Принципы и цели борьбы с терроризмом

Цели:

1. Защита личности, общества и государства от терроризма.

2. Предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий.

3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Принципы:

1. Законность;

2. Приоритет мер предупреждения терроризма;

3. Неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

4. Сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

5. Комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

6. Приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;

7. Минимальные уступки террористу;

8. единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9. Минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

Борьба с терроризмом осуществляется Федеральной службой безопасности (ФСБ), Министерством внутренних дел (МВД), Министерством обороны (МО), Службой внешней разведки (СВР), Федеральной службой охраны (ФСО), Федеральной пограничной службой (ФПС), а также другими органами исполнительной власти в соответствии с Законом «О борьбе с терроризмом». Общее руководство осуществляет Правительство Российской Федерации.

ФСБ - борьба с террористическими преступлениями политического характера и охрана государственной границы;

МВД - борьба с террористическими преступлениями корыстного характера;

СВР - обеспечение безопасности учреждений России, находящихся за рубежом;

ФСО - обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;

МО - защита вооружения и военных объектов.

Одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения. Однако в случае необходимости могут проводиться и контртеррористические операции.

Контртеррористическая операция является специальным мероприятием, направленным на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий теракта. Зоной проведения такой операции, в зависимости от обстоятельств, может быть участок территории, здание, отдельное помещение, автомашина и т.п.

В целях сохранения здоровья и жизни людей, материальных ценностей допускается ведение переговоров с террористами, в первую очередь для пресечения теракции без применения силы. Однако переговоры не могут служить основанием для освобождения террористов от ответственности за совершенные преступления.

Террористический акт может быть совершен на любом объекте, следовательно, каждый из них должен иметь собственную систему безопасности.

Разработка системы безопасности объекта является оригинальным комплексом специальных мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования объекта с учетом его специфики.

СИСТЕМА БЕЗОПАСТНОСТИ:

· ВНЕШНЯЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ

· ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ

· ПРЕВЕНТИВНАЯ ЗАЩИТА ОТ ТЕРРОРИСТОВ

ВНЕШНЯЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ представляет собой систему защиты от возможных посягательств извне. Это совокупность правовых, организационных, инженерно-технических мероприятия, а также подготовка к защите от телефонных угроз, страхование объекта от чрезвычайных ситуаций и т.п.

Правовая защита - это получение права защищать свой объект, ресурсы, персонал в соответствии с действующим законодательством, а также регламентации осуществления этого права. Для полноценной реализации мероприятий правовой защиты требуется создание собственного юридического отдела или заключение договора с действующей юридической фирмой.

Организационные меры - это целенаправленные действия руководителя на организацию внешней безопасности путем распределения конкретных обязанностей между должностными лицами, назначения ответственных, установления категорированного допуска к различным объектам в зависимости от предоставленных сотрудникам прав, дозирование информации и т.п.

Инженерно-технические мероприятия - это защита объекта с помощью вневедомственной или иной охраны, в том числе с применением технических средств, от проникновения террористов на объект, от несанкционированного получения информации посторонними лицами и т.п.

Секретарь (диспетчер) и другие лица, чья работа связана с приемом телефонной информации, должны обладать необходимой специальной подготовкой (в том числе и психологической), что позволит не только минимизировать последствия телефонного теракта, но и в ряде случаев полностью предотвратить его.

Подготовка секретаря (диспетчера) выключает в себя умение правильно оценивать побудительные мотивы преступника и осуществляемые им цели, знание возможных способов передачи угрозы, четкое представление последствий неправильных ответных реакций.

ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ - это система защиты от разрушительных процессов, происходящих в коллективе после совершения террористического акта, когда главной целью теракта является не само действие (убийство, поджог, взрыв и т.д.), а психологическое воздействие на коллектив для дестабилизации обстановки, нарушения нормальной хода работы или жизни.

Для её обеспечения необходимо:

- выполнять в полном объеме требования нормативных правовых актов по обеспечению бесперебойного функционирования объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- вести подготовку руководящего и командно-начальствующего состава объекта, а также его рядовых сотрудников.

ПРЕВЕНТИВНАЯ ЗАЩИТА предполагает активные целенаправленные анти- террористические действия. Их смысл в умении убедить террористов в том, что:

- никакие насильственные действия не заставят руководство изменить свое решение;

- любые действия террористов встретят отпор и будут пресечены;

- инициаторов теракта ждет неизбежная расплата (в соответствии с законодательством);

- коллектив, подвергшийся нападению, сплочён и в трудную минуту не дрогнет.

СИСТЕМА БЕЗОПАСТНОСТИ ТЕРРИТОРИИ, МЕСТ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ЛЮДЕЙ и т.п. в общем аналогична вышерассмотренной, различны они в возможности террористических акций с использованием взрывоопасных предметов или химически опасных веществ.

Для снижения последствий возможных террористических актов с применением взрывоопасных предметов должностным лицам всех уровней необходимо проводить разъяснительную работу с широкими слоями населения, которая должна быть направлена исключение и сведение к минимуму человеческих жертв, нанесения ущерба здоровью людей и материальных потерь. Она организуется представителями образовательных учреждений МЧС, МВД, ФСБ и Министерства обороны России.