Этапы построения перспективной модели экономики

Если подходить к определению фаз вызревания политичес­ких, социальных, экономических, психологических и других институтов с философско-теоретических позиций, то следует подчеркнуть, что диалектика развития предполагает как мини­мум три стадии перехода к новой экономической системе.

Первая — стадия преобладания элементов старой системы с ростками новых общественных отношений и структур — харак­теризуется сменой конституционных основ государственного строя, вхождением в рыночные отношения, появлением новой политики занятости, доходов и цен. На данном этапе еще име­ют место проявления иждивенчества, социальной апатии и не­добросовестного отношения к труду, его результатам, государ­ственной собственности. Отсутствует конкуренция из-за силь­ных монополистических тенденций.

Вторая — стадия сосуществования в рамках одной полити­ческой системы структур двух экономических укладов — ха­рактеризуется в концептуальном плане как смешанная эконо­мика с развитыми рыночными отношениями, новой институ­циональной средой, новой ролью государства и государственно­го регулирования, сильной, но уже селективной социальной по­литикой. Социальная ориентация, в отличие от первой стадии уже не является всеобъемлющей, всё пронизывающей идеей, определяющей (как при социализме) построение всех государ­ственных и общественных структур. Появляются структуриро­ванное гражданское общество и достаточно сильный и эффек­тивный частный сектор.

Третья — стадия преобладания правовых норм, государ­ственных институтов и общественных структур нового эконо­мического строя — характеризуется достаточно развитой соци­ально ориентированной рыночной экономикой. Полностью соб­людаются ее основные принципы: свобода личности, социаль­ная сбалансированность, развитые конкурентные условия, силь­ное государство. Социальная ориентация основывается на прин­ципе субсидиарности: помощь оказывается в целях самопомо­щи и не вредит движущим силам рынка. Государство определя­ет рамочные политические и правовые условия. Оно сотрудни­чает с развитым гражданским обществом и эффективным част­ным сектором на основе Конституции, всей системы законов в демократическом режиме социального партнерства. С точки зрения практической реализации этой стратегии, социаль­но-экономической политики государства, при определении сту­пеней приближения к ПМЭ важно соблюдать принципы и логи­ку программно-целевого подхода: анализ стартовых условий, определение проблемных полей, ресурсной основы деятельнос­ти, выработка стратегических и тактических целей, определе­ние направлений и средств, а также механизмов их достижения.

Для достижения конечных целей, с учетом длительного ха­рактера преобразований, в указанных стратегических докумен­тах выделяются следующие (практические) этапы социаль­но-экономического развития в направлении построение ПМЭ. Первый этап (2001—2005 гг.) — создание необходимых ус­ловий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эф­фективности реального сектора экономики. На этом этапе пре­дусматривается решить следующие задачи: разработка необхо­димой законодательно-нормативной базы реформирования эко­номики и эффективного функционирования субъектов хозяйст­вования; техническое перевооружение и модернизация эконо­мики, реструктуризация предприятий на базе внедрения совре­менных технологий, машин и оборудования; создание необхо­димых условий для оздоровления населения, повышения уров­ня его образования и культуры путем приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма; снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и насе­ление; улучшение экологической ситуации, осуществление дей­ственных мер по преодолению последствий чернобыльской ка­тастрофы; обеспечение комплексности социально-экономичес­кого развития областей, районов и городов, стабилизации ситу­ации в проблемных регионах.

Второй этап (до 2010 г.) — создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и экологи­ческого развития, повышение уровня жизни народа за счет рос­та эффективности и конкурентоспособности национальной эко­номики. На этом этапе должна быть завершена разработка законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономи­ки, предусматривающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи стабильного повышения благосостояния народа, модернизации производственного аппа­рата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиле­ния экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Будут созданы условия для перехода к активной структурной перестройке и модернизации экономики. Приоритетными направлениями должны стать: развитие чело­веческого потенциала на основе совершенствования систем об­разования, здравоохранения, жилищного строительства и дру­гих отраслей сферы услуг; инновационное развитие националь­ной экономики; наращивание экспортного потенциала за счет повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсо­сберегающих, экологически чистых производств; развитие аг­ропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Третий этап (2011 — 2020 гг.) — гармонизация взаимоот­ношений общества и природы на основе развития хозяйствен­ной деятельности в пределах воспроизводственных возможнос­тей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человечес­ких ценностей с материально-вещественных на духовно-нрав­ственные. На этом этапе будут формироваться основы постин­дустриального информационного общества с новым технологи­ческим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегаю­щему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно опираться на функционирование зрелых институтов рыночной экономики, углубление структурных преобразований, расши­рение частного бизнеса, широкое внедрение достижений науки и техники, создание экологически чистых производств, ускоре­ние интеграционных процессов со странами ближнего и дальне­го зарубежья, сбалансированное развитие территорий и насе­ленных пунктов. Совершенствование социальных процессов будет базироваться на принципах зрелой демократии и граж­данского общества.