Мероприятия ГО, обеспечивающие выполнение задач по защите населения и объектов народного хозяйства

Как сообщалось выше, подготовка городов и других населен­ных пунктов, а также объектов народного хозяйства к обороне пред­ставляет собой комплекс еамых разнообразных мероприятий. Все мероприятия ГО направлены к тому, чтобы снизить потери людей и животных, а также уменьшить опасность разрушений, пожаров и заражения в случае применения средств массового поражения.

Ниже рассматривается основное содержание мероприятий граж­данской обороны по енижению воздействия ядерного, химического и бактериологического оружия.

Обеспечение устойчивого управления гражданской обороны

Управление гражданской обороной обеспечивается постоянной боевой готовностью органов управления штабов и служб ГО, ко­мандных пунктов, а также личного состава подразделений, обслужил вающих управление. Кроме того, для управления требуются сред- <

ства связи. \

Для выполнения важнейших задач ГО в первую очередь ис- | пользуются предприятия связи — телефонные, телеграфные, радио-:| станции и кабельные линии. На их защиту от воздействия средств массового поражения должно быть обращено самое пристальное внимание. Для обеспечения устойчивости связи предусматривается | использование не только средств министерства связи, а также и ве­домственные линии связи, за счет которых обеспечивается проведе­ние широкого маневра средствами связи.

Средства связи необходимы не только для управления силами и средствами ГО, но и для обеспечения хорошо организованного взаимодействия штабов, служб и формирования.

Все вопросы обеспечения, управления и взаимодействия необ­ходимо определить еще в мирное время, неоднократно проверить практическими действиями в ходе учений и окончательно сплани-

ровать. В условиях угрозы нападения на счету будет каждая минута, поэтому необходима надежно работающая связь управления. Недо-оценка или задержка тех или иных мероприятий ГО в мирное время может помешать защите гражданского населения.

Подготовка объектов народного хозяйства к работе в условиях воздушного нападения

Учитывая, что объекты народного хозяйства (особенно^ пред­приятия промышленности, энергетики, транспорта и связи) играют решающую роль в материально-техническом обеспечении городов и населенных пунктов, необходимо заранее подготовить их к ра­боте в условиях воздушного нападения. Подготовка объектов на­родного хозяйства к работе в условиях воздушного нападения, являясь одним из сложнейших и ответственных мероприятий, вклю­чает в себя следующие основные вопросы:

а) обеспечение устойчивого энергоснабжения промышленности, транспорта, предприятий связи, городского хозяйства и населения в необходимых нормах, а также создание резервных источников энергоснабжения на случай выхода из строя основных источников, особенно для питания средств связи;

б) приспособление под укрытия пригодных для этого под­валов и заглубленных хранилищ, а также естественных укрытий, которые можно использовать для укрытия рабочих и служащих в случае опасности воздушного нападения;

в) использование подземных выработок, естественных пещер и других природных укрытий для устройства складов сырья, гото­вой продукции и горючих материалов.

Примером широкого использования подземных искусственных и естественных укрытий служит размещение отдельных предприя­тий, материальных ценностей и укрытие людей в подземных выра­ботках и пещерах корейским народом в 1950—53 гг, Героический корейский народ в условиях непрерывных воздушных налетов умело использовал подземные сооружения для хранения ценностей и защиты людей;

г) организация маскировочной защиты объектов от воздушного наблюдения.

Проведение маскировочной защиты планируется в интересах важнейших отраслей промышленности, крупных экономических районов с учетом конкретных местных условий, особенностей ма­скируемых объектов и географического местоположения.

Кроме указанных задач, в подготовку объектов народного хо­зяйства входит определение режима работы каждого предприятия в условиях воздушного нападения. Это необходимо для обеспече­ния защиты рабочих и служащих от средств массового поражения. «Защита от средств массового^с поражения с воздуха рабочих и служащих определяет работоспособность предприятий. От рё-

шения вопроса обеспечения рабочей силой во многом будет зависеть возможность работы объектов промышленности и транспорта, вы­полнение народнохозяйственного плана выпуска продукции, не­обходимой для жизнедеятельности городов и населенных пунктов. Поэтому предприятия подготавливаются для перевода на новые ре­жимы работы.

Перевод предприятий на новый режим работы является одной из сложнейших задач ведения гражданской обороны на объектах народного хозяйства. Этот перевод невозможно осуществить без тщательного анализа всех особенностей процессов производства предприятия и местных характерных условий. Для этого необхо­димо глубоко изучить возможность работы предприятия в усло­виях угрозы нападения с воздуха.

Важное место при подготовке объектов к переводу на новые режимы работы должно занять определение объема производ­ственной деятельности как с возникновением угрозы, так и при подаче сигнала «Воздушная тревога», упреждающего за неболь­шой отрезок времени возможность непосредственного удара по району (городу), расположению объекта.

Это решается на основе тщательного всестороннего анализа про­изводственного процесса для каждого предприятия в отдельности, его оборонного и народнохозяйственного значения. При этом не­обходимо определить возможность временной безаварийной оста­новки производственного процесса на период непосредственной угрозы удара с целью укрытия рабочих.

Планирование перевода предприятия на новый режим работы решается совнархозом с начальником гражданской обороны объ­екта и инженерно-техническими работниками при непосредствен­ном участии ведомства или министерства с учетом условий граж­данской обороны города.

Разработка этого мероприятия не должна ограничиваться толь­ко одним вариантом. Следует предусмотреть все возможные поло­жения, складывающиеся в зависимости от стадии того или иного про­изводственного процесса, и возможного применения противником

средств поражения.

Как известно, значительное число объектов по характеру своей деятельности имеет непрерывный производственный процесс, пре­кращение которого может повлечь за собой выход из строя произ­водственных агрегатов и остановку всего производства или круп­ные аварии и взрыв. Поэтому при подготовке такого рода пред­приятий к работе в особых условиях должны быть детально разра­ботаны вопросы обеспечения безопасности рабочих. Для лиц, управляющих наиболее ответственными агрегатами, необходимо создать надежные укрытия, расположенные непосредственно у аг­регатов.

Большое количество предприятий и транспорта будет выпол­нять особо важные и ответственные заказы по обеспечению жиз-

ненно необходимой продукцией, и по этой причине не смогут при­останавливать производственную деятельность в условиях «Воз­душной тревоги».

Однако изучение особенностей технологии производства пред­приятий показывает, что для нормального функционирования нег необходимости в условиях «Воздушной тревоги» в непрерывной ра­боте всего завода или комбината, а достаточно обеспечить работу только некоторых агрегатов или цехов частью работающего в обыч­ных условиях персонала, обслуживающего данный участок ра­боты. Сборочные, подсобные и ряд других цехов без значительного ущерба для производства могут на некоторое время прекратить работу, а личный состав таких цехов может укрываться в объекто­вых убежищах и укрытиях.

Аналогичные условия могут создаваться и на железных доро­гах, где невозможно на отдельных участках прекратить движение поездов (в условиях надежной работы автоблокировочной си­стемы сигнализации, обеспечивающей предупреждение о пораже­нии впереди лежащих станций и участков пути). В то же время без особого ущерба можно приостановить работу части обслуживающих объектов (депо, товарные дворы, багажные отделения и пр.).

Из сказанного видно, что подготовка всех предприятий к работе в особых условиях является центральным вопросом для началь­ников гражданской обороны объектов. Она должна быть проведена заблаговременно при активном участии органов гражданской обо­роны на местах (начальников ГО города, штабов, служб).

Для этой цели следует широко использовать опыт, накопленный как в годы Великой Отечественной войны, так и в ходе повседнев­ной работы, с целью повышения и укрепления обороноспособ­ности нашей страны. Следует учесть также опыт работы по ГО, приобретенный на проведенных в стране командно-штабных и объ­ективных учениях. Особенно важно использовать опыт по таким вопросам, как организация оповещения рабочих и служащих об угрозе нападения; укрытие личного состава объектов по роду про­изводственной деятельности, не имеющих возможности приостано­вить производственный процесс и уйти в коллективные убежища и укрытия; опыт минувшей войны нужно учитывать и для обеспе­чения укрытия и рассредоточения работающей смены по сигналу «Воздушная тревога». Кроме того следует учитывать опыт орга­низации отдыха и лечения заболевших и пострадавших рабочих и служащих.

Защита населения от ядерного, бактериологического и химиче­ского оружия в условиях возможной войны и особенно угрозы внезапного нападения с воздуха прежде всего должна быть основана на активном участии самого населения в проводимых мероприя­тиях, высокой сознательности и дисциплинированности всех граж­дан.

Подготовка населения к защите от средств массового поражения

Обуаение населения вопросам защиты от средств массового по­ражения организуется и проводится общественными организациями, Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ), Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП) на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях и при домоуправлениях, а также в населенных пунктах сельской мест­ности.

Подготовка населения к защите от средств массового поражения предусматривает сообщение ему необходимых сведений, харак­теризующих боевые свойства оружия массового поражения и изу­чение основных правил и способов защиты применительно к кон­кретным условиям города, жилого дома, районам сельской мест­ности. Это достигается обучением населения на практических заня­тиях в группах, создаваемых в жилых домах, в рабочих поселках, в совхозах, колхозах. Занятия проводятся подготовленными в шко­лах ПВО ДОСААФ общественными инструкторами. Обществен­ные инструкторы при содействии начальника ГО предприятия, жи­лого дома (поселка, совхоза, колхоза) организуют из населения учебные группы по 20—25 человек и на основе существующих про­грамм (нормативов) проводят занятия с населением.

Подготовка населения к мерам защиты от средств массового поражения, кроме того, обеспечивается широким распростране­нием «Памятки населению по защите от атомного, химического и бак­териологического оружия», а также показом специальных диа­фильмов, кинофильмов, организацией посещения выставок по ПВО и проведением других мероприятий.

Но останавливаться только на индивидуальной подготовке на­селения к защите от оружия массового поражения было бы неверно. Есть целесообразность по мере изучения вопросов защиты привле­кать население неактивному участию в мероприятиях, обеспечи­вающих ликвидацию последствий возможного нападения против­ника: имеются в виду выполнение гражданами посильных работ в жилом доме, районе сельской местности, а также участие в преду­предительных мероприятиях, направленных на снижение объема возможных поражений от.современных средств поражения.

Это может быть достигнуто путем практического изучения насе-; лением таких вопросов, как укрытие в убежищах и умение обра­щаться со специальным оборудованием в них, подготовка и при-1 способление простейших коллективных укрытий (подвалов, рытье | траншей и т п.), рассредоточение и проведение пробной эвакуации, применение средств индивидуальной защиты и особенно подручных

средств.

В районах сельской местности могут отрабатываться вопросы! подготовки жилых домов, животноводческих ферм к возможной-! 130 1

Поэтому их проведение в очагах массового поражения является од­ной из центральных задач всего комплекса мероприятий граждан­ской обороны. Одновременно это мероприятие является и более высшей ступенью обучения населения, так как охватывает собой трудоспособную часть граждан (рабочих и служащих объектов), организованных в специальные невоенизированные формирования и проходящих подготовку по специальной программе. Основной базой создания невоенизированных формирований ГО являются предприятия, учреждения города, а также колхозы, совхозы и дру­гие объекты сельской местности. На предприятиях и в учреждениях создаются и обучаются невоенизированные формирования, обеспе­чивающие в случае необходимости проведение спасательных и не­отложных аварийно-восстановительных работ в очаге поражения.

Невоенизированные формирования служб и объектов осна­щаются необходимой техникой, широко используемой в народном хозяйстве и одновременно пригодной для работ в очагах пораже­ния. К такой технике относятся:

экскаваторы, бульдозеры, автокраны, грейдеры, которые в ос­новном используются для прсизводства работ по расчистке завалов над убежищами, а также для проведения дезактивационных и дру­гих работ;

поливомоечные, снегоуборочные, подметальные, пескоразбрасы-вающие и другие машины коммунального хозяйства, применяемые в ГО для проведения работ по обеззараживанию территории;

компрессорные станции с пневмоинструментом и машины для газовой резки металла, применяемые для проведения аварийных работ в очагах поражения.

Оснащение каждого подразделения предусматривается штатами и табелями оснащения. Кроме того, невоенизированные формиро­вания снабжаются индивидуальными средствами защиты и прибо­рами для разведки местности.

Создаваемые невоенизированные формирования гражданской обороны организуются в отряды, команды, группы, звенья и яв­ляются силами определенных городских служб и объектов. От со­стояния невоенизированных формирований, их количества, орга­низованности и оснащенности, уровня подготовки в значительной степени зависит успешное проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Необходимая численность невоенизированных формирований гражданской обороны устанавливается, исходя из примерного опре­деления возможного объема работ при применении противником средств массового поражения и необходимости в связи с этим ока­зания помощи пострадавшим городам, объектам и пораженному населению в возможно короткие сроки. При определении средней производительности труда подразделений ГО учитывается необхо­димость работы в защитной одежде. Расчет производится с учетом трехсменной непрерывной работы в очаге поражения.

Подготовка сил и средств ГО в районах сельской местности должна обеспечить создание необходимых резервов для оказания помощи пострадавшим городам. Большое значение в подготовке сил и средств ГО имеет достаточное обучение командных кадров и обеспечение непрерывного управления во всех звеньях системы гражданской обороны.

Организация защиты животных, продовольствия, фуража, воды и сельскохозяйственных растений Защита воды и продовольствия имеет огромное значение для обес­печения снабжения населения и представляет собой чрезвычайно большую и сложную проблему.

Описание способов защиты продуктов питания, воды и других материалов в городских условиях дано в главе шестнадцатой.

В сельской местности организуется наблюдение за посевами, пастбищами и местами водопоя с целью своевременного обнаруже­ния их заражения противником. Планируется использование наибо­лее защищенных естественными укрытиями пастбищ и перегон

скота с зараженных мест.

С особой заботой необходимо организовать охрану источников воды и наблюдение за посевами и пастбищами, чтобы своевременно обнаружить применение противником средств заражения.

Итак, особенностью проведения рассмотренных мероприятий гражданской обороны является необходимость заблаговременной подготовки и исключительная срочность выполнения в условиях угрозы нападения. Особенно сложная обстановка может создаться, йогда эти мероприятия потребуется проводить при начавшемся нападении противника.