Особенности территориального размещения людских ресурсов России

 

Последовательно рассмотрим половозрастную, этническую и социально-экономическую структуры российского общества.

Как уже отмечалось ранее, анализ половозрастной структуры удобно проводить посредством построения демографических пирамид. Статистические данные наглядно свидетельствует о нескольких существенных демографических спадах:

- во время гражданской войны;

- в период Великой Отечественной войны;

- в 1960-е гг., когда вступила в репродуктивный возраст малочисленная возрастная когорта родившихся в военное время;

- в эпоху социально-экономических потрясений, связанных с развалом СССР и вхождением в рынок.

Весьма показательно, что рождаемость реагирует на социальные потрясения не сразу, а спустя некоторый промежуток времени и восстанавливается с некоторой задержкой: так, наименьшие показатели во время Великой Отечественной войны пришлись на 1943-1946 гг., периода рыночной трансформации - 1996-1997 гг.

 

 

Рис. 2.7. Половозрастная пирамида России

на начало 2013 г. (по данным Росстата)

 

Обращает на себя внимание половая несбалансированность пирамиды:

- до 30 лет количество мужчин превосходит количество женщин, что в целом соответствует общемировым тенденциям, когда на 1000 девочек рождаются 1015 мальчиков;

- от 30 до 45 лет численность полов выравнивается, что объясняется меньшей склонностью женщин к неоправданному риску, более внимательным отношением к сохранению собственного здоровья;

- старше 45 лет превышение численности женщин возрастает настолько, что к 70 годам соотношение между ними достигает 1:3;

- средняя продолжительность жизни мужчин более чем на 10 лет отстает от женщин (63 года и 75 лет соответственно).

Все это свидетельствует о том, что половозрастная структура населения нашей страны последнее столетие находилась под систематическим воздействием деструктивных потрясений, а общая численность женщин превосходит число мужчин (см. табл. 2.1).

Таблица 2.1

Численность мужчин и женщин в России

 

Годы	Все население, млн чел.	В том числе	В общей численности населения, процентов
Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
	92,7	44,0	48,7
	108,4	51,1	57,3
	117,2	52,2	65,0
	129,9	59,1	70,8
	137,4	63,2	74,2
	147,0	68,7	78,3
	145,0	67,5	77,5
	144,3	67,0	77,3
	142,9	66,1	76,8
	143,0	66,1	76,9
	143,3	66,3	77,0

 

Национальный состав характеризует этническую структуру населения. Как известно, на территории РФ проживают представители более 190 народов, численность 41 из них превышает 100 тыс. человек. В общественных науках народом называют сложившуюся в ходе исторического развития общность людей, характеризующуюся языком, укладом жизни, традициями, обычаями, культурой, трудовыми навыками и территориальной принадлежностью.

По результатам Всероссийской переписи населения 2010 г., крупнейшими народами России являлись: русские - более 111 млн человек, татары - 5 310 тыс., украинцы - 1 927 тыс., башкиры - 1 584 тыс., чуваши - 1 435 тыс., чеченцы - 1 431 тыс., армяне - 1 182 тыс., аварцы - 912 тыс., мордва - 744 тыс., казахи - 647 тыс., азербайджанцы - 603 тыс., даргинцы - 589 тыс., удмурты - 552 тыс., марийцы - 547 тыс., осетины - 528 тыс., белорусы - 521 тыс., кабардинцы - 516 тыс., кумыки - 503 тыс., якуты - 478 тыс., лезгины - 473 тыс., буряты - 461 тыс., ингуши - 444 тыс. чел, немцы - 394 тыс., узбеки - 289 тыс., тувинцы - 263 тыс., карачаевцы - 218 тыс., цыгане - 204 тыс., таджики - 200 тыс.

Большинство народов России относятся к индоевропейской языковой семье - 88% (славянская, германская, романская, иранская группы). Крупнейшая из них - славянская. Значительно в меньшей степени представлены:

- алтайская семья, которая включает тюркскую и монгольскую группы (6,8%);

- кавказская (2,8%, абхазо-адыгейскую, нахско-дагестанскую группы);

- уральская (1,8%, финно-угорскую, самодийскую группы);

- малочисленная изолированная чукотско-камчатская (менее 1%, чукчи, коряки, ительмены);

- другие изолированные группы (нивхи, кеты и т.д.).

С одной стороны, в Советском Союзе, да и в современной России, проводится государственная политика, нацеленная на поддержание языка, самобытности и культуры всех наций и народностей, с другой - объективные процессы индустриализации и последовавшей за ней урбанизации, высокая интенсивность миграционных потоков в ХХ в. обусловили беспрецедентное увеличение количества межнациональных браков, межнациональную интеграцию. Кроме того, нельзя забывать и об эффекте доминирующей нации, когда представители других народностей начинают себя в большей степени идентифицировать не с тем этносом, с которым они связаны кровными узами, а с тем, чью культуру, обычаи, правила поведения они восприняли.

Большую часть территории нашей страны занимают области, где русский народ занимает доминирующее положение: Центр и Север европейской части, большие части Урала, Сибири и Дальнего Востока. Исключение составляют:

- бассейны Камы и среднего течения Волги (Башкортостан, Республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашия);

- большинство территорий, находящихся на Северном Кавказе и прилегающих к нему (Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия (Алания), Чечня, Дагестан);

- некоторые районы европейского Севера (Карелия, Коми), Сибири и Дальнего Востока (Бурятия, Саха (Якутия), Тува, Хакасия);

- автономные округа России.

Согласно Конституции РФ в ее состав входят 85 регионов, из которых по национальному принципу выделены 25 субъектов - 20 республик (все, за исключением Республик Алтай и Крым), 4 автономных округа и 1 автономная область. Общая площадь указанных субъектов составляет около половины территории нашей страны. Практически все они имеют полиэтнический состав населения, но доля титульной нации составляет более 50% только в Чечне (95%), Ингушетии (94%), Чувашии (68%), Республике Северная Осетия-Алания (65%), Тыве (64%), Кабардино-Балкарии (57%), Калмыкии (57%), Татарстане (53%) и Якутии (50%).

Самой многонациональной республикой является Дагестан, население которого образуют аварцы (29%), даргинцы (17), кумыки (15%), лезгины (13%), лакцы (6%), азербайджанцы (4,5%), русские (4%), табарасаны (4%), чеченцы (3%), ногайцы (1,4%), рутульцы (1%), агулы (1%). Причем, самый многочисленный этнос Дагестана - аварцы, только по данным официальной статистики насчитывают 13 народностей.

В большей степени исторической традицией или административными решениями объясняются названия субъектов РФ, где доля титульной нации составляет менее 10% - Карелия (7%), Ханты-Мансийский автономный округ (2,1%), Еврейская автономная область (4,2%), Ямало-Ненецкий автономный округ (5,9%).

Социально-экономическая структура населения страны или регионахарактеризуется следующими аспектами:

- соотношением социальных групп, различаемых по уровню доходов, сфере занятости, профессиональной принадлежности, уровню образования и т.д.;

- сетью стабильных и гармоничных отношений между указанными группами, что создает предпосылки для их конструктивного развития, целостности населения той или иной территории.

В условиях рыночной экономики основным мерилом социально-экономической стратификации выступает уровень дохода, заработка, прибыли («Если вы такие умные, то почему вы небогатые?»). При всей ущербности и неправомерности такого подхода он является весьма удобным и простым.

В большинстве стран мира для этого используют такой показатель, как ВВП на душу населения. Под валовым внутренним продуктом принято понимать конечную стоимость всех товаров (в широком смысле этого понятия, т.е. с учетом работ и услуг), произведенных на территории государства за какой-то период времени, как правило, за год (принцип территории). Этим он отличается от валового национального продукта (ВНП), в котором учитываются товары, произведенные гражданами страны, вне зависимости от того, где они реализовывали свою экономическую активность (принцип гражданства). Этот усредненный показатель дает весьма приблизительное представление о среднем уровне жизни в стране. Дело в том, что государство перераспределяет существенную долю ВВП, и конечные потребители могут не заметить, что какая-то часть произведенного ими пошла на закупку танков, снаряжения для полицейских, оплату труда чиновников и т.п. Кроме того, население может не заметить и таких очевидных благ, как новый автомобильный мост, содержание уличного освещения. Ведь мы привыкли считать только то, что есть у нас непосредственно, а все что делает нашу жизнь лучше и комфортнее, но нас напрямую не касается, воспринимать как нечто само собой разумеющееся.

Сверх того, покупательная способность денег и обменные курсы валют могут существенно различаться. Поэтому для «адаптации» национальных валют к «наиболее твердой и общепринятой для международных сравнений» американской денежной единице используют так называемый паритет покупательной способности (ППС).

Следует также упомянуть и о том, что национальные традиции и привычки могут оказывать значимое влияние на абсолютные показатели ВВП. Так, в большинстве стран Западной Европы и Северной Америки часто прием пищи проходит вне дома, т.е. в ресторанах, кафе. Следовательно, услуга по приготовлению пищи является рыночной, опосредуется движением денег и учитывается в ВВП. В Российской Федерации, наоборот, большинство приемов пищи проходит дома и всю работу поваров, официантов, посудомоек выполняют сами граждане. При этом трудно себе представить, как семья, собравшись за обеденный стол, расплачивается с мамой или бабушкой за приготовленный борщ или пироги, еще более фантастической будет картина, когда один из членов семьи зарегистрирует индивидуальное предприятие, оказывающее услуги по организации питания своих домочадцев, и придет в налоговую инспекцию отчитываться о своих доходах. Поэтому при расчете ВВП все эти реально оказанные услуги не учитываются.

Тем не менее ВВП на душу населения дает определенный ориентир, относительно которого он делится на несколько групп по уровню доходов:

- с высокими доходами - могут позволить себе любые текущие расходы и накопить на товары длительного пользования (дом, квартира, автомобиль);

- со средними доходами - могут позволить себе текущие расходы, но испытывают затруднения с приобретением товаров длительного пользования;

- с низким уровнем дохода - испытывают дефицит при удовлетворении текущих потребностей.

Определение границы третьей группы (ее еще называют порогом бедности, минимальным прожиточным уровнем) является предметом ожесточенной полемики и политических баталий, так как именно она считается основным критерием для оказания социальной помощи, а процент населения, живущих ниже уровня бедности, - показателем результативности социально-экономической политики.

Также социально-экономическую структуру характеризуют:

- темпы экономического роста - их сравнивают с показателями предыдущих периодов, нормативными показателями, показателями других стран и регионов;

- уровень безработицы - считается, что чем ближе этот показатель к естественному уровню безработицы, тем лучше, так как по расчетам американского экономиста А. Оукена, каждый процент превышения уровня безработицы над естественным приводит к сокращению ВНП на 2,5%;

- процент домохозяйств, находящихся за порогом прожиточного минимума;

- среднюю обеспеченность жильем (в кв. м на человека).

- показатели безопасности:

• количество преступлений на 100 тыс. человек;

• число стихийных бедствий, техногенных катастроф и их последствия - количество погибших, раненных, пропавших без вести, абсолютная величина экономического ущерба;

• дорожно-транспортный травматизм;

• субъективное восприятие безопасности,

- показатели свободы, отражающие реальность гарантированных практически во всех странах прав граждан на неприкосновенность личности, свободу слова (печати, информации), свободу совести (вероисповедания), частную собственность, защиту в суде от неправомерных действий, свободу перемещения и т.п.;

- показатели образованности и системы образования:

• процент грамотных в возрасте от 15 до 55 лет;

• среднее количество лет, потраченных на обучение;

• процент населения со средним (высшим, начальным) образованием;

• доступность среднего (высшего) образования (вопреки расхожим мнениям о «недоступности и тотальной платности» высшего образования в 2014 г. 56% выпускников средних учебных заведений были обеспечены бюджетными местами в вузах. Это является убедительным свидетельством социальной направленности государственной политики в области образования. Для сравнения, в Советском Союзе этот показатель варьировался от 10 до 20%);

- показатели здоровья и системы здравоохранения (показатели общей и специфической заболеваемости, обеспеченности водой и продуктами питания, свободного времени, доступности рекреационных зон, спортивных залов и сооружений, обеспеченности соответствующей инфраструктурой - больничными койками, лекарствами, медикаментами, медицинским оборудованием, врачами);

- показатели системы социального обеспечения (пенсионный возраст, размер и покупательная способность минимальной пенсии, пособий, стипендий, обеспеченность организаций социальной защиты);

- показатели продолжительности жизни (общие показатели продолжительности жизни, рождаемости и смертности, показатели детской и младенческой смертности, классификация причин смертей взрослого населения, число самоубийств).

За счет естественного и механического движения (о них мы поговорим чуть позже) населения половозрастная, этническая и социальная структуры российского общества претерпевают эволюционные изменения. Все это оказывает непосредственное влияние на территориальное расселение людей.

В экономической географии и регионалистике под расселением понимают пространственное положение населенных пунктов, их взаиморасположение и взаимосвязи. Конкретная форма расселения зависит от множества факторов: природно-климатических, исторических, уровня хозяйственного освоения территории и прилегающих к ней участков и т.д.

Можно выделить несколько основных форм расселения людей:

• временные поселения (дачи, вахтовые поселения строителей, геологов, нефтяников, охотников и т.п.),

• сельские (жители которых в основном специализируются на производстве аграрной продукции),

• городские и пригородные (урбанизированные) зоны промышленного (индустриального) или сервисного (постиндустриального) типа.

В качестве современных тенденций расселения можно отметить:

- урбанизацию, процесс переезда сельского населения в города, а также сопровождающее его увеличение числа и размера городов: характеризуется высокими темпами, преимущественной концентрацией населения в крупных городах, переходом от «точечных» городов к агломерациям;

- субурбанизацию (от англ. suburban - пригородный), процесс переезда городского и сельского населения в пригородные территории;

- рурализацию - отток населения из городов и их пригородов в сельские районы, он в основном связан со значительным ухудшением экономического положения, обострением продовольственной проблемы.

Исходя из форм расселения можно выделить следующие населенные пункты.

Город - представляет собой крупный населенный пункт, получивший этот статус в установленном законом порядке, как правило, с численностью населения превышающей 12 тыс. человек, большинство из которых не заняты в сельскохозяйственном производстве. Города традиционно подразделяют:

- по численности населения: малые (до 50 тыс. человек), средние (от 50 тыс. до 100 тыс.), большие (от 100 тыс. до 250 тыс.), крупные (от 250 тыс. до 500 тыс.), крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн) и «города-миллионеры» (более 1 млн);

- по выполняемым функциям или назначению: промышленные, транспортно-коммуникационные, научные, административные, курортные, многофункциональные.

В 2013 г. в нашей стране насчитывались 1097 городов, из них 15 «городов-миллионеров»: Москва - 11,98 млн чел., Санкт-Петербург - 5,028 млн, Новосибирск - 1,524 млн, Екатеринбург - 1,429 млн, Нижний Новгород - 1,269 млн, Казань - 1,176 млн, Самара - 1,172 млн, Омск - 1161 млн, Челябинск - 1,156 млн; Ростов-на-Дону - 1048,7 млн, Уфа - 1,087 млн, Волгоград - 1,019 млн, Красноярск - 1,017 млн, Пермь - 1,014 млн, Воронеж - 1,004 млн.

Поселок городского типа (ПГТ) - населенный пункт, занимающий промежуточное положение между городом и сельскими поселениями. Число жителей ПГТ, как правило, составляет от 3 тыс. до 12 тыс. человек, из которых более 85% заняты в промышленном производстве. Так же как и у города, статус ПГТ определяется соответствующим правовым актом, а нормативно установленное число жителей соблюдается далеко не всегда. Так, в поселке Горячеводский Краснодарского края насчитывается более 37 тыс. жителей, а в 11 самых маленьких ПГТ России проживают менее 100 жителей.

Сельское поселение - населенный пункт с числом жителей не более 3 тыс. человек, большинство которых занято сельским хозяйством. Указанный параметр численности также весьма условен, так, в 2010 г. насчитывалось 874 поселения, где проживало более 5 тыс. жителей. В сельских поселениях России живут более 35 млн человек и их число постепенно уменьшается со среднегодовым темпом 0,1%.

Как известно, территориальное расселение жителей России по ее территории крайне неравномерно. Если средняя плотность населения в России составляет 8,47 человек на 1 кв. км, что почти в шесть раз меньше среднемирового показателя 48,3 человек на 1 кв. км, то на европейской части она приближается к 30 человекам на 1 кв. км, а в Сибири и на Дальнем Востоке - всего 2,5 человека на 1 кв. км.

Исходя из особенностей расселения населения, его плотности, степени распространения хозяйственной деятельности в нашей стране, выделяют две основные зоны. Во-первых, основная зона хозяйственного освоения. Она характеризуется довольно высокой плотностью населения (сопоставимой со среднемировой), значительным числом крупных городов и занимает практически всю европейскую часть, за исключением северных территорий, и довольно узкую полосу вдоль южной границы азиатской части страны. Тут проживает почти 95% населения страны и на нее приходится около трети территории. Во-вторых, зона Севера, составляющая почти 2/3 территории, на которой сконцентрированы огромные запасы минеральных ресурсов, но проживает не более 5% населения с плотностью не выше 1-го человека на 1 кв. км. Места проживания людей здесь носят очаговый характер и сконцентрированы вблизи крупных месторождений, транспортных магистралей.

В своем развитии население может совершать естественное и механическое движение. Под естественным движением понимается изменение численности населения за счет рождения и смертей. В зависимости от соотношения этих процессов различают:

- расширенное (рождается больше, чем умирает),

- простое (рождается столько же, сколько и умирает),

- суженное воспроизводство населения (умирает больше чем рождается).

Так, в 1950 г. естественный прирост в России составлял +16,8 человек на 1 000, в 1990 г. он снизился до +2,2, в 2003 г. достиг своего минимума - 6,2, а в 2013 г. составил +0,2 человека на 1 000.

Необходимо отметить, что даже для простого воспроизводства необходимо, чтобы на одну женщину в среднем приходилось не два ребенка, а несколько больше (»2,15). Определяющее влияние на естественное движение населения оказывают традиции репродуктивного поведения, уровень жизни и развития здравоохранения.

Под механическим движением (миграцией) понимают перемещение людей из одного места в другое. В зависимости от того, выходит ли это перемещение за пределы страны, выделяют внутреннюю и внешнюю (эмиграция - «из страны» и иммиграция - «в страну») миграции. В свою очередь во внутренней миграции выделяют межрегиональную и внутрирегиональную. Совокупность числа миграций между двумя территориями образует миграционный поток.

Обычно миграцию классифицируют следующим образом:

- постоянная или безвозвратная - связана с переменой постоянного места жительства (ПМЖ),

- цикличная или возвратная - не связана с изменением ПМЖ (в зависимости от цикла делится на маятниковую (ежедневно), периодическую и эпизодическую).

Так, в 2013 г. внутренний миграционный поток превысил 4 млн человек, в страну прибыло 482 тыс. человек и выбыло 186 тыс. человек.

В историческом аспекте основные миграционные потоки в нашей стране носили разнонаправленный характер и были связаны:

- в дореволюционный период с освоением Сибири, Дальнего Востока, промышленным развитием Урала, строительством Транссиба;

- в советский период со строительством заводов, освоением целинных и залежных земель, месторождений полезных ископаемых, с депортацией сотен тысяч людей и даже целых народов (корейцев, чеченцев, немцев, калмыков, ингушей, крымских татар), с урбанизацией;

- в постсоветский период с обострением межнациональных отношений, с оттоком населения в центральную и южную части европейской России из периферийных регионов.

Самыми стабильными и массовыми миграциями были и остаются внутренние переезды из села в город и из малых городов в крупные.

Научный анализ миграции предполагает учет следующих показателей:

- масштабов миграции или миграционного оборота: общего количества прибывших и выбывших из региона (района, страны) за период времени,

- сальдо миграции: разницы между прибывшими и убывшими,

- интенсивности миграции: отношения миграционного оборота к численности населения в данном районе.

Кроме количественных показателей, необходимо в обязательном порядке учитывать качественные: профессиональные навыки, уровень образования мигрантов и т.п.

Большинство стран мира пытаются влиять на демографические процессы, прежде всего рождаемость и миграцию. Совокупность правовых, экономических, административных, информационных и других государственных мер, направленную на регулирование естественного движения населения называют демографической политикой, а механического - миграционной.

С начала 1990 гг. в нашей стране сложился суженный тип воспроизводства, существенно сократилась рождаемость, возросла смертность, что приведет и приводит к сокращению числа лиц в трудоспособном возрасте, возрастанию нагрузки на пенсионную систему, к другим негативным социальным последствиям. Это можно объяснить следующими факторами:

1) акты рождения во многом поддаются планированию, могут быть и реально становятся результатом целенаправленного процесса, следствием повышения степени обученности, рассудочности и эгоистичности;

2) заимствование прозападных ценностей, их активная пропаганда в средствах массовой информации;

3) процесс обучения в условиях моновозрастных квазиколлективов с сугубо индивидуальными оценками успеваемости не может не формировать личность, склонную к индивидуальным решениям, видящую в других если не конкурентов, то в лучшем случае средство для достижения своих собственных целей;

4) рождение детей обусловливает уменьшение размеров дохода на члена семьи, изменение спроса домохозяйств, структуры, объема и содержания свободного времени;

5) изменения самого института семьи, связанные с девальвацией традиционных норм морали и нравственности. Для значительной части российского общества ценность семейных отношений нивелирована до уровня «печати в паспорте». По различным оценкам, от 12 до 30% молодых людей состоят в «гражданском браке», не обременяя себя «излишними» обязательствами. Как результат, на 100 зарегистрированных браков в России приходится 54 развода.

Снижение многодетности, падение рождаемости, известные симптомы эгоизма при наличии одного ребенка в семье создают новые проблемы для семьи и общества. В связи с этим в начале 2000-х гг. руководством страны были предприняты шаги по стимулированию рождаемости, повышению авторитета семьи и семейных ценностей. Статистические данные убедительно свидетельствуют о том, что негативные тенденции удалось преодолеть и, по крайней мере, стабилизировать ситуацию с рождаемостью.

В экономической теории человека рассматривают в качестве важнейшего фактора производства, а наличие и качество трудовых ресурсов - в качестве залога и предпосылки экономического роста. При этом расселение людей в определяющей мере зависит от экономических факторов: уровня экономического развития региона, наличия рабочих мест, социальной инфраструктуры и т.п.

Обычно трудовой потенциал определяют как совокупную, максимально возможную способность удовлетворять потребности экономики в кадрах требуемого качества. С одной стороны, его исчисляют по количеству людей, которые к нему могут быть отнесены, с другой - по потенциальному фонду рабочего времени. К трудовым ресурсам относят ту частьнаселения страны, которая является трудоспособной по возрасту, а также моложе или старше этого возраста при наличии желания и возможности заниматься трудовой деятельностью. Процесс формирования трудовых ресурсов отражен на рис. 2.8.

Базовым показателем для расчета численности трудовых ресурсов является численность населения в трудоспособном возрасте. На начало 2013 г. этот показатель в России превышал 86 млн чел. Естественно, численность экономически активного населения, т.е. тех, кто предлагают свой труд на рынке для производства товаров, несколько ниже (75,5 млн человек), так как она включает занятых в домашнем хозяйстве и учащихся.

Структура занятых по видам экономической деятельности в России может быть представлена следующим образом:

- сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 7,0%;

- добыча полезных ископаемых - 2,2%;

- обрабатывающие производства - 14,8%;

 

Рис. 2.8. Схема формирования трудовых ресурсов

 

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3,2%;

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны - 18,4%;

- строительство - 7,6%;

- транспорт и связь - 9,5%;

- финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,0%;

- государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение - 7,4%;

- образование - 9,0%;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 7,9%;

- другие виды экономической деятельности - 4,1%.

При этом данная структура весьма динамично изменилась за последние годы: существенно сократилась доля занятых в сельском и лесном хозяйствах, охоте, рыболовстве и рыбоводстве, в обрабатывающих производствах; без изменений осталось число занятых в образовании; доля всех остальных видов незначительно возросла.

Подобные изменения, связанные с сокращением доли занятых в материальном производстве и увеличением занятых в сфере услуг, наблюдаются практически во всех странах мира.

Серьезной проблемой социально-экономической политики использования трудовых ресурсов и рынка труда является безработица. По историческим меркам для нашей страны это относительно новое явление, так как в течение более чем 70 лет официально считалось, что в нашей стране нет ни безработных, ни безработицы. Количественная оценка безработицы проводится по ее общей численности и числу официально зарегистрированных безработных, которых несколько меньше, чем безработных вообще. Абсолютные показатели безработицы обычно сравниваются с экономически активным населением (см. рис. 2.9).

 

Рис. 2.9. Динамика общего числа безработных в России с 2000 по 2013 г.

Максимальных значений в нашей стране безработица достигла в периоды мировых кризисов - в 1998 г., когда ее показатели превысили 13,2% и 2009 г. - 8,3%. При этом наибольшую проблему безработица представляет не на уровне регионов, а в небольших населенных пунктах, «моногородах», закрытых территориях. Географическое распределение безработицы зависит от демографических и социально-экономических показателей конкретного региона. Как правило, области с высокой рождаемостью, депрессивными процессами в ряде отраслей имеют более высокие показатели безработицы.

Наиболее серьезные проблемы в этой сфере наблюдаются в Ингушетии, где почти 44% экономически активного населения являются безработными, Чечне (27%), Тыве (19%), Калмыкии (12,5%), Дагестане (12%), Кабардино-Балкарии (10,5%), Республике Алтай (11,5%), Забайкальском крае (10%). Более благополучны регионы Центрального федерального округа (3,3%), Северо-Западного (4,3%) и Приволжского (4,9%) федеральных округов.

Таким образом, население выступает ведущей движущей силой экономического развития, а демографические характеристики определяют экономический потенциал страны, региона или отдельной территории. Для регулирования естественного и механического движения населения целесообразно проведение мер демографической и миграционной политик.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие из рассмотренных в главе теорий можно отнести к географическому детерминизму, а какие к географическому поссибилизму и почему?

2. В чем отличие подходов И. Тюнена и А. Вебера?

3. В чем состоит заслуга Н. Н. Баранского в развитии экономической географии?

4. Для каких целей используются кривые дожития и демографические пирамиды?

5. В чем разница между постоянным и наличным населением и какие взаимосвязи существуют между ними?

6. Охарактеризуйте этническую структуру населения России

7. Какие формы расселения людей вы знаете, в чем их различие?

8. За счет кого формируются трудовые ресурсы?