Возбуждение производства о материальной ответственности и проведение административного расследования.

Основанием возбуждения производства о материальной ответственности является обнаружение причиненного материального ущерба. В законе указаны следующие способы обнаружения ущерба:

1. Обнаружение ущерба командиром (начальником);

2. Ущерб, его причины, размер и виновные лица установлены

- судом;

- в результате ревизии, проверки, дознания или следствия

Причем во втором случае проведение адми­нистративного расследования по факту причинения ущерба не обязательно.

В случае, когда обнаружение ущерба явилось следствием административной деятельности командира (начальника) воинской части, то он обязан назначить административное расследование, целью которого является - установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Законом не установлены формы административного расследования. Однако по общему правилу командир (начальник) своим письменным распоряжением (приказом) должен назначить должностное лицо или комиссию для проведения административного расследования, результатом работы которых является письменное заключение с выводами об установлении причин ущерба, виновных лиц и его размера. Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами РФ, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба. Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами. Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества. При незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, размер ущерба определяется размером выплаченного военнослужащему (лицу гражданского персонала) денежного довольствия (выплаченной заработной платы), а при незаконном назначении на должность, оплачиваемую выше должности, фактически занимаемой военнослужащим (лицом гражданского персонала), - разницей между выплаченным денежным довольствием (выплаченной заработной платой) и денежным довольствием (заработной платой) по фактически занимаемой должности. Размер ущерба, причиненного военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения, определяется фактическими затратами на лечение военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий других военнослужащих, в военно - медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности. При привлечении военнослужащего к материальной ответственности размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день издания приказа командира (начальника) воинской части или принятия судом решения о возмещении ущерба.

Административное расследование проводится в течение месячного срока со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Издание приказа о материальной ответственности.

Издание приказа о привлечении военнослужащего к мате­риальной ответственности (приказа о возмещении ущерба). Этот приказ издается соответствующим командиром (начальником) во­инской части в двухнедельный срок со дня окончания админист­ративного расследования либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия.

Командир (начальник) воинской части издает приказ о воз­мещении ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной ме­сячной надбавки за выслугу лет, путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальни­ка) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущер­ба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности команди­ром (начальником) воинской части.

Обжалование приказа о возмещение ущерба. Военнослу­жащий, привлеченный к материальной ответственности, может обжаловать приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба вышестоящему командиру и (или) в суд. В отличие от административно-юрисдикционного производства об­жалование приказа о возмещении ущерба не приостанавлива­ет удержаний денежных средств из денежного довольствия во­еннослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужа­щему.

Исполнение приказа о возмещении ущерба. Такой приказ должен быть обращен к исполнению по истечении 7-и дней после объявления его военнослужащему. Приказ объяв­ляется военнослужащему под роспись. Военнослужащий может доб­ровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, админист­ративной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб. Удержания из денежного довольствия военнослужащего по решению суда производятся на основании выданного судом исполнительного листа. Военнослужащие, про­ходящие военную службу за пределами РФ, возмещают причиненный ущерб в валюте страны пребывания. В случае невозможности возмещения ущерба в валюте страны пребывания ущерб возмещается в рублях в пересчете по офици­альному курсу валюты, установленному ЦБ РФ на день обнаружения ущерба.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с воен­нослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального поло­жения военнослужащего, за исключением, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленного уничтожения, поврежде­ния, порчи, незаконного расходования или использования иму­щества либо иных умышленных действий (бездействия) независи­мо от того, содержат ли они признаки состава преступления.

Статья 9 ФЗ "О материальной ответственности военнослужа­щих" определяет порядок возмещения имущественного ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или пере­вода к новому месту службы. В случае, когда привлеченный к ма­териальной ответственности военнослужащий не возместил ко дню увольнения с военной службы причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства РФ.

Военнослужащий может быть привлечен к материальной от­ветственности и после увольнения с военной службы, если он при­чинил ущерб во время прохождения службы. В этом случае взыс­кание с него ущерба производится судом по иску, предъявленно­му командиром (начальником) воинской части.

Военнослужащий привлекается к материальной ответствен­ности и по новому месту службы, если он был переведен к новому месту службы, но не возместил причиненный ущерб. Возмещение ущерба производится в данном случае на основании записи в рас­четной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причи­ненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 % месячного денежного довольствия, а для возмещения ущер­ба, причиненного в результате хищения, умышленного уничто­жения, повреждения, порчи, незаконного расходования или ис­пользования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки со­става преступления, — в размере 50 % месячного денеж­ного довольствия военнослужащего. Если из денежного доволь­ствия военнослужащего производятся другие денежные удержа­ния, предусмотренные законодательством РФ, то общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50 % ме­сячного денежного довольствия военнослужащего. При этом рос­сийское законодательство определяет очередность указанных удер­жаний.

Военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, ко­торый в соответствии с законодательством РФ был возмещен во­инской частью, возмещают воинской части причиненный ущерб в порядке и размерах, предусмотренных ФЗ «О материальной от­ветственности военнослужащих».