатацию военных объектов; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, учебные расходы военно-учебных заведений, ведомственные расходы в области образования и на здравоохранение.

В условиях сокращения численности Вооруженных Сил РФ все большее значение приобретают расходы на выплаты единовременных денежных пособий военнослужащим при увольнении в запас. В данные пособия входят выплаты компенсации за вещевое имущество, оплата транспортных услуг; обеспечение жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, предоставление им жилищных сертификатов.

Расходы по финансированию военно-учебных заведений также проходят по разделу «Национальная оборона». В последние годы учебные расходы в Вооруженных Силах постоянно сокращаются. Постановлением Правительства РФ от 29 августа 1998 г. № 1009 «О военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны РФ»* произведена реорганизация военных образовательных учреждений с целью их совершенствования, а фактически сокращения.

Все мероприятия по созданию, преобразованию, реорганизации, ликвидации и содержанию военных учебных заведений осуществлялись в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерством обороны РФ.

Денежные средства, выделяемые государством на национальную оборону, предусматриваются сметой Министерства обороны РФ, которой распоряжается главный распорядитель бюджетных средств, т.е. министр обороны.

Особым подразделением бюджетного раздела на военные цели являются расходы на проведение военной реформы, которой придается исключительно важное значение в совершенствовании Вооруженных Сил РФ.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-01-24; просмотров: 307; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 54.211.148.68 (0.009 с.)