Тема: Экономические системы государства

Вопросы:

1. Денежная система в национальной экономике, её сущность и структура

2. Финансы и финансовая система государства

3. Банковская система страны

4. Налоговая система, её сущность и элементы

 

1. Денежная система в национальной экономике, её сущность и структура

Денежное обращение – процесс движения денег в наличных и безналичных формах, которые обслуживают обращение товаров и капитала при выполнении соответствующих функций.

Денежная система – исторически сложившаяся и законодательно закреплённая государством форма организации денежного обращения.

Государство определяет элементы денежной системы:

· Национальную денежную единицу, которая имеет своё название и выступает в качестве общепринятой счётной единицы.

· Виды наличных денег (бумажные, металлические, имеющие законную платёжную силу).

· Порядок эмиссии и обращения денег.

· Формы безналичного платёжного оборота.

· Государственные институты, осуществляющие регулирование денежного обращения (Нац. Банк РБ и коммерческие банки).

 

Различают 2 типа денежных систем:

· Система металлического денежного обращения

· Современная система обращения кредитно-бумажных денег

Данная система характеризуется следующими признаками:

§ Устанавливается государственная монополия на регулирование денежного обращения.

§ Основой для выпуска наличных и безналичных денег выступают кредитные операции банков.

§ Доминирующую роль в денежном обращении занимает безналичное обращение и находится на уровне 90-95% от общего денежного оборота.

§ Непрерывно совершенствуется технический порядок доступа к банковскому счёту.

 

По степени обеспечения денежного обращения различаются:

1. Денежные системы с твёрдым покрытием, когда эмиссия денег полностью обеспечивается золотым или валютным резервом.

2. Свободное денежное обращение, когда нет твёрдого требования к покрытию находящихся в обращении денежной массы.

 

Принципы организации современной денежной системы - это основные правила, в соответствии с которыми осуществляется функционирование и регулирование денежного обращения. Выделяются следующие принципы организации современной денежной системы:

· Кредитный характер денежной эмиссии.

· Установление кассовой дисциплины.

· Предоставление правительству денежных средств на условиях приобретения ценных бумаг и в пределах официально установленного лимита.

· Последовательное и всестороннее планирование национальным банком страны всех этапов денежного обращения.

· Признание на территории страны прав и полномочий только национальной денежной единицы.

Наличное денежное обращение – движение наличных денег, которое в основном связно с поступлением и расходованием денежных доходов населения. Наличные деньги - бумажные деньги, которые искусственно наделены государством силой платёжного средства.

 

В современных денежных системах бумажные деньги вытесняются, а именно наличными, кредитными деньгами (чеки, векселя, банкноты).

Подсистемы безналичных денег:

1. Когда расчёты ведутся путём изменения цифровых значений на специальных счетах.

2. Электронные деньги.

Безналичное обращение – изменение остатков денежных средств на банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца денежного счёта.

Различают 2 группы безналичного обращения:

1. По товарным операциям – безналичные расчёты за товары и услуги

2. По финансовым обязательствам – платежи в бюджет, налоги, сборы, погашение банковских ссуд, расчёты со страховыми организациями.

 

2.Финансы и финансовая система государства

Финансы – исторически сложившаяся экономическая категория. Исходным условием возникновения финансов является товарная система, которая опосредована движением денежных средств.

Финансы – денежные отношения, посредством которых осуществляется прямое перераспределение доходов, а так же прямое движение стоимости. К этим отношениям относятся:

· Денежные отношения субъектов хозяйствования с государством по передаче части или всего дохода без обратной компенсации.

· Отношения с контрагентами по поводу формирования уставного капитала, образования и использования целевых фондов денежных средств.

· Отношения субъектов хозяйствования с банковском системой по поводу расчётно-кассового обслуживания, в связи с получением или погашением ссуд, уплатой процента, а так же получение процентов по вкладам.

· Отношения со страховыми организациями юридическими и физическими лицами, которые нуждаются в страховой защите от рисков.

· Денежные отношения государства с населением по части взимания налогов, получения займов, привлечения вкладов, выплаты пенсий, пособий, выигрышей.

Финансовая система – совокупность финансовых отношений и комплексов кредитно-финансовых учреждений, которые используются государством в целях регулирования фондов денежных средств. Значимость финансовой системы определяется тем, что она опосредует весь механизм расширенного воспроизводства и способствует мобилизации средств для повышения эффективности общественного производства.

 

Основные звенья финансовой системы:

· Государственный бюджет

· Государственный и коммерческий кредит

· Социальное страхование

· Финансы отдельных предприятий и фирм

· Финансы домашних хозяйств

· Финансовые рынки

 

Основным звеном в финансовой системе является государственный бюджет. Он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, который используется правительством для выполнения функций государства, а так же содержания государственного аппарата. Источником формирования доходной части бюджета являются налоги. Они выполняют 3 основные функции:

· Фискальная

· Регулирующая

· Социальная

Следующим важным звеном финансовой системы является государственный кредит, посредством которого осуществляется формирование дополнительных ресурсов государства за счёт временно свободных денежных средств населения и организации.

Одним из звеньев финансовой системы является социальное страхование. Оно реализуется через предоставление финансовой помощи за счёт взносов обязательного или добровольного порядка, в зависимости от их размеров. Система социального страхования может быть 2х видов:

· Государственная

· Негосударственная

В РБ система социального страхования является государственной.

 

Основные принципы государственного страхования:

1. Участие работающих и нанимателей в создании страхового фонда

2. Распределение средств страхового фонда от трудоспособных граждан нетрудоспособным гражданам.

3. Гарантированность пособий, пенсий, других выплат.

Банковская система страны

Банковская система – совокупность банков и банковских инструментов, существующих в разных странах в определённый период.

Банками являются организации, которые созданы в определённой организационно-правовой форме, имеют право от своего имени привлекать денежные средства на вклады и размещать данные средства на условиях возвратности, платности, срочности.

В большинстве развитых стран существуют двухуровневая банковская система. Первый уровень банковской системы образует центральный банк страны. Он выполняет следующие функции:

· Осуществляет эмиссию денежных знаков, а так же их изъятие из обращения.

· Определяет стандарты и порядок ведения расчётов и платежей.

· Осуществляет общий надзор за деятельностью банковских институтов и кредитно-финансовых учреждений.

· Предоставляет кредиты коммерческим банкам.

· Управляет счетами правительства, осуществляет зарубежные финансовые операции.

· Создаёт и накапливает золотовалютные резервы.

Второй уровень банковской системы образует коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, которые осуществляют отдельные банковские операции.

При организации деятельности банковской системы должны соблюдаться определённые правила:

1. Обязательно получение лицензии на банковскую деятельность и каждую операцию.

2. Независимость функционирования коммерческих банков.

3. Разграничение ответственности между коммерческими банками и государством.

4. Регулирование деятельности коммерческих банков посредством экономических нормативов, которые устанавливаются Национальным банком.

5. Работа в пределах реально имеющихся ресурсов.

Банковская система РБ представляет собой двухуровневую систему, которая состоит из Национального банка и коммерческих банков.

 

Налоговая система

Налоговая система – это совокупность налогов, взимаемых государством, а так же формы и методы их построения.

Основные принципы налогообложения:

1. Принцип справедливости – он может достигаться через соблюдение правил горизонтальной справедливости (когда люди с одинаковым доходом должны платить равные налоги) и вертикальной (когда на неравные доходы должны налагаться неравные налоги).

2. Принцип эффективности – эффективными являются налоги, которые имеют минимальные негативные последствия для распределения ресурсов. Такой принцип достигается через построение налоговых систем, либо исходя из платёжеспособности налогоплательщика.

3. Принцип простоты и дешевизны налоговой системы – достигается через систему чёткого налогового законодательства и прозрачную налоговую систему с небольшим количеством социальных и инвестиционных льгот.

 

В зависимости от объекта обложения взаимоотношений плательщика и государственные налоги подразделяются на:

· Прямые

Устанавливаются непосредственно на доход и имущество (подоходный налог – 12%, налог на прибыль – 18%, налоги на социальное страхование, фонд заработной платы, поимущественные налоги, в т.ч. налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость, налог на перевод прибыли и капиталов за рубеж).

· Косвенные

Устанавливаются на товары и услуги, которые включаются в их цену или тариф (НДС, акцизы, налоги с наследства, налоги с недвижимости и ценных бумаг).

В зависимости от органа взимания различают:

· Государственные налоги – взимаются как правило центральным правительством и направляются в государственный бюджет (подоходный налог, налог на прибыль, таможенные пошлины).

· Местные налоги – взимаются местными органами власти и поступают в местные бюджеты. Это кК правило индивидуальные акцизы, поимущественные налоги.

По направлению налоги подразделяются на:

· Общие налоги – поступают в казну государства и направляются на общегосударственные мероприятия.

· Специальные налоги – взыскиваются с определённых плательщиков (например нефтяных компаний), или направляются на определённые цели.

Субъектом налогообложения выступает налогоплательщик – это физическое или юридическое лицо, которое по закону обязано уплачивать налог. Объектом налогообложения является доход, товар или имущество, которые подлежат налогообложению. Налоговой ставкой называется величина налога, взимаемого с единицы измерения объекта.

Налоговые льготы – представляют собой полное или частичное освобождение субъекта налогообложения от налога в соответствии с действующим законодательством.

 

Налоги могут взиматься следующими способами:

1. Кадастровый – предполагает использование реестра, содержащего перечень типичных объектов, которые классифицируются по внешним признакам и устанавливают среднюю доходность объекта. Этим способом взимаются прямые реальные налоги.

2. Изъятие налога после получения дохода владельцем – он предусматривает предъявление налогоплательщиком налоговым органам декларации, в которой приводится расчёт дохода и налога с него.

3. Изъятие налога до получения дохода владельцем – предполагает налоги на заработную плату, а так же на наследство.

 

Важным элементом налогов являются налоговые ставки – это доля дохода, которая изымается в бюджет. Существуют:

· Твёрдые ставки - устанавливаются в абсолютных суммах на единицу обложения.

· Долевые ставки – выражаются в определённых долях объекта, и установлены в процентах. Они могут быть пропорциональными, прогрессивными, регрессивными. Если доля налога в общем доходе растёт по мере увеличения дохода, то такая налоговая ставка является прогрессивной. Если доля налога неизменна, то это пропорциональная ставка. Если при росте дохода ставка налога падает, то это регрессивный налог (например, для покупателя подакцизного товара налог является регрессивным, т.к. чем выше доход покупателя, тем меньшую часть в доходе занимают надбавки цен).