Прекращение государственной гражданской службы

Прекращение гос службы это совокупность юрид фактов, вызывающих прекращение служебных отношений между гос служащим и гос органом.

Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражд службы и увольнения с гражд службы:

• соглашение сторон служебного контракта;

• истечение срока действия срочного служебного контракта;

• расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

• расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;

• перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой гос орган или на гос службу иного вида;

• отказ гражд служащего от предложенной для замещения иной должности гражд службы либо от професс перепод-ки или от повышения квалифик в связи с сокращением должностей гражд службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражд службы;

• отказ гражд служащего от предложенной для замещения иной дол-ти гражд службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

• отказ гражд служащего от перевода на иную должность гражд службы по состоянию здоровья в соотв с мед заключением либо отсутствие такой должности в том же ГО;

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

• нарушение установленных ФЗ «О гос гражданской службе РФ» или др ФЗ обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;

• выход гражд служащего из гражданства РФ;

• несоблюдение ограничений и нарушение обязательств, установленных ФЗ «О гос гражданской службе РФ» и др ФЗ;

• нарушение запретов, связанных с гражд службой;

• отказ гражд служащего от замещения прежней должности гражд службы при неудовлетворительном результате испытания.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражд служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражд службы в случае:

1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности:

а) по состоянию здоровья в соотв с мед заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение служебного дня);

б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой ФЗ тайны (гос, служебной или иной), ставшей известной гражд служащему в связи с исполнением должностных обязанностей;

г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничт или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об админ правонарушениях;

д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;

5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу гос органа;

6) однократного грубого нарушения гражд служащим, замещающим должность гражд службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда гос органу и (или) нарушение законодательства РФ;

7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;

8) прекращения допуска гражд служащего к гос тайне, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к гос тайне;

9) в других случаях, установленных ФЗ «О гос гражданской службе РФ» и другими федеральными законами.

Служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением от замещаемой должности гражданской службы, оставлением в соответствующем реестре государственных гражданских служащих и включением в кадровый резерв:

1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

3) в связи с избранием гражданского служащего на выборную должность в гос орган, орган местного самоуправления или с избранием его в профсоюзный орган, включая орган первичной профсоюзной организации гос органа, на оплачиваемую данным профсоюзным органом должность;

4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражд службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

Служебный контракт прекращается со дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы в связи:

1) с осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

2) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

3) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4) достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе – 65 лет.

 

31) Ответственность гос служащих. Особенности административной и дисциплинарной ответственности.

Законодательство всех видов гос службы предусматривает спец меры ответственности гос служащих, поэтому конкретные меры ответственности отличаются в зависимости от вида гос службы. Для военной и правоохранит службы характерны различия в мерах ответственности, применяемых к служащим имеющим определённые звания или замещающие опред должности.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих регламентируется в законе «О статусе военнослужащих» и дисциплинарными уставами.

Под служебной дисциплиной понимается обязанность для служащих соблюдения служебного распорядка и должностного регламента в соответствии с нормативным актом служебный распорядок устанавливается локальными нормативными актами. Требования к служебной дисциплине зависят от вида гос службы. Уделяется особое внимание вопросам субординации между служащими, имеющими разные звания и замещающим различные виды должностей. Для гос гражданского служащего характерно равенство в применении мер дисциплинарной ответственности между гражданскими служащими, обладающими разными классными чинами и замещающими разные должности.

Под дисциплинарной ответственностью понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение служащим по его вине возлагающих на него должностных обязанностей. Т.О. дисциплинарным проступком будет сам факт неисполнения гос служащим его обязанностей.

Законом по гос гражданской службе предусмотрены след виды дисциплинарных взысканий:

1)замечание; 2)выговор; 3)предупреждение о неполном должностном соответствии; 4)освобождение от замещающей должности; 5)увольнение с гос гражданской службы.

Представитель нанимателя(ПН) вправе применить любое дисциплинарное взыскание кроме увольнения по своему усмотрению в соответствии с обстоятельствами дела. ПН должен учитывать тяжесть вины, степень виды служащего, личность виновного.

Увольнение как дисциплинарное взыскание применяется только по основаниям, установленным в законе о гос гражданской службе. Уволить можно только за дисциплинарный проступок, предусмотренный законом. Увольнение возможно по след основаниям:

1)в случае неоднократного неисполнения служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание считается наложенным в течении 1 г. и может быть снято досрочно путем принятия спец акта.

2) однократное грубое нарушение должностных обязанностей, под которыми понимается:

-прогул(отсутствие на служебном месте бех уважительных причин белее 4-х часов подряд);

-совершения по месту службы хищения, а также растраты умышленного уничтожения и растраты (факт должен быть установлен вступившем в зак силу приговора суда), мелкое хищение – до 1000 руб.

3) разглашение служащим сведений либо служебной информации, ставших известными ему в связи с исполнением служебных обязанностей.

Для гос гражданских служащих, замещающих должность категории руководители установлены 2 доп дисциплинарных проступка, которые могут служить основанием для увольнения:

1)Принятие руководителя решения, повлекшее нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование либо иное причинения ущерба;

2)однократное грубое нарушение замещающую категорию руководителем своих должностных обязанностей, повлекшие за собой причинение вреда гос органу или нарушение законодательства.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее чем через 1 месяц со дня обнаружения, не может применяться позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. По результатам проверки фин хоз деятельности позднее 2-х лет. Дисц взыскание налагается приказом представителя нанимателя. Перед применением взыскания у служащего проявляется служебная проверка, на время проведения которой гос служащий может быть отстранён.