Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности

После исполнения решения о выдаче лицензии (разреше­ния) лицо получает право заниматься тем, на что выдано разре­шение, а компетентные субъекты публичной власти приобрета­ют право осуществлять надзор за соблюдением лицензиатами соответствующих правил и условий.

Лицензирующие органы при осуществлении надзора вправе:

проводить проверки соответствия осуществляемой лицен­зиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяс­нения и справки по возникающим вопросам;

составлять по результатам проверок акты (протоколы) с ука­занием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить вы­явленные нарушения и устанавливать сроки их устранения;

выносить предупреждение лицензиату;

осуществлять иные, предусмотренные законодательством РФ полномочия.

Иные органы государственной власти при выявлении нару­шений лицензионных требований и условий обязаны сообщить органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах. Фактически все лицензирующие органы одно­временно являются субъектами административного надзора. При этом функции лицензирования (допуска) и надзора часто выполняют разные структурные подразделения органа, разные должностные лица.

Субъект, получивший разрешение (учреждение, водитель транспортного средства и др.), обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Если утрачены документы, подтверждающие наличие ли­це

нзии, юридическое лицо преобразовано, изменилось место нахождения или наименование лицензиата, он обязан незамед­лительно подать заявление о переоформлении документа, под­тверждающего наличие лицензии, и приложить к нему необхо­димые документы. Заявление должно быть подано в течение 15 дней. Компетентный орган обязан внести изменения в доку­мент, подтверждающий наличие лицензии. Он также вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

Получение разрешения на определенную деятельность не всегда полностью легализирует ее результаты. Во многих случа­ях выпускаемая продукция, используемые средства, результаты работы должны быть аттестованы (сертифицированы). Так, по Закону РФ «О защите прав потребителей» товары, услуги, на которые установлены требования, обеспечивающие безопас­ность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей сре­ды, подлежат обязательной сертификации. Продажа такого то­вара, оказание таких услуг не допускается без информации о проведении обязательной сертификации.

В легализации образовательной деятельности вообще име­ются три необходимые ступени. В соответствии с федеральны­ми законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» образовательная деятельность обязательно лицензируется. При этом лицензии на ее ведение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования выдаются федеральным орга­ном исполнительной власти в сфере образования. Это первая ступень легализации образовательной деятельности.

Вторая ступень - аттестация, которая является одной из форм надзора за качеством пролицензированной деятельности. Аттестация осуществляется государственной аттестационной комиссией. Ее цель - установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников учебного заведения требованиям государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки (специальностям).

Государственная аккредитация учебного заведения осущест­вляется на основе аттестации и является третьей ступенью легализации образовательного процесса. Она, в частности, дает право учебному заведению выдавать документы об образовании государственного образца.