Основные международные объединения в Европе

СЕ – Совет Европы – Council of Europe – единственная панъевропейская организация, членами которой являются практически все страны Европы. В настоящее время членами Совета Европы являются 47 государств, в которых проживают более 800 млн. человек. СЕ призван содействовать сотрудничеству между странами Европы – членами организации в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза, объединяющего только 28 государств. В отличие от Евросоюза, Совет Европы не может издавать обязательные законы, но эти две международные организации имеют некоторые общие символические атрибуты, например, гимн и флаг.

 

Флаг Совета Европы, также и флаг ЕС

 

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод».

 

 

Эмблема Совета Европы

 

Целями Совета Европы являются программы по сглаживанию противоречий между законодательными базами европейских стран в таких сферах, как права человека, гражданство, международное частное право, защита окружающей среды и культурного наследия, охрана прав национальных меньшинств и тому подобное.

Официально Совет был создан 5 мая 1949 года. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Королевством Бельгия, Королевством Дания, Республикой Ирландия, Итальянской Республикой, Великим Герцогством Люксембург, Королевством Нидерланды, Королевством Норвегия, Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республикой и Королевством Швеция. Штаб-квартира СЕ расположилась в городе Страсбург на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения этих двух стран.

СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона – правового государства. Деятельность его направлена на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права. То есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Но экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.

Структура СЕ. Руководящий орган СЕ – Комитет министров Совета Европы. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один раз в год. Страны-председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает:

- подготовку и заключение конвенций и соглашений;

- принятие рекомендаций государствам-членам;

- принятие бюджета;

- прием новых государств-членов;

- выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы;

- контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека.

Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов). Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят тексты документов, выносимых на рассмотрение и принятие Комитетом.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE) – консультативный орган.

Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство – 2 члена от государства.

Ассамблею возглавляет председатель – с 2016 года Педро Аграмунт, Испания. Ассамблея избирает также заместителей председателя, на 2016 год их число составляет 18 из предусмотренных 20 вице-президентов.

Как и в национальных парламентах и Европарламенте, в ПАСЕ работают фракции, сформированные по политической ориентации их членов – так называемые «политические группы». В настоящее время таких групп 5: Социалистическая группа, Европейская народная партия, Альянс либералов и демократов, Европейские консерваторы и Объединённые европейские левые.

Также подобно национальным парламентам в ПАСЕ имеются комиссии по направлениям деятельности. Наиболее значимые из них: Комиссия по политическим вопросам, Комиссия по правовым вопросам и правам человека, Комиссия по выполнению государствами своих обязательств.

Председатель ПАСЕ, его заместители, председатели политических групп и комиссий составляют Бюро Ассамблеи. Оно руководит работой Ассамблеи путём подготовки повестки дня сессий и определения вопросов, заслуживающих разработки докладов.

Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год по одной неделе каждая и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

 

 

Европейский суд по правам человека.European Court of Human Rights контролирует выполнение «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод», принимая к рассмотрению жалобы по её нарушению. Суд состоит из судей по числу стран-участников Конвенции, но при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий девять лет.

Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается в частности запретом на любую деятельность, несовместимую с постоянным характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается достижением ими возраста 70 лет.

Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделён на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные правовые системы государств-участников Конвенции и учитывать географический и половой признак.

Консультативные органы СЕ. Венецианская комиссия, Venice Commission – консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. С 2002 года участвовать в работе комиссии могут и страны, не входящие в СЕ. Членами комиссии являются все 47 государств-членов Совета Европы, а также Алжир, Бразилия, Израиль, Казахстан, Республика Корея, Киргизия, Марокко, Мексика, Перу, Тунис и Чили. Ассоциированным членом является Республика Беларусь. Наблюдателями являются Аргентина, Ватикан, Канада, США – в 2013 году подали заявку на полноценное членство, Уругвай, Япония. Комиссия сотрудничает также с Палестинской национальной администрацией, Евросоюзом и ЮАР. Сессии проходят в Венеции, откуда и неофициальное название комиссии. Официальное название Европейская комиссия за демократию через право (European Commission for Democracy through Law of the Council of Europe).

Конгресс местных и региональных властей Европы, The Congress of the Consil of Europe – консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.

 

 

Секретариат Совета Европы обслуживает политические органы СЕ и осуществляет ряд других функций в интересах Организации. В структуре Секретариата выделяются подразделения, обслуживающие основные органы – ПАСЕ, КМСЕ, ЕСПЧ, Конгресс, административно-координационные – Генеральный политический директорат, Директорат стратегического планирования, бюджетные, кадровые службы и тематические подразделения – Генеральный директорат по правам человека и правовым вопросам, Генеральный директорат по социальной сплочённости, Генеральный директорат по культуре, образованию, молодёжи и спорту. Секретариат Комитета министров состоит из 26 сотрудников. Его возглавляет Секретарь Комитета министров, ранг которого соответствует Генеральному директору. Секретариат обслуживает встречи на уровне министров и заседания постоянных представителей.

Европейский союз (ЕС), European Union , (EU) – наднациональное объединение 28 государств Европы. В рамках Союза курируется множество программ.

В рамках ЕС действует единый рынок, включающий в себя таможенный союз, валютный союз – единая европейская валюта евро, действует на территории 19 из 28 членов Евросоюза, общую политику в области сельского хозяйства и рыболовства. Европейский союз предпринимает меры к координации действий стран-членов в области политики. Также существуют тенденции к координации действий в области обороны и общей внешней политике. Союз постепенно эволюционирует из экономической организации в наднациональную. В настоящее время совместный ВВП Евросоюза является крупнейшим в мире и составляет 15,849 триллиона долларов США.

Также в рамках Европы существуют следующие объединения:

Еврозона – действующий в рамках Европейского союза Экономический валютный союз (ЭВС), Economic and Monetary Union (EMU). Экономический валютный союз в настоящее время объединяет 19 стран Евросоюза, официальной валютой которых является евро.

Шенгенская зона включает в себя двадцать шесть европейских государств, присоединившихся к одноимённому соглашению, подписанному в деревне Шенген (Люксембург) в 1985 году. В плане международных путешествий Шенгенская зона действует во многом подобно единому государству с пограничным контролем на внешней границе, то есть при въезде и выезде из зоны, но без пограничного контроля на внутренних рубежах государств, входящих в эту зону.

Таможенный союз ЕАЭС – форма торгово-экономической интеграции России, Киргизии, Белоруссии, Казахстана и Армении предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.

Европейская экономическая зона (ЕЭЗ), European Economic Area, (EEA). Создана 1 января 1994 года с целью предоставить возможность странам, не являющимся членами Европейского союза, присоединиться к Европейскому общему рынку.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) – была создана в 1960 году с целью создания зоны свободной торговли. Первыми членами были Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия. Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 году, а в 1986 году стала полноправным членом. Исландия вошла в состав ЕАСТ в 1970 году. Лихтенштейн присоединился в 1991 году. Великобритания (1973), Дания (1973), Португалия (1986), Финляндия (1995), Австрия (1995), и Швеция (1995) вышли из ЕАСТ и стали членами ЕС. Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами ЕАСТ.

Содружество Независимых Государств, СНГ – организация, состоящая из 11 бывших республик Советского Союза (кроме стран Прибалтики, Украины и Грузии). СНГ не обладает наднациональными полномочиями и является в большей степени символической организацией, действующей в сфере координации взаимодействия между странами-участницами Содружества. Главными целями СНГ являются осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; мирное решение споров; межгосударственная кооперация и интеграция; защита прав и свобод граждан стран-членов. Главными темами обсуждения остаются планы по созданию единого рынка наподобие ЕС, а также борьба с трансграничной преступностью.

Организация Североатлантического договора (НАТО), North Atlantic Treaty Organization (NATO) – военный союз (блок), членами которого являются в основном страны Европы, а также США и Канада. НАТО создавалась как организация для сплочения западноевропейских стран под командованием США против Союза Советских Социалистических Республик и его союзников. Основой организации является договор о коллективной обороне в случае нападения на любое из государств-членов.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE) – крупнейшая региональная организация по безопасности, в состав которой входят 56 государств Европы, Средней и Центральной Азии, а также Северной Америки.

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Северный совет. Северный совет (основан в 1952 г.) и Северный совет министров (основан в 1971 г.) – организация для координации сотрудничества между парламентами и правительствами стран Северной Европы. Страны-члены: Дания, Финляндия (с 1956 г.), Исландия, Норвегия, Швеция. Руководящие органы находятся в Копенгагене.

Центрально-европейская ассоциация свободной торговли (ЦЕАСТ) – международная организация, являющаяся преемником Вишеградского соглашения между странами, не являющимися членами ЕС подписанного 21 декабря 1992 года. На данный момент членами данной организации являются: Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Македония, Молдавия, Черногория, Сербия, Республика Косово. До вступления в ЕС членами организации являлись: Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия и Словения.

Бенилюкс – политический, экономический и таможенный союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, созданный 3 февраля 1958 года. Имеет свой парламент и суд, куда входят представители трёх государств.

ГУАМ. Организация создана в 1997 году четырьмя странами: Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия. Главная контора находится в столице Украины – Киеве. С апреля 1999 года по 2006 год в состав организации входил также Узбекистан и она носила название ГУУАМ.

ЕАЭС, или ЕВРАЗЭС. Евразийский экономический союз – международная экономическая организация ряда постсоветских государств, занимающаяся формированием общих внешних таможенных границ, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих функционирования общего рынка.

ОДКБ. Организация Договора о коллективной безопасности – в состав организации входят Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан.

В рамках ОДКБ проходят совместные военные учения. Цель организации – совместное отражение агрессии при нападении на любое государство-участника договора.

Арктический совет – международная организация, созданная в 1989 году по инициативе Финляндии для защиты уникальной природы северной полярной зоны. В Арктический совет входят восемь приарктических стран: Дания, Финляндия, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, Швеция, США. Страны-наблюдатели: Великобритания, Франция, ФРГ, Нидерланды, Польша, Испания.

Балтийская ассамблея – совещательный орган по сотрудничеству между парламентами Эстонии, Латвии и Литвы, основанный в 1991 году. Ассамблея координирует действия, консультирует парламенты трёх стран и декларирует согласованные позиции в виде резолюций, решений и рекомендаций.

Совет государств Балтийского моря – был учреждён 5-6 марта 1992 года в Копенгагене на конференции министров иностранных дел стран Балтийского моря. В него вошли Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, а также Комиссия европейских сообществ.

Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) – форум регионального сотрудничества. Был учреждён в 1993 году. Совет Баренцева/Евроарктического региона. В него вошли на правах постоянных членов Дания, Исландия, Норвегия, Россия, Финляндия и Швеция, а также Комиссия Европейских сообществ (КЕС). Девять государств – Великобритания, Германия, Италия, Канада, Нидерланды, Польша, Франция, США, Япония – имеют статус наблюдателей.

Союзное государство России и Беларуси – Конфедеративный союз Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

УЕФА – Союз европейских футбольных ассоциаций – организация, управляющая футболом в Европе и некоторых западных регионах Азии. Она объединяет национальные футбольные ассоциации европейских стран. УЕФА занимается организацией всех европейских соревнований клубов и сборных, распределяет доходы от рекламы и трансляций между клубами и национальными ассоциациями, входящими в её состав. Помимо перечисленных выше стран, в УЕФА также входит Израиль (Израильская футбольная ассоциация), полностью расположенный в Азии.