Устойчивое развитие городов в Туркменистане

ТЕХНИЧЕСКОE ЗАДАНИЕ

Название должности:	Национальный консультант по проведению исследований и анализа в области городского развития и устойчивости
Название проекта:	Подготовка проектного предложения на Грант (ППГ) для разработки полномасштабного проекта ПРООН-ГЭФ «Устойчивое развитие городов в Туркменистане: Комплексное развитие зеленых городов в Ашхабаде и Авазе»
Крайний срок подачи предложений:	4 июля 2016
Тип контракта:	Контракт на предоставление индивидуальных услуг
Тип должности:	Национальный Консультант
Место службы:	Ашхабад, 2 поездки в Авазу, Туркменистан
Знание языков:	Русский
Дата начала: (дата, когда отобранный консультант должен приступить к выполнению задания)	Август 2016
Продолжительность первоначального контакта:	6 месяцев
Ожидаемая продлжительность самого задания:	70 консультативных дней Ожидается, что Национальный консультант будет базироваться в Ашхабаде, или по крайней мере, должен быть доступным для проведения регулярных встреч в Ашхабаде. В ходе выполнения задания, ожидается, что Национальный консультант совершит 1 или 2 поездки в Авазу.

A. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ / ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Высокий и устойчивый рост городского населения в Туркменистане создает новые и растущие вызовы в отношении воздействия на окружающую среду. Источники этих воздействий различны - увеличение использования автотранспортных средств, расширение площади общественного освещения, потребление ресурсов в новых жилых районах и туристических зонах, в том числе повышение температуры окружающего воздуха вследствие эффекта «городского острова тепла». Кроме того, сами последствия варьируются от местного загрязнения и пробок до истощения скудных национальных водных ресурсов, а также увеличения выбросов парниковых газов и вносят свой негативный вклад в глобальное изменение климата. Существует достаточный потенциал для внедрения устойчивого городского развития в Туркменистане, однако, существуют институциональные и экономические барьеры, которые способствуют росту и потреблению без обращения внимания и учета на принципы устойчивого развития, а также недостаточного уровня технического ноу-хау и передового опыта в области устойчивого городского развития и современных решений. Предлагаемый полномасштабный проект ПРООН / ГЭФ (ПМП) направлен на устранение этих барьеров в рамках комплексной программы деятельности в двух наиболее заметных, динамично развивающихся городах Туркменистана, в Ашхабаде и Авазе, тем самым открывая возможности технического потенциала и достижения значительного сокращения выбросов парниковых газов, а также извлечение других экологических выгод.

Проект будет способствовать общенациональной трансформации городского планирования, инвестиций и практики управления в Туркменистане, от текущей цели с фокусом на быстроту строительства, величину и внушительность городского роста, что характеризуется высокой неэффективностью использования ресурсов и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и требует нахождение новых путей и решений к интегрированному, низкоуглеродному устойчивому развитию городов. Это преобразование будет обеспечиваться с помощью сочетания мероприятий на нижних уровнях, демонстрирующих комплексные подходы к устойчивому урбанистическому развитию, в двух ключевых городах - в Ашхабаде и Авазе, и работа на национальном уровне по внедрению способствующих основ политики и повышения уровня информированности о принципах устойчивого развития городов среди городских властей, жителей и гостей.

 

Ашхабад и Аваза

Наиболее значимый недавний рост городов в Туркменистане наблюдался в двух разных регионах – в Ашхабаде и в новой курортной зоне Аваза на берегу Каспийского моря. Население Ашхабада увеличилось примерно на 40 процентов за последние 15 лет - с 524,000 в 2000 году до более чем 735,000 в 2014 г. Этот рост населения вызвал создание нескольких совершенно новых городских районов, а также многих крупных новых общественных и жилых строительных проектов и расширение соответствующей инфраструктуры. Примечательно, что город в настоящее время усиленными темпами строит объекты и модернизирует инфраструктуру в рамках подготовки к проведению 5-х Азиатских игр по боевым искусствам в закрытых помещениях в 2017 году.

В свою очередь, всего восемь лет назад, Аваза была скромным маленьким городским пляжем с минимальной инфраструктурой и услугами кроме предоставления отдыха и развлечений для местных жителей. В 2007 году Президент Гурбангулы Бердымухамедов сформулировал свое видение для создания туристического курорта мирового класса в Авазе. С тех пор Аваза претерпела бурное развитие, со строительством нескольких гостиниц, парков, мест отдыха, а также сопутствующей инфраструктурой, в том числе дорог и полной реконструкции аэропорта в городе Туркменбаши, расположенного примерно в 15 километрах. На сегодняшний день Правительство инвестировало более $1,5 млрд. в строительство на Авазе, с планами дальнейшего строительства более дорогих отелей, полномасштабного рекреационного комплекса, казино и торговых центров к 2020 г. Дальнейшие усовершенствования инфраструктуры будут включать в себя строительство новой газовой электростанции, завод по опреснению воды на Каспии, очистных сооружений, сетей водоснабжения, а также модернизацию морского порта Туркменбаши для размещения туристов, прибывающих по морю. Аваза также позиционируется в качестве потенциального будущего места расположения для штаб-квартир корпораций, стремящихся создать экономические основы на восточном берегу Каспийского моря.

 

B. ОПИСАНИЕ ОБЪЕМА РАБОТ

Цель этапа подготовки проектного гранта заключается в разработке полномасштабного проекта, направленного на продвижение и реализацию комплексных низкоуглеродных городских систем в двух наиболее заметных, динамично развивающихся городах Туркменистана - Ашхабаде и Авазе. Это поможет снизить выбросы парниковых газов и уменьшить другие негативные воздействия на экологию, что, в свою очередь, окажет содействие экономическому и социальному благополучию граждан и повышению привлекательности обоих городов для туристов.

Конечным результатом задания национального консультанта будут являться исчерпывающие письменные исследования, перечень и анализ текущих условий, институтов и количественные показатели, касающиеся городского развития в Туркменистане, особенно в Ашхабаде и в Авазе.

Под общим руководством Программного специалиста по окружающей среде, Странового Офиса ПРООН и в координации с национальными консультантами, а также согласно руководящим рекомендациям со стороны международного консультанта / Эксперта по изменению климата / эксперта ГЭФ, - Национальный консультант (действуя в своем индивидуальном качестве) будет иметь нижеследующие функции и обязанности:

 

C. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ НАВЫКИ

· Знание официальных источников для сбора количественных данных, и наличие доступа к ним;

· Способности для проведения количественных оценок, в том числе обладание навыками и потенциалом проведения расчетов по энергоснабжению, потреблению и выбросов парниковых газов;

· Умение писать четко и быстро для обеспечения составления объемных, и качественных документов своевременно.

 

 

D. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

• Покрайней мере, десять (10) лет опыта работы в области изменения климата, сокращения выбросов парниковых газов, и / или другой соответствующей области;

• Степень магистра или эквивалентное академическое образование в области энергетики / окружающей среды, или в смежной области;

• Экспертное знание организационных и технических вопросов, касающихся городского развития в Туркменистане;

• Свободное владение письменным и устным русским, включая отличные навыки письма в соответствующей технической тематике;

• Знание английского языка будет рассматриваться как преимущество;

• Предыдущий опыт работы в Туркменистане в области смягчения последствий изменения климата и / или низкоуглеродистых технологий будет являться преимуществом.

Подача документов:

Заинтересованные кандидаты должны предоставить нижеперечисленные документы (информацию), чтобы продемонстрировать свою квалификацию:

· Письмо заявителя к ПРООН, подтверждающее интерес и готовность Индивидуального Консультанта к заданию, включающее его финансовое предложение. Финансовое предложение должно включать в себя: оплату консультативных услуг, административные расходы (если необходимы), транспортные расходы и / или любые другие расходы, которые кандидаты считают необходимыми для выполнения задания. В финансовом предложении должна быть указана общая сумма ожидаемого гонорара в национальной валюте (туркменский манат) за весь объем работы. Образец формы можно найти по ссылке: http://www.tm.undp.org/content/turkmenistan/en/home/operations/jobs;

· Резюме (curriculum vitae) с включением опыта работы по выполнению разработки и оценки законов, актов и стандартов;

· Краткая методология с указанием фаз, задач, методов, приемов, временных рамок, ресурсов, доступности и инструментов, применяемых для успешного выполнения задания;

· Заполненная Форма P11 образец которой можно найти по ссылке: http://www.tm.undp.org/content/turkmenistan/en/home/operations/jobs/.

 

Оценка предложений:

Выбор эксперта будет проводиться методом комбинированной оценки с использованием следующих критериев:

а) Техническая часть предложения -70%:

· Образование- 20 баллов;

· Профессиональный опыт работы в соответствующей области - 45 баллов;

· Знание русского языка- 10 баллов;

· Знание английского языка - 5 баллов;

· Методология- 20 баллов.

б) Финансовая часть предложения - 30%

 

Дополнительные требования к рекомендуемому кандидату

 

Рекомендуемые подрядчики в возрасте 62 лет и старше, и в случае если требуется рабочая поездка, должны пройти полное медицинское обследование, включая рентген, и получить медицинское разрешение от одобренного ООН врачом, прежде чем принимать свое назначение. Медицинское обследование должно быть одобрено врачом ООН, и оплачено консультантом.

 

Приложения:

Общие условия контракта на предоставление услуг индивидуальными подрядчиками можно найти по ссылке: http://www.tm.undp.org/content/turkmenistan/en/home/operations/procurement/

ТЕХНИЧЕСКОE ЗАДАНИЕ

Название должности:	Национальный консультант по проведению исследований и анализа в области городского развития и устойчивости
Название проекта:	Подготовка проектного предложения на Грант (ППГ) для разработки полномасштабного проекта ПРООН-ГЭФ «Устойчивое развитие городов в Туркменистане: Комплексное развитие зеленых городов в Ашхабаде и Авазе»
Крайний срок подачи предложений:	4 июля 2016
Тип контракта:	Контракт на предоставление индивидуальных услуг
Тип должности:	Национальный Консультант
Место службы:	Ашхабад, 2 поездки в Авазу, Туркменистан
Знание языков:	Русский
Дата начала: (дата, когда отобранный консультант должен приступить к выполнению задания)	Август 2016
Продолжительность первоначального контакта:	6 месяцев
Ожидаемая продлжительность самого задания:	70 консультативных дней Ожидается, что Национальный консультант будет базироваться в Ашхабаде, или по крайней мере, должен быть доступным для проведения регулярных встреч в Ашхабаде. В ходе выполнения задания, ожидается, что Национальный консультант совершит 1 или 2 поездки в Авазу.

A. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ / ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Высокий и устойчивый рост городского населения в Туркменистане создает новые и растущие вызовы в отношении воздействия на окружающую среду. Источники этих воздействий различны - увеличение использования автотранспортных средств, расширение площади общественного освещения, потребление ресурсов в новых жилых районах и туристических зонах, в том числе повышение температуры окружающего воздуха вследствие эффекта «городского острова тепла». Кроме того, сами последствия варьируются от местного загрязнения и пробок до истощения скудных национальных водных ресурсов, а также увеличения выбросов парниковых газов и вносят свой негативный вклад в глобальное изменение климата. Существует достаточный потенциал для внедрения устойчивого городского развития в Туркменистане, однако, существуют институциональные и экономические барьеры, которые способствуют росту и потреблению без обращения внимания и учета на принципы устойчивого развития, а также недостаточного уровня технического ноу-хау и передового опыта в области устойчивого городского развития и современных решений. Предлагаемый полномасштабный проект ПРООН / ГЭФ (ПМП) направлен на устранение этих барьеров в рамках комплексной программы деятельности в двух наиболее заметных, динамично развивающихся городах Туркменистана, в Ашхабаде и Авазе, тем самым открывая возможности технического потенциала и достижения значительного сокращения выбросов парниковых газов, а также извлечение других экологических выгод.

Проект будет способствовать общенациональной трансформации городского планирования, инвестиций и практики управления в Туркменистане, от текущей цели с фокусом на быстроту строительства, величину и внушительность городского роста, что характеризуется высокой неэффективностью использования ресурсов и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и требует нахождение новых путей и решений к интегрированному, низкоуглеродному устойчивому развитию городов. Это преобразование будет обеспечиваться с помощью сочетания мероприятий на нижних уровнях, демонстрирующих комплексные подходы к устойчивому урбанистическому развитию, в двух ключевых городах - в Ашхабаде и Авазе, и работа на национальном уровне по внедрению способствующих основ политики и повышения уровня информированности о принципах устойчивого развития городов среди городских властей, жителей и гостей.

 

Ашхабад и Аваза

Наиболее значимый недавний рост городов в Туркменистане наблюдался в двух разных регионах – в Ашхабаде и в новой курортной зоне Аваза на берегу Каспийского моря. Население Ашхабада увеличилось примерно на 40 процентов за последние 15 лет - с 524,000 в 2000 году до более чем 735,000 в 2014 г. Этот рост населения вызвал создание нескольких совершенно новых городских районов, а также многих крупных новых общественных и жилых строительных проектов и расширение соответствующей инфраструктуры. Примечательно, что город в настоящее время усиленными темпами строит объекты и модернизирует инфраструктуру в рамках подготовки к проведению 5-х Азиатских игр по боевым искусствам в закрытых помещениях в 2017 году.

В свою очередь, всего восемь лет назад, Аваза была скромным маленьким городским пляжем с минимальной инфраструктурой и услугами кроме предоставления отдыха и развлечений для местных жителей. В 2007 году Президент Гурбангулы Бердымухамедов сформулировал свое видение для создания туристического курорта мирового класса в Авазе. С тех пор Аваза претерпела бурное развитие, со строительством нескольких гостиниц, парков, мест отдыха, а также сопутствующей инфраструктурой, в том числе дорог и полной реконструкции аэропорта в городе Туркменбаши, расположенного примерно в 15 километрах. На сегодняшний день Правительство инвестировало более $1,5 млрд. в строительство на Авазе, с планами дальнейшего строительства более дорогих отелей, полномасштабного рекреационного комплекса, казино и торговых центров к 2020 г. Дальнейшие усовершенствования инфраструктуры будут включать в себя строительство новой газовой электростанции, завод по опреснению воды на Каспии, очистных сооружений, сетей водоснабжения, а также модернизацию морского порта Туркменбаши для размещения туристов, прибывающих по морю. Аваза также позиционируется в качестве потенциального будущего места расположения для штаб-квартир корпораций, стремящихся создать экономические основы на восточном берегу Каспийского моря.

 

Устойчивое развитие городов в Туркменистане

В Туркменистане, как во всех странах мира, развитие городов привело к увеличению негативного воздействия на окружающую среду - потреблению природных ресурсов, образованию отходов, местному загрязнению воздуха и воды, а также выбросам парниковых газов. Эти проблемы требуют комплексных стратегий устойчивого развития городов, в целях существенного снижения всех этих воздействий посредством сочетания планирования, инвестиций, технических решений, политики, наращивания потенциала, а также информационно-разъяснительных мероприятий, не ставя под угрозу социально-экономических целей в области развития.

Правительство Туркменистана начинает признавать важность устойчивого городского развития в Ашхабаде и Авазе, и не только для смягчения местного и глобального экологического ущерба, но и для создания повышенного комфорта, снижения трафика и времени поездки, а также благоустройства общественных городских площадей. Эти социальные преимущества, в свою очередь, должны привести к большему счастью среди граждан и повышению спроса на туризм и иной экономической деятельности.

Кроме того, Правительство признает, что Ашхабад и Аваза, в качестве основных пунктов следования для иностранцев, очень важны с точки зрения глобального имиджа страны. На сегодняшний день, развитие этих двух городов подчеркивалось в рамках быстрого роста страны и ее высоких устремлений будущего роста. Но правительство также признает, что эти два демонстрационных города могут завоевать уважение и добрую волю международного сообщества (а также доходы от туризма и инвестиций), демонстрируя принципы гражданской ответственности Туркменистана в мировом сообществе наций, а также его готовность к реализации умных технических решений и наилучших практик в области городского планирования и управления.