Основні напрями бюджетної політикина наступний бюджетний період

Не пізніше 1 червня або першого наступного за цією датою дня пленарних засідань Верховної Ради України у Верховній Раді України відбуваються парламентські слухання з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період.
З доповіддю про Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період виступає Прем'єр-міністр України або за його дорученням Міністр фінансів України.
Кабінет Міністрів України подає до Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період не пізніше, ніж за чотири робочих

дні до початку проведенняпарламентських слухань з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період.

Проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період містить пропозиції Кабінету Міністрів України щодо:

1) граничного розміру дефіциту (профіциту) Державного бюджету України;
2) частки прогнозного річного обсягу валового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через зведений бюджет України;

3) граничного обсягу державного боргу та його структури;

4) обґрунтувань і розрахунків питомої ваги обсягу міжбюджетних трансфертів у видатках Державного бюджету України і коефіцієнта вирівнювання для місцевих бюджетів;
5) питомої ваги капітальних вкладень у видатках Державного бюджету України та пріоритетних напрямів їх використання;

6) взаємовідносин Державного бюджету України з місцевими бюджетами в наступному бюджетному періоді;

7) змін до законодавства, прийняття яких є необхідним для реалізації бюджетної політики держави;
8) переліку головних розпорядників коштів Державного бюджету України;
9) захищених статей видатків бюджету;

10) обґрунтування необхідності поділу бюджету на загальний та спеціальний фонди – оскільки бюджет може поділятися на загальний і спеціальний фонд.
11) встановлення розміру мінімальної заробітної плати та рівня забезпечення прожиткового мінімуму на плановий бюджетний період.

Проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період ґрунтується на прогнозних макропоказниках економічного і соціального розвитку України на наступний бюджетний період.

Національний банк України до 1 квітня року, що передує плановому подає до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України:

1) проект основних засад грошово-кредитної політики нанаступний бюджетний період; (колізія із законом України „Про НБУ” п.1 ст.9: Рада Національного банку відповідно до загальнодержавної програми економічного розвитку та основних параметрів економічного та соціального розвитку України до 15 вересня розробляє Основні засади грошово-кредитної політики і вносить їх Верховній Раді України для інформування, здійснює контроль за виконанням Основних засад грошово-кредитної політики;),
2) проект кошторису доходів та видатків Національного банкуУкраїни на наступний бюджетний період.

За результатами парламентських слухань Верховна Рада України приймає постанову
1. про схвалення Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.
2. про взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.
Зазначена постанова може містити пропозиції Верховної Ради України до проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період виключно з питань, які зазначені у проекті Основних напрямків, в тому числі відповідні доручення Кабінету Міністрів України.

БЮДЖЕТНИЙ ЗАПИТ

Етапи:
1. Для підготовки пропозицій проекту Державного бюджету України Міністерство фінансів України розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів, яка може запроваджувати організаційні, фінансові та інші обмеження, яких зобов'язані дотримуватися усі розпорядники бюджетних коштів у процесі підготовки бюджетних запитів.
2. Розроблення бюджетного запиту

· Головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів для подання Міністерству фінансів України в терміни та порядку, встановлені Міністерством фінансів України.

· Головні розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за своєчасність, достовірність та зміст поданих Міністерству фінансів України бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту Державного бюджету України, згідно з вимогами Міністерства фінансів України.
3. Аналіз бюджетних запитів - з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу Міністр фінансів України приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту Державного бюджету України перед поданням його на розгляд Кабінету Міністрів України.

4. Розробка пропозицій проекту Державного бюджету України - на основі аналізу бюджетних запитів Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджет України. Міністерство фінансів України в період підготовки пропозицій проекту Державного бюджету України розглядає та вживає заходів щодо усунення розбіжностей з головними розпорядниками бюджетних коштів. У разі, коли узгодження не досягнуто, Міністерство фінансів України додає свій висновок з неузгоджених питань до зазначених пропозицій, які подаються Кабінету Міністрів України.

Схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України

Міністерство фінансів України:

1. подає проект закону про Державний бюджет України Кабінету Міністрів України для розгляду,
2. вносить пропозиції щодо термінів і порядку розгляду цього проекту в Кабінеті Міністрів України.

 

Кабінет Міністрів України:

1. приймає постанову щодо схвалення проекту закону про Державний бюджет України
2. подає його Верховній Раді України не пізніше 15 вересня року, що передує плановому.

Разом з проектом закону про Державний бюджет України, подаються (ст. 38):

Стаття 38. Матеріали, що додаються до проекту закону про Державний бюджет України

 

1. Разом з проектом закону про Державний бюджет України, схваленим Кабінетом Міністрів України, подаються:

1) пояснювальна записка до проекту закону про Державний
бюджет України, яка має містити:

а) інформацію про економічне становище держави та основні
прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку
України на наступний бюджетний період, покладені в основу проекту
Державного бюджету України;

б) оцінку надходжень бюджету, що пропонуються для
забезпечення фінансовими ресурсами витрат бюджету;

в) пояснення до основних положень проекту Державного бюджету
України та проекту закону про Державний бюджет України, включаючи
аналіз пропонованих обсягів видатків та кредитування за бюджетною
класифікацією (функціональною, відомчою і програмною класифікацією
видатків та кредитування бюджету, економічною класифікацією
видатків бюджету). Пояснення включають бюджетні показники за
попередній, поточний, наступний бюджетні періоди в розрізі
класифікації видатків та кредитування бюджету;

г) інформацію щодо врахування Основних напрямів бюджетної
політики на наступний бюджетний період;

ґ) аналітичні дані, розрахунки з обґрунтуванням особливостей
міжбюджетних взаємовідносин, а саме:

- детальні розрахунки прогнозного загального обсягу доходів та
видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів
між державним бюджетом та місцевими бюджетами, за видами доходів
та за функціями;

- базові показники та результати обрахунку індексів відносної
податкоспроможності в розрізі місцевих бюджетів;

- детальний розрахунок розміру фінансового нормативу бюджетної
забезпеченості за функціями та видами місцевих бюджетів;

- детальний розрахунок коригуючих коефіцієнтів та коефіцієнта
вирівнювання;

- розрахунки обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим
бюджетам за видами пільг і допомоги з детальними фінансовими та
кількісними показниками;

д) інформацію щодо обсягів державного боргу, в тому числі за
типом боргового зобов'язання, графіка його погашення, обсягів та
умов державних запозичень;

е) інформацію про мету, завдання та очікувані результати,
яких кожний головний розпорядник коштів державного бюджету
передбачає досягти при виконанні бюджетних програм, за формою,
визначеною Міністерством фінансів України;

є) обґрунтування розрахунку вартісної величини прожиткового
мінімуму на відповідний бюджетний період у розрахунку на місяць на
одну особу, а також окремо для основних соціальних і демографічних
груп населення;

ж) розрахунки обсягу компенсації за рахунок коштів державного
бюджету втрат суб'єктів господарювання внаслідок прийняття
Кабінетом Міністрів України, іншими центральними органами
виконавчої влади рішень щодо регулювання цін і тарифів на окремі
види продукції, товарів і послуг;

2) прогнозні показники зведеного бюджету України (включаючи
оцінку Державного бюджету України та місцевих бюджетів) відповідно
до бюджетної класифікації, а також зведений баланс фінансових
ресурсів України;

3) перелік пільг з податків і зборів (обов'язкових платежів)
із розрахунком втрат доходів бюджету від їх надання;

4) переліки та обсяги коштів за державними цільовими
програмами, які включено головними розпорядниками коштів
державного бюджету до бюджетних програм, передбачених у проекті
закону про Державний бюджет України;

5) зведення та структура державних боргових і гарантійних
зобов'язань на поточний і наступні бюджетні періоди до повного
погашення таких зобов'язань, включаючи обсяг видатків на
обслуговування державного боргу;

6) план державних запозичень на наступний бюджетний період, а
також перелік інвестиційних програм (проектів), під які можуть
надаватися державні гарантії у наступному бюджетному періоді. План
державних запозичень на наступний бюджетний період має включати
перелік кредитів (позик) із зазначенням кредиторів, видів, мети,
назви валюти, строку і відсоткової ставки державних запозичень, а
також стану укладання кредитних договорів;

7) прогноз Державного бюджету України на наступні за плановим
два бюджетні періоди, підготовлений відповідно до статті 21 цього
Кодексу;
8) доповідь про хід виконання Державного бюджету України у
поточному бюджетному періоді;

9) пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до
проекту Державного бюджету України на підставі бюджетних запитів
за формою, визначеною Міністерством фінансів України (подаються до
Комітету Верховної Ради України з питань бюджету);

10) протокол про результати консультацій Кабінету Міністрів
України із всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого
самоврядування;
11) інформація щодо врахування пропозицій Ради національної
безпеки і оборони України до проекту закону про Державний бюджет
України по статтях, пов'язаних із забезпеченням національної
безпеки і оборони України (з вмотивованим обґрунтуванням);

12) інформація щодо залучення довгострокових (більше одного
року) кредитів (позик), надання гарантій, набуття прав поручителя
за такими зобов'язаннями державними підприємствами, у тому числі
господарськими товариствами, у статутному капіталі яких державі
належить 50 та більше відсотків акцій (часток, паїв);

13) інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Кабінет
Міністрів України.

У разі зміни Кабінетом Міністрів України показників обсягів міжбюджетних трансфертів під час розгляду та доопрацювання проекту закону про Державний бюджет України Кабінет Міністрів України подає розрахунки

Законом про Державний бюджет України визначаються:

1) загальна сума доходів і загальна сума видатків(з розподілом на загальний та спеціальний фонди, а також зрозподілом видатків на поточні і капітальні);

2) граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) і державного боргу на кінець наступного бюджетного періоду.

3) бюджетні призначення головним розпорядникам коштів

4) доходи бюджету за бюджетною класифікацією;

5) бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

6) розмір мінімальної заробітної плати на плановийбюджетний період.

7) інше.

Видатки проекту закону про Державний бюджет України по головних розпорядниках бюджетних коштів повинні бути деталізовані за підрозділами функціональної класифікації (програмної класифікації у разі складання проекту бюджету за програмно-цільовим методом).