Фонды межбюджетного выравнивания

Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР) был создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году». Основное назначение Фонда – выравнивание социально-экономического развития территорий. Выплаты из Фонда получили название «бюджетные трансферты», которыми обозначают перевод средств в любой форме (дотаций, субсидий и субвенций) в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом размеры трансфертов рассчитываются на основе формул, согласованных с субъектами Российской Федерации.

Основными направлениями использования денежных средств Фонда в настоящее время выступают: а) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; б) субсидии на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, топлива и продовольственных товаров в районы Крайнего Севера, а также субсидии на финансовую поддержку предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; в) субвенции на компенсации тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области.

Фонд образуется в составе федерального бюджета вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и распределяется между ними в соответствии с единой

методикой, утвержденной Правительством РФ. Объемсредств фонда на очередной финансовый год утверждается федеральным законом о бюджете.

Распределение дотаций из фонда между субъектами РФ утверждается при рассмотрении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Дотации из фонда, выделяемые субъектам РФ, учитывают уровень расчетной бюджетной обеспеченности, который не превышает уровня, установленного в качестве критерия

выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ. При этом учитываются доходы и расходы субъектов РФ за очередные годы (периоды).

Уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется на основе расчетных налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ.

В состав дотаций из фонда финансовой поддержки субъектов РФ при учете различных факторов и условий не может выделяться более 10% объема средств фонда, что определе-

но бюджетным кодексом РФ.

Фонд компенсации предназначен для финансирования потерь бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией некоторых федеральных законов, имеющих социальную направленность.

Фонд образуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций на использование расходных обязательств субъектов РФ и/или муниципальных образова-

ний, финансовое обеспечение которых в соответствии с федеральными законами осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Субвенции из фонда распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ. Общий объем средств фонда утверждается федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год. При этом субвенции из фонда компенсаций в соответствии с законом зачисляются в бюджет субъекта РФ или муниципального образования.

Субвенции из федерального фонда компенсаций распределяются между всеми субъектами РФ по единой методике пропорционально численности населения (отдельных групп

населения), потребителей бюджетных услуг и лиц, имеющих право на получение трансфертов населению.

Фонд регионального развития предназначен для финансирования федеральных программ развития субъектов Российской Федерации. Основная цель данного фонда заключается в предоставлении на конкурсной основе инвестиционных субсидий на развитие региональной и производственной инфраструктуры. Одновременно с этим данный Фонд должен объединить существующие региональные и федеральные инвестиционные программы.

Фонд развития региональных финансов формируется за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития. Субсидии из Фонда предоставляются субъектам Российской Федерации, отобранным на конкурсной основе, и направляются на реформирование и оздоровление региональных финансов, развитие социальной инфраструктуры, повышение эффективности бюджетных расходов, поддержку экономических реформ.

Фонд софинансирования социальных расходов предназначен для частичного возмещения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг.