Ликвидация патриаршества. Святейший синод

Церковные иерархи не одобряли петровские преобразования. Церковь оставалась единственной в стране структурой, формально независимой от государственной власти. После смерти патриарха Адриана в 1700 г. Петр не разрешил выбрать нового патриарха. Главой церкви стал местоблюститель патриаршего престола митрополит Стефан Яворский.

В 1721 г. был издан написанный Феофаном Прокоповичем «Духовный регламент», прямо подчинивший Церковь царю. В соответствии с регламентом была создана Духовная коллегия (с 1722 г. – Святейший синод). Во главе Синода стоял светский чиновник – обер-прокурор. Священники под угрозой казни обязаны были донести, если узнают на исповеди о каких-либо антигосударственных намерениях. В свою очередь, государство преследовало раскольников, понуждало иноверцев к переходу в православие. Православная церковь стала государственной, что привело впоследствии к падению ее нравственного авторитета.

 

Государственная служба

Петр I стремился привлекать на государственную службу способных людей вне зависимости от их происхождения. В связи с этим он изменил порядок прохождения службы. В 1722 г. был разработан Табель о рангах. Государственная служба была разделена на три вида: военная, статская и придворная. Военные чины делились на гвардейские, армейские и флотские. Каждый государственный служащий имел чин, отнесенный к одному из 14 рангов.

Высшим рангом был 1-й (фельдмаршал на военной службе или канцлер на статской), низшим – 14-й (прапорщик на военной службе, коллежский регистратор на статской). С получением 14-го ранга на военной службе или 8-го ранга на статской присваивалось потомственное дворянство. Это открывало путь к карьере способным выходцам из податных сословий.

Служба была для дворян обязательной и пожизненной. Стремясь заинтересовать дворян в службе, Петр в 1714 г. издал указ о единонаследии, запретив дробить имения при передаче по наследству. Имение получал старший сын, остальным приходилось добывать пропитание службой. За службу стали платить жалованье. Указ о единонаследии окончательно уничтожил разницу между вотчиной и поместьем, официально разрешив наследование и куплю-продажу всех видов имений.

Таким образом, Петровские реформы способствовали окончательному установлению абсолютизма в России. Государственный аппарат значительно усилился и стал профессиональным. Произошла бюрократизация управления. Церковь стала государственным учреждением. В петровском «регулярном» государстве человек был ценен лишь как часть государственного механизма.

Развитие промышленности

В первой четверти XVIII в. в экономическом развитии России произошел рывок. Если за весь XVII век в стране было основано около 30 мануфактур, то в первой четверти XVIII в. – около 200.

Экономические преобразования Петра I не были продуманы заранее. Они диктовались потребностями Северной войны.

Необходимо отметить, что к началу XVIII в. в России еще не сложились предпосылки для естественного перехода к мануфактурному производству. Так, в связи с тем, что большинство населения – крестьяне – жили по-прежнему натуральным хозяйством, крупномасштабное мануфактурное производство просто не было нужно. В связи с крепостным правом и наличием круговой поруки в общинах был чрезвычайно узок рынок свободной рабочей силы. Даже если крестьянин желал подзаработать, нанявшись на мануфактуру, его бы не отпустили барин или община. Наконец, в стране отсутствовали необходимые для создания мануфактур капиталы (точнее, обладавшие такими капиталами купечество и боярство не хотели вкладывать деньги в сомнительное предприятие). Однако вступив в противоборство со Швецией, Петр вынужден был решать проблему снабжения войск оружием, лесом, парусами, канатами, обувью, обмундированием и т. д. Государству пришлось развивать отрасли промышленности, работавшие на военные нужды.

Главным металлургическим районом страны стал Урал, оттеснивший на второй план Олонецкий и Тульско-Каширский районы. В 1698 г. на Урале был построен Невьянский завод. В 1702–1707 гг. были основаны еще 11 заводов. Это позволило удовлетворить потребность страны в металле.

Создавались и предприятия легкой промышленности: Хамовный (полотняный), Канатный, Портупейный, Кожевенный, Шляпный, Суконный дворы, пуговичные, стекольные, хлопчатобумажные, силикатные и другие заводы. Все они являлись предприятиями передового мануфактурного типа, создавались на казенный счет и принадлежали казне.

В конце Северной войны Петр стал поощрять частное предпринимательство. Одним из известных частных предпринимателей стал Н. Демидов, основатель династии Демидовых. В 1719 г. была объявлена Берг-привилегия. В частные руки передавались казенные заводы. Как правило, новыми владельцами становились купеческие компании, которым предоставлялись ссуды и налоговые льготы. Предприятия должны были в первую очередь выполнять казенный заказ. Нарушение этого условия каралось конфискацией завода, даже если он был основан на собственные средства владельца.

Работа на казенный заказ была привлекательна для предпринимателей, так как обеспечивала гарантированный сбыт продукции. Но она снижала конкуренцию и позволяла не заботиться о совершенствовании производства.

Русская мануфактура принципиально отличалась от западноевропейской и характером используемой рабочей силы. При Петре I рабочие на мануфактурах стали почти полностью подневольными. Поскольку потребности армии в рекрутах и податная реформа потребовали закрепления населения на местах, сыск беглых ужесточился. В этой ситуации вольнонаемных рабочих не хватало. В 1721 г. Петр I специальным указом разрешил заводчикам покупать крестьян, превращая их в посессионных рабочих. Они считались собственностью не владельца, а завода, и не могли быть проданы отдельно от предприятия. На казенных предприятиях, помимо основных рабочих, работали приписные крестьяне.

Русская буржуазия была тесно связана с государством. Правительственные субсидии, казенные заказы, таможенная политика – все это ставило буржуазию в зависимость от правительства. Купечество стремилось к получению льгот, привилегий, монополий, а самые богатые купцы старались приобрести дворянское звание. Если в Европе буржуазия боролась против сословных барьеров, то в России – за их укрепление. Русская буржуазия так и не стала самостоятельной политической силой, носителем идеи представительного правления.

Таким образом, Петровские реформы ускорили экономическое развитие страны, но одновременно усилили крепостнические порядки и тем заложили условия для последующего отставания.

 

Развитие торговли

Стремясь пополнить казну, Петр I расширял торговлю. С этой целью были созданы крупные купеческие компании, построен Вышневолоцкий канал, связавший Петербург с бассейном Волги.

Производство и сбыт многих товаров были объявлены казенной монополией и отдавались на откуп крупным купцам. Нередко монополистами становились иностранные купцы. В конце Северной войны большинство монополий были отменены. Государство жестко контролировало торговлю, предписывая купечеству, в какие порты везти товары, какие строить корабли.

Внешняя торговля в соответствии с теорией меркантилизма строилась на протекционистских началах. Импорт производимых в стране товаров облагался высокими пошлинами, на экспорт устанавливались поощрительные низкие пошлины. Таможенный тариф 1724 г. был еще более протекционистским, чем Новоторговый устав 1667 г.: пошлины на некоторые виды железных изделий достигли 75% их стоимости. В 1726 г. российский экспорт вдвое превысил импорт.

Главным торговым портом стал Петербург (его оборот превысил оборот Архангельска в 12 раз). Российский экспорт составляли лен, пенька, лес, кожа, железо и полотно. Импортировались сукна, шелка, краски, вина, сахар, предметы роскоши.

 

Налоговая политика

Главным источником средств являлись налоги и подати. Традиционно в России существовало как прямое, так и косвенное налогообложение. Главным видом прямого налогообложения была подворная подать. Стремясь уменьшить платежи, крестьяне нередко сселялись по несколько семей в один двор. В 1718 г. была проведена перепись населения, что позволило перейти к подушному взиманию налогов. Из-за утаивания «душ» вслед за переписью была проведена ее ревизия, завершенная в 1724 г. В 1725 г. все многообразные налоги были заменены единой подушной податью, что позволило вдвое увеличить общую сумму взимаемых налогов. Помимо подушной, взимались также различные разовые платежи (на строительство флота, дорог и т. п.) и натуральные повинности (строительная, подводная, дорожная и т. п.).

Подушная подать была распространена на холопов, которые ранее не платили тягла. Холопы потеряли право выхода на волю в случае смерти господина. Разница между холопами и крестьянами исчезла, холопство слилось с крестьянством.

 

Востание в Астрахани

Петровская политика требовала колоссального напряжения сил народа. Бунтовали рабочие на воронежских верфях, строители Петербурга. Волнениями сопровождался каждый рекрутский набор. Непомерные налоги заставляли многих крестьян бросать хозяйство и бежать на окраины, чаще всего на Дон и Волгу.

В июле 1705 г. произошло восстание в Астрахани. Астраханские стрельцы, среди которых было много сосланных из Москвы после подавления стрелецкого бунта 1699 г., подняли мятеж и убили воеводу, обременявшего горожан тяжелыми повинностями. Власть перешла к выборному кругу. Круг конфисковал воеводскую казну, выдал жалованье стрельцам, отменил налоги. Астрахань поддержали ближайшие городки Черный Яр и Гурьев. Однако расчеты восставших на поддержку Дона и Среднего Поволжья не оправдались. На Дону астраханская делегация была арестована и отправлена в Москву.

Царь послал в Астрахань фельдмаршала Б. П. Шереметева. Тот не участвовал в стрелецких казнях, не принадлежал к окружению Петра, считался человеком старых воззрений. Ему, полагал царь, было легче достичь соглашения с мятежниками.

Вместе с Б. П. Шереметевым в Астрахань были направлены арестованные на Дону и доставленные к царю представители повстанцев, их Петр убедил добиваться «замирения». Они везли царскую грамоту, которая призывала восставших повиниться и выдать зачинщиков. Б. П. Шереметеву Петр советовал расправ «не чинить» и относиться к астраханцам милостиво.

Тем временем среди повстанцев начался раскол. Зажиточные горожане были готовы покориться, беднота и часть стрельцов собирались сопротивляться до конца. Готовность царя простить бунтовщиков могла привести к мирному окончанию бунта. Но Б. П. Шереметев скрыл царскую грамоту. Он стремился добыть лавры покорителя Астрахани, а потому рассчитывал не уговорить мятежников сдаться, а сломить их сопротивление. 13 марта 1706 г. Б. П. Шереметев взял Астрахань штурмом, за что царь пожаловал ему 2400 крестьянских дворов. После взятия Астрахани 300 участников восстания были казнены, многие сосланы в Сибирь.