Система Цивільного захисту та функції її органів

Єдину державну систему цивільного захисту ( дальше система цивільного захисту ) складають:

- органи управління системою цивільного захисту;

- сили, призначені для виконання завдань цивільного захисту;

- фонди фінансових, медичних та матеріально-технічних ресурсів, у тому числі їх резерви, які передбачені на випадок надзвичайних ситуацій;

- система екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112;

- системи зв’язку (у тому числі спеціального), оповіщення та інформаційного забезпечення;

- система моніторингу техногенної та природної безпеки і прогнозування надзвичайних ситуацій;

- система навчання кадрів, керівного складу і фахівців для сфери цивільного захисту, навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;

- система наукового забезпечення заходів цивільного захисту.

Організаційна структура системи цивільного захисту складається з постійно діючих функціональних і територіальних підсистем, які мають державний, регіональний, місцевий та об‘єктовий рівні.

Положення про систему цивільного захисту затверджується Кабінетом Міністрів України.

Система цивільного захисту може функціонувати у режимі повсякденного функціонування, підвищеної готовності та у режимах надзвичайної ситуації, надзвичайного або воєнного стану.

Режим повсякденного функціонування системи цивільного захисту встановлюється за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної, техногенної та пожежної обстановки, за відсутності епідемій, епізоотій, епіфітотій

Режим підвищеної готовності системи цивільного захисту встановлюється у межах конкретної території, за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у разі істотного погіршення виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, епідемічної (епізоотичної), сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної обстановки, за наявності загрози виникнення надзвичайної ситуації.

Режим надзвичайного стану системи цивільного захисту встановлюється відповідно до Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану".

Режим воєнного стану системи цивільного захисту встановлюється відповідно до Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану.

У разі введення в Україні або в окремих її місцевостях режиму воєнного стану, система цивільного захисту переводиться в режим функціонування в умовах воєнного стану у повному обсязі або у межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Переведення її здійснюється центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування згідно з планами цивільного захисту на особливий період.

Виконання завдань цивільного захисту системи цивільного захисту в умовах воєнного стану покладається на її органи управління та здійснюється в тісної взаємодії з відповідним військовим командуванням.

Цивільний захист в Україні будується за територіально-виробничим принципом.

Виробничий принцип організації полягає в тому, що ЦЗ об'єктів організаційно входить в такі структури ЦЗ міністерств і відомств, керівники яких несуть повну відповідальність за стан цивільного захисту цих об'єктів.

Територіально – виробничий принцип організації означає, що, незалежно від відомчої приналежності цивільний захист об'єктів організаційно входить в структуру ЦЗ регіонів, міст, областей, районів, на території яких вони розташовані.

 

Керівництво Цивільним захистом України покладено на Кабінет Міністрів України, міністерства і інші центральні органи виконавчої влади,

Начальниками ЦЗ є:

- начальником ЦЗ України - Прем'єр Міністр, його заступником - керівник центрального органу виконавчої влади з питань НС і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (Міністр МНС);

- начальником ЦЗ Автономної Республіки Крим - голова ради міністрів;

- начальниками ЦЗ територій - голови місцевих державних адміністрацій;

- начальниками ЦЗ міністерств, відомств, підприємств, організацій і установ - їх керівники.

До органів повсякденного управління процесами захисту населення в складі центральних і місцевих органів виконавчої влади відносяться:

- Міністерство з питань надзвичайних ситуацій і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

- постійна Урядова комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій;

- постійні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій області, району, міста;

- штаби ЦЗ і надзвичайних ситуацій, міністерств, відомств;

- штаби ЦЗ і обласні управління з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, районів, міст;

- штаби ЦЗ об'єктів;

Основними задачами МНС є:

1. Розробка і реалізація заходів щодо захисту населення від наслідків НС.

2. Керівництво діяльністю органів управління, штабів, оперативно рятувальної служби цивільного захисту і спеціалізованих формувань;

3. Координація діяльності Міністерств, центральних органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, адміністрацій підприємств та організацій всіх форм власності з проблем захисту населення і територій від наслідків НС;

4. Визначення основних напрямів робіт в сфері захисту населення і територій від наслідків НС;

5. Державний контроль за станом Цивільного захисту та техногенної безпеки;

6. Координація в проведенні заходів захисту на території зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення;

7. Координація робіт, пов'язаних з формуванням єдиної науково-технічної політики в сфері інформаційних технологій, банків даних з проблем ЦЗ;

8. Підготовка і перепідготовка кадрів ЦЗ з питань захисту населення і територій від наслідків НС, а також навчання населення діям в умовах НС.

МНС відповідно до покладених на нього задач в ході своєї діяльності виконує цілий комплекс заходів організаційного, технічного і фінансового характеру. Ці заходи в рамках компетенції МНС здійснюється в різних областях політичної, економічної, наукової і фінансової діяльності держави.

Сили цивільного захисту

 

Сили цивільного захисту призначені для виконання у мирний час та в особливий період заходів та робіт щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації цих надзвичайних ситуацій та їх наслідків, а також виконання інших завдань, іншими нормативно-правовими актами, що стосується їх компетенції.

Основні завдання і заходи сил цивільного захисту.

Основним завданнями і заходами сил цивільного захисту є:

- проведення робіт та заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій від них;

- проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації надзвичайних ситуацій, надзвичайних подій та їх наслідків;

- гасіння пожеж;

- аварійно-рятувальне обслуговування на договірних засадах радіаційних, хімічних, вибухопожежонебезпечних та інших об‘єктів незалежно від форм власності, на яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій;

- проведення піротехнічних робіт, пов‘язаних зі знешкодженням вибухонебезпечних предметів, які залишилися на території України після війн, сучасних боєприпасів та засобів підриву, крім вибухових пристроїв, що використовуються в терористичних цілях та тих, що знаходять на території, яка визначена для розміщення та постійної діяльності військових частин, підприємств, установ і організацій Збройних сил України, інших військових формувань, військових навчальних закладів;

- проведення вибухових робіт на територіях та спорудах;

- проведення робіт щодо життєзабезпечення постраждалого населення;

- надання невідкладної медичної допомоги постраждалим у районі надзвичайної ситуації і транспортування їх до медичних закладів;

- здійснення перевезень матеріально-технічних засобів, які призначені для ліквідації надзвичайних ситуацій та гуманітарної допомоги.