Понятие и особенности а-п норм, их структура.

Норма АП-это общеобязательное правило поведения, регламентирующее общественные отношения в сфере государственного управления, закрепленное в источниках АП и обеспеченное силой государственного принуждения, выражающиеся в административно – правовых санкциях.

Особенности: 1)Регулирует деятельность ОГУ 2)Регламентирует а-п статус субъектов АП

3)А-п нормы обеспечены собственными средствами защиты

В связи с указанными особенностями, некоторые ученые сформировали систему АП в целом, объединяя а-п нормы на основы регулирования ими статуса отдельных субъектов АП.

Структура а-п нормы - внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей, элементов нормы. А-п норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза как часть а-п нормы содержит указание на фактические условия ее реализации. Гипотеза содержит указание на юридический факт, фактические обстоятельства вступления нормы в действие, реализации ее диспозиции (например, условия привлечения к админ ответственности). Гипотеза может быть как абстрактной, так и казуистической. Абстрактная гипотеза, определяя условия действия нормы, указывает на общие признаки реализации нормы. Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы со строго определенными частными случаями.

Диспозиция - это структурный элемент юридической нормы, в котором определяется правило поведения, предписываемое нормой, права и обязанности сторон. В зависимости от формы выражения, диспозиции а-п норм подразделяются на предписывающие, управомочивающие или запрещающие.

Предписывающие диспозиции возлагают на субъектов обязанность совершения определенных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения, обязанность совершения ими тех или иных действий. Так, согласно п. 1.5. ПДД участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасность для движения и не причинять вред.

Управомочивающие диспозиции определяют в АП, как правило, функции и правомочия субъектов гос управления. Например, согласно ст. 13 ФКЗ "О Правительстве РФ" Правительство РФ в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Запрещающими называются диспозиции, содержащие запрет на совершение тех или иных противоправных деяний. Запрещающая диспозиция требует воздерживаться от определенного варианта поведения, которое законом считается правонарушением.

Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры воздействия, применяемые к нарушителю. При этом имеется в виду не любое административное воздействие, а лишь такое, применение которого предусмотрено нормой в связи с правонарушением. А-п санкции, применяемые за админ правонарушения, предусматриваются КоАП РФ. Например, согласно ст. 8.1. данного Кодекса санкцией за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов является назначение админ штрафа гражданам, должностным лицам и юридическим лицам.

А-п санкции, применяемые за нарушение норм данного Кодекса, перечислены в ст. 3.2. К ним относятся следующие: 1) предупреждение; 2) админ штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета админ правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета админ правонарушения; 5) лишение спец права, предоставленного физ лицу; 6) админ арест; 7) админ выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) админ приостановление деятельности.