Административно-правовой статус федеральных служб и агентств.

Фед.службыосущ. Ф-ии по контролю и надзору и не им.права осущ.1 и 3 ф-ию.

Фед.агенстваосущ.ф-ию по упр-июгос.имущ-воми оказ.гос.услуг и не им.праваосущ-ть 1 и 2 ф-ию. Однако, фед. НА м/б уст-ныискл.из указ-го распределения ф-ий. Н-р, МВД, МЧС осущ.как ф-ии нормативно-правового регулирования, так и осущ.гос.контроля и надзора; ФАС помимо контроля и надзора уст-т пределы монополизации рынка.

С т.зр.взаимоподчиненности выдел-ся 2 группы ФОИВ:

3) Органы, которые подчиняются непосредств. Президенту РФ

4) Органы, которые подчиняются непосредств. Прав-ву РФ

В отн-ии органов, подчин-ыхнепоср.Президенту РФ, Президент м/т давать указ-ия минуя Прав-во РФ.

Непоср.Президенту подчиняются: МВД, МЧС, Мин.обороны, Мин.юст, гос.наркоконтроль, МИД, ФСО, упр-ие делами Презид.игос.федъерская служба, ФСБ, СВР.

Необх.разл.: 1.фед.службы, агенства, подчиненные мин-вам; 2.фед.службы, агенства, подчиненные Прав-ву.

1)Федер.миграц.служба<=МВД. Фед служба регистр.земельного кадастра

2)ФАС

Фед.тамож.служба

Ростехнадзор

Органы прокуратуры, следств.комитет не входит в ОИВ.

Руковолителифед.мин-в, а также руководит.служб, агенств, подчиненных непоср. Презид. И Прав-вуназнач.на должность указом Президента по представлению председателя Прав-ва. Руководители служб и агенств, подчин-е фед.мин-вам назначаются назначаются на должность по представлению фед.мин-в, которые подчинены С.и А.

ФОИВ делятся на 2 группы:

3. существует территориальное подразделение субъкта РФ(Минюст, ФСБ, МВД)

4. не имеющ.территор.подразделений(мин-во эк-го развития)

в настоящее время процесс взаимодействия ФОИВ, а также их внутренняя орг-ия регламентир-ся 2 нормат.актами:

3. постан-е прав-ва 19.01.2005 О типовом регламенте взаимод.ФОИВ

4. постан-е прав-ва 28.07.2005 О типовом регламенте внутр.орг-ии ФОИВ

Согласно данному нормат.акту стр-ра ФОИВ вкл. в себя: центр.аппарат; территор.подразделение.

В свою очередь, стр-ра центр.аппарата вкл.в себя руков-во федер.органа, помощников и советников руков-ля, структурные подразделения органа.

Структурн.подразделения фед.мин-в именуются департаментами.

Структурн.подраздел.фед.служб и фед.агенств именуются управ-ми. Необх.иметь ввиду, что территор.органы фед.мин-в также именуются управлениями.

В свою очередь структурн.подразделениями департаментов и управлений явл-ся отделы, которые подразделяются на отд.должности.

ФОИВ м/б организована коллегия. Коллегия явл-ся совещат.органом при руков-ле соотв.ОИВ.

Ее полномочия в основном сводятся к принятию решений, имеющих рекоменд.хар-р, который оформл.протокол.

Применит.к ФОИВ предъявл.особые требов., касающ.делопроизв-ва, регул-ся Постан-м Прав-ва от 15.06.2009. А также есть типовая инструкция по делопроизв-ву ФОИВ, утв-ая приказом мин-ва культуры и массовых коммуникаций от 2005 г.

Территор. ОИВ образ.приказом ФО на опред.территории в строгом соотв-ии с территор.схемой размещения данных органов. При этом схема размещения тер-х органов либо Прав-вом, либо Презид. в отн-ии тех органов, которые не подчинены им непосредственно, либо фед.мин-ми в отнош.тех служб и агенств, которые им подчиняются.

ФОИВ обязательно принимает типовое положение о своем тер-м органе. Руководители тер-х органов назнач.и освоб-ся от замещаемой должности либо фед.мин-м, либо прав-вом, либо презид. ФОИВ вправе отменить любое решение своего террритор-го органа.

Взаимод.м/у отдел ОИВ.

Фед.мин. обладают правом осущ-ия контроля и надзора за подведомств. им фед.службами и фед.агенствами. указ-ый контроль и надзор м/т носить как плановый, так и внеплановый хар-р. Кроме того, фед.мин-ва осущ-т разработку и утв-ие планов и показат.деят-ти подведомств. ему служб и агенств. Соотв. фед.службы и агенства ежегодно отчитыв-ся о рез-тах своей деят-ти перед теми органами, которым они подчиняются. Феед.мин-ва утв-т проект положения о соотв. службе или агенстве, а также предполаг.штатную численность служащих данного органа. Само положение в данном случае утв-ся Прав-вом РФ.

Фед.мин-во назначает на должность и освобождает от должности заместителей, руков-ей подведомств. ему служб и агенств, а также руков-лей территор.органов данных служь и агенств. В соотв. с данными НА фед.министр, а также директор фед.службы и агенства несут персонольную отв-ть за деят-ть каждого сотрудника.