Назначение и орг-ция расходования бюджетных средств

Система бюджетных расходов складывается из след.блоков:

1.Расходы на содержание органов управления

2.Расходы на правоохранительную дея-ть

3.Расходы на поддержку отраслей в сфере материального производства

4.Расходы на научные исследования и содействие НТП

5.Расходы на ЖКХ

6.Расходы на охрану окр.среды и природных ресурсов

7.Расходы на содержание учреждений соц-ной сферы и соц-ную защиту населения

8.Расходы на обслуживание и погашение долга и долговых обязательств органов власти

Все бюджетные расходы делятся на:

-текущие

-капитальные

Текущие расходы бюджетов - это расходы на текущее функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание финансовой помощи отраслям эк-ки и другие расходы, не включенные в капитальные.

Капитальные расходы бюджетов - это расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную дея-ть, предназначенные для инвестиции в действующие и вновь создаваемые предприятия, орг-ции и учреждения.

Сущность капитальных расходов состоит в том, что в результате их осуществления создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований.

В составе капитальных расходов формируется бюджет развития. Основные статьи бюджеторазвития:

1.строительство новых субъектов

2.приобретение оборудования

3.финансирование проектно-взыскательских и землеустроительных работ

 

Все капитальные расходы бюджета объединяются в федеральную инвестиционную программу.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в след.формах:

1.ассигнования на содержание бюджетных учреждений

2.выделение средств на выполнение гос-ных и муниципальных контрактов

3.трансферты начислений - расходы на обязательные соц-ные выплаты населению в соответствии с действующим законодательством

4.асигнования на осуществление отдельных полномочий, которые передаются на другие уровни власти

5.ассигнования на компенсацию доп.расходов, которые возникли в результате решений, принятых органами власти

6.бюджетные кредиты юридическим лицам

7.субвенции и субсидии юр.и физ. Лицам

8.инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых предприятий

9.бюджетные ссуды бюджетам других уровней БС

10.средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в т.ч. Гос-ные и муниципальные гарантии.

Одним из важнейших направлений совершенствования бюджетных расходов явл-ся реформирование бюджетных орг-ций. Основной целью такого реформирования явл-ся переход от управления бюджетными расходами к управлению результатами, полученными в ходе осуществления затрат.

 

Совершенствование бюджетных расходов предполагается осуществлять в след.направлениях:

1.передача непрофильных для федеральных министерств и ведомств орг-ций в ведение субъектов РФ

2.укрупнение предприятий и переподчинение их либо территориальным, либо федеральным органам власти

3.сохранение статуса бюджетных организаций лишь за теми, которые нуждаются в административном контроле и сметном финансировании

4.преобразование большинства бюджетных орг-ций в другие организационно-правовые формы.

В результате реформы все бюджетные учреждения будут преобразованы в одну из след.форм:

1.Учреждения,состоящие на бюджете(казенные учреждения):

-входят в реестр получателей бюджетных средств

-финансируются на основании сметы расходов

-имеют счет в органах федерального казначейства

-бюджет имеет субсидиарную ответственность по их обязательствам

-вся получаемая прибыль поступает в доходы бюджета

2.Автономные учреждения (автономные некоммерческие орг-ции), для которых характерно:

-не входят в реестр получателей бюджетных средств

-источником доходов явл-ся оказание платных услуг и выполнение гос-ных или муниципальных заказов

-имеют права на бюджетные субсидии

-имеют счет в коммерческом банке

-бюджет не несет за эти учреждения никакой ответственности

-внебюджетные средства являются собственными доходами данного предприятия

-контроль за их деятельностью носит общественный характер.