Должности государственной службы. Реестры должностей государственной службы

В соответствии с Федеральным законом «О системе государ­ственной службы Российской Федерации» должности государ­ственной службы могут учреждаться федеральными законами, законами субъектов РФ, а также федеральными и региональны­ми нормативными правовыми актами.

Согласно нормативным положениям о видах государствен­ной службы должности государственной службы можно разде­лить на следующие виды:

должности государственной гражданской службы:

а) должности федеральной государственной гражданской службы;

б) должности государственной гражданской службы субъек­та РФ;

воинские должности;

должности правоохранительной службы. Предусматривается, что должности государственной службы

различных видов могут учреждаться в федеральном государст­венном органе.

Специальные федеральные законы о видах государственной службы и законы субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ будут распределять должности государст­венной службы по группам и (или) категориям. В указе Прези­дента РФ будет устанавливаться соотношение должностей феде­ральной государственной гражданской службы, воинских долж­ностей и должностей правоохранительной службы. Федеральные законы или указы Президента РФ определяют соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов РФ.

Квалификационные требования к должностям государствен­ной службы устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, а также федеральными и региональными нормативными

правовыми актами. Федеральный закон «О го­сударственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает квалификационные требования к должностям гражданской службы (ст. 12). В их число входят: требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опы­ту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязан­ностей.

Государственная должность устанавливает перечень функ­ций и полномочий в части реализации компетенции государст­венного органа одним лицом. Государственные должности в го­сударственных органах субъектов Федерации учреждаются за­конами и иными актами законодательства РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Федерации.

Должности гражданской службы можно классифицировать по категориям и группам.

Категориями должностей гражданской службы являются:

руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных под­разделений, должности руководителей и заместителей руково­дителей территориальных органов федеральных органов испол­нительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, за­мещаемые на определенный срок полномочий или без ограни­чения срока полномочий;

помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям терри­ториальных органов федеральных органов исполнительной вла­сти и руководителям представительств государственных орга­нов в реализации их полномочий и замещаемые на определен­ный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

специалисты - должности, учреждаемые для профессио­нального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограниче­ния срока полномочий;

обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспече­ния деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

К группам должностей гражданской службы относятся:

высшие должности гражданской службы;

главные должности гражданской службы;

ведущие должности гражданской службы;

старшие должности гражданской службы;

младшие должности гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники (совет­ники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории «спе­циалисты» классифицируются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» законодатель разде­ляет на главную, ведущую, старшую и младшую должности гра­жданской службы.

Одним из важнейших правовых источников развития и кон­кретизации конституционных основ государственной службы является принятый Президентом РФ Указ «О государственных должностях Российской Федерации», который устанавливает Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации. В нем содержится перечень наименований государ­ственных должностей Российской Федерации, предусмотрен­ных Конституцией РФ и федеральными законами. Выделяются, например, государственные должности Президента РФ, Пред­седателя Правительства РФ, Федерального министра, Предсе­дателя Совета Федерации и Председателя Государственной Ду­мы Федерального Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Счетной палаты, Председателя ЦИК РФ, предсе­дателя федерального суда, судьи федерального суда.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (ст. 9) устанавливает, что утверждае­мый Президентом РФ реестр должностей федеральной государ­ственной службы включает в себя перечни: 1) должностей фе­деральной государственной гражданской службы; 2) типовых воинских должностей; 3) типовых должностей правоохрани­тельной службы. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается либо законом, либо иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Оба указанных реестра (реестр должностей федеральной го­сударственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ) составляют Сводный реестр должностей государственной службы РФ.

Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 утвер­жден Реестр должностей федеральной государственной граж­данской службы. В соответствии с данным Указом руководите­лям государственных органов предложено привести наименова­ния должностей федеральной государственной гражданской службы в этих органах, а также нормативные правовые акты этих органов в соответствие с упомянутым Указом. В Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы входят:

перечень должностей в Администрации Президента РФ;

перечень должностей в Аппарате Совета Федерации Фе­дерального Собрания РФ;

перечень должностей в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

перечень должностей в Аппарате Правительства РФ;

перечень должностей в федеральных министерствах;

перечень должностей в Управлении делами Президен­та РФ;

перечень должностей в Главном управлении специальных программ Президента РФ;

перечень должностей в федеральных службах, руковод­ство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, фе­деральных службах и федеральных агентствах, руководство ко­торыми осуществляет Правительство РФ;

перечень должностей в федеральных службах и федераль­ных агентствах, подведомственных федеральным министерст­вам;

перечень должностей в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполни­тельной власти за рубежом;

перечень должностей в территориальных органах феде­ральных органов исполнительной власти;

перечень должностей в центральном аппарате Мини­стерства иностранных дел РФ, дипломатических представитель­ствах и консульских учреждениях РФ, территориальных орга­нах - представительствах Министерства иностранных дел РФ на территории РФ, государственном органе при Министерстве иностранных дел РФ, представительствах государственного ор­гана при Министерстве иностранных дел РФ за рубежом;

перечень должностей в аппарате Конституционного Су­да РФ;

перечень должностей в аппаратах федеральных судов об­щей юрисдикции;

перечень должностей в Судебном департаменте при Вер­ховном Суде РФ;

перечень должностей в аппаратах арбитражных су­дов РФ;

перечень должностей в прокуратуре РФ;

перечень должностей в аппарате Счетной палаты РФ;

перечень должностей в аппарате Центральной избира­тельной комиссии РФ;

перечень должностей в рабочем аппарате Уполномочен­ного по правам человека в РФ;

перечень должностей в Федеральной службе по техниче­скому и экспортному контролю;

перечень должностей в государственных органах Прави­тельства РФ, государственных органах при Правительстве РФ.

В целях технического обеспечения деятельности государст­венных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям. Пункт 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет, что в федеральном государственном органе и государственном органе субъекта РФ могут предусматриваться должности, которые не являются должностями государственной службы. Законодательство РФ о труде регламентирует трудовую деятельность работников, заме­щающих эти должности. Такие должности учреждаются прак­тически в каждом государственном органе как федеральной, так и региональной государственной власти.