Режимы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС природного и техногенного характера решением соответствующего руководителя ор­гана исполнительной власти в пределах соответствующей конкретной территории ус­танавливаются следующие режимы функционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности - при нормальной производственнопромышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутст­вии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-про­мышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

• режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвида­ции ЧС природного и техногенного характера.

В зависимости от режима функционирования РСЧС проводит следующие мероприятия.

В режиме повседневной деятельности осуществляются:

• наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстанов­кой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

• планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС природного и техногенного характера, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС природного и техногенного характера;

• создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС;

• совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям в ЧС природного и техногенного характера, организация обучения населения способам защиты и действиям при этих ситуациях;

• создание и пополнение резервов финансовых и материально-технических ре­сурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

• осуществление целевых видов страхования;

• участие в проведении заблаговременных мероприятий по подготовке к веде­нию ГО.

В режиме повседневной деятельности управление РСЧС осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления.

В режиме повышенной готовности осуществляются:

• формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС, выра­ботка предложений по ее нормализации;

• усиление дежурно-диспетчерских служб;

• усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС природ­ного и техногенного характера и их масштабов;

• принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обес­печению устойчивости функционирования промышленных объектов в ЧС;

• приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их дей­ствий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район действий.

В режиме повышенной готовности управление РСЧС осуществляется из пунк­тов постоянного расположения органов повседневного управления и (при необходи­мости) из вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных).

В режиме чрезвычайной ситуации осуществляются:

• выдвижение оперативных групп в район ЧС;

• разведка зоны ЧС;

• уточнение решения по ликвидации ЧС;

• организация ликвидации ЧС, защиты населения и территорий, проведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуация населения;

 

• организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и промышленных объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию экстренной медицинской помощи, проведению других неотложных мероприятий;

• непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

В режиме чрезвычайной ситуации управление РСЧС осуществляется из пунктов повседневного управления и вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных) в зависимости от развития ЧС.

1.6. Задачи и состав сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основными задачами сил и средств РСЧС являются:

• осуществление мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС;

• ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС;

• проведение эвакуационных мероприятий из зон ЧС в безопасные районы;

• проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий в ЧС;

• восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;

• поддержание формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, обучение и повышение профессиональной квалификации личного состава;

• разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.

В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации ЧС.

К силам и средствам наблюдения и контроля относятся:

• службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, а также за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ их воздействия на здоровье населения;

• формирования санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России;

• ветеринарная служба Минсельхозпрода России;

• службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета Российской Федерации по торговле и Минсельхозпрода России;

 

• геофизическая служба Российской академии наук;

• служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федераль­ной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• подразделения Министерства Российской Федерации по атомной энергетике;

• космические средства наблюдения министерств и ведомств Российской Фе­дерации;

• учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:

• военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварий­но-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварий­но технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

• формирования и учреждения ВСМК;

• формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсель­хозпрода России;

• военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологи­ческие процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мо­ниторингу окружающей среды;

• формирования ГО Российской Федерации территориального, местного и объ­ектового уровней;

• специально подготовленные силы и средства войск ГО Российской Федерации, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;

• аварийно-технические центры Министерства Российской Федерации по атомной энергетике;

• службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов граждан­ской авиации Федеральной авиационной службы России;

• восстановительные и пожарные поезда МПС России;

• аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы мор­ского флота России, Федеральной службы речного флота России, других фе­деральных органов исполнительной власти.

Аварийно-спасательные формирования укомплектовываются с учетом обеспече­ния работы в автономном режиме в течение не менее трех суток