Особенности группового производства.

1) в порядке группового производства рассматриваются корпоративные споры, споры в сфере деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также иные споры при условии, что представитель группы лиц должен являться участником спорного правоотношения, а также на момент подачи иска в суд к нему должны присоединиться не менее пяти участников спорных правоотношений, оформляющих такое присоединение подачей письменного заявления;

2) групповой иск может быть подан:

а) юридическим или физическим лицом, являющимся участников спорного правоотношения, в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения;

б) органами, организациями и гражданами в предусмотренных законом случаях;

3) условие подачи группового иска - присоединение к требованию истца не менее чем 5 лиц путем подачи письменного заявления;

4) в групповом иске могут быть заявлены любые материально-правовые требования;

5) лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, обладает специальным процессуальным статусом:

а) действует без доверенности на основании документов о присоединении к требованию;

б) обладает статусом истца;

в) полномочия лица могут быть прекращены арбитражным судом в случае отказа этого лица от иска, а также по требованию большинства присоединившихся к требованию группы лиц в случае грубого нарушения лицом своих обязанностей или неспособности к разумному ведению дела.

Специальными требованиями к исковому заявлению являются указание:

1) права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование;

2) круг участников спорного правоотношения;

3) сведения о лицах, присоединившихся к требованию.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд, наряду с общими процессуальными действиями, уточняет требования лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, решает вопрос о составе группы лиц, а также предлагает представить доказательства принадлежности конкретного лица к группе лиц. Также в рамках подготовки дела к судебному разбирательству в любой форме размещается предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, содержащее сведения об участниках процесса, требования обратившегося лица, наименование арбитражного суда, рассматривающего дело, а также установленный судом срок присоединения к требованию.

Срок рассмотрения дела о защите прав и интересов группы лиц не должен превышать 5 месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение, в котором может обязать ответчика довести информацию до сведения всех участников спорного правоотношения в установленный судом срок.

 

Схема N 33. Рассмотрение дел о защите прав

и законных интересов группы лиц

 

 

Схема N 34. Порядок рассмотрения дел

о защите прав и законных интересов группы лиц

 

 

§ 5. Производство судов общей и арбитражной юрисдикции

по другим категориям дел

 

1. Производство судов общей и арбитражной юрисдикции

по делам о присуждении компенсации за нарушение права

на судопроизводство в разумный срок и права

на исполнение судебного акта в разумный срок

 

Данный вид судебного производства получил свое закрепление в отечественном процессуальном законе в связи с влиянием европейско-правовых стандартов осуществления правосудия по гражданским делам, выработанных органами Совета Европы, прежде всего Европейским судом по правам человека. Правовые позиции данного международного судебного органа являются обязательными к учету национальными правовыми системами государств - участников Совета Европы, к которым с 1998 года относится также Российская Федерация.

Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года закрепляет право каждого человека при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Проблема нарушения разумных сроков судопроизводства, которые зачастую выходят за пределы законодательно установленных сроков судебного разбирательства, особенно остро стоит в отечественной судебной системе.

 

На необходимость принятия мер системного характера в этой сфере неоднократно указывал в своих правовых позициях Европейский суд по правам человека.

 

В этой связи законодатель отреагировал на данную проблему, введя отдельный институт так называемого компенсаторного производства, в рамках которого заявителю присуждается разумная денежная компенсация за затягивание судебного процесса и длительное неисполнение судебных актов по гражданским и экономическим делам.

Разумный срок судопроизводства и исполнения судебного акта - это период времени со дня поступления искового заявления (заявления) в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, при определении которого судом учитываются правовая и фактическая сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, направленных на своевременное разрешение дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Критериями разумности срока судебного разбирательства и исполнения судебного акта выступают сложность дела, поведение участников процесса, включая суд, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Компенсация за нарушение разумного срока присуждается:

1) сторонам, третьим лицам с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, взыскателям, должникам на основании поданного ими в суд общей или арбитражной юрисдикции заявления;

2) если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от заявителя, за исключением обстоятельств непреодолимой силы. При этом нарушение установленных законом сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

3) присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

4) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда от действий органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц;

5) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения;

6) компенсация присуждается судом в денежной форме, в размере, определяемом судом, с учетом требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства и исполнения судебного акта:

1) заявление подается через суд, принявший решений, в суд, полномочный рассматривать такие заявления:

а) краевой, областной и другой приравненный к ним суд - по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

б) арбитражный суд округа - по делам, подсудным арбитражным судам;

в) Верховный Суд Российской Федерации - по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов.

2) срок подачи заявления:

а) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта по делу,

б) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок - до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года, и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела;

в) в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Вопрос о принятии заявления решается судьей единолично в пятидневный срок со дня его поступления в суд. Основания оставления заявления без движения и возвращения заявления идентичны соответствующим основаниям в отношении искового заявления.

Срок рассмотрения заявления - 2 месяца со дня его поступления в суд, включая срок подготовки дела к судебному разбирательству и принятия судебного постановления.

Особенности судебного разбирательства:

1) по общим правилам искового производства;

2) единолично судьей с извещением участвующих в деле лиц;

3) при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию, должностное лицо, которые не исполнили судебный акт в разумный срок, и устанавливает срок для представления ими объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации;

4) суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и учитывает:

а) правовую и фактическую сложность дела;

б) поведение участников процесса;

в) достаточность и эффективность действий суда по своевременному рассмотрению дела, а также органов, организаций и должностных лиц по своевременному исполнению судебного постановления;

г) общую продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного постановления;

5) лица, привлеченные к участию в деле, обязаны представить объяснения, возражения и доводы относительно заявления в срок, установленный судом.

По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение, которое, кроме общих требований к судебному решению, должно отвечать специальным требованиям:

1) содержать сведения о судах, рассматривавших дело, и судебных постановлениях, принятых по делу;

2) общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного постановления;

3) указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

4) наименование органа, организации или должностного лица, на которые федеральным законом возложено исполнение судебных актов о присуждении компенсации;

5) реквизиты банковского счета заявителя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

6) указание на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления.

Данное решение, принятое арбитражным судом, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, а решение, принятое судом общей юрисдикции - краевым, областным и другим приравненным к ним судом, а также Верховным Судом Российской Федерации - в апелляционную коллегию этих судов.

 

Схема N 35. Производство по делам о присуждении компенсации

за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

и права на исполнение судебного акта в разумный срок

 

 

Схема N 36. Особенности производства

 

 

2. Вызывное производство

 

Процессуальный закон предусматривает специальный порядок защиты владельцев ценных бумаг на предъявителя и ордерных ценных бумаг в случае их утраты, а также утраты признаков платежности. Заявителями по данным делам будут как собственники таких ценных бумаг, так и любое лицо, имеющее интерес в том, чтобы собственник незамедлительно имел возможность признать ценную бумагу утратившей силу и восстановить права по ней, например, комиссионер, залогодержатель. В заявлении, которое подается по месту нахождения лица, выдавшего ценную бумагу, указывается требование о признании недействительной утраченной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним. Специальными требованиями к такому заявлению являются необходимость указания:

1) сведений об утраченном документе;

2) наименования лица, выдавшего ценную бумагу;

3) обстоятельств, при которых произошла утрата ценной бумаги;

4) просьбы заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи имущества.

Существует определенный порядок действий суда при рассмотрении таких заявлений. После поступления заявления судья выносит определение о запрете выдавшему ценную бумагу лицу производить выплаты, выдачи, направляет ему копию этого определения. После этого в периодическом печатном издании за счет средств заявителя публикуются сведения о наименовании суда, рассматривающего заявление, о заявителе, об утраченной ценной бумаге, а также предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение 3 месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на эту ценную бумагу.

Затем держатель ценной бумаги до истечения 3 месяцев со дня опубликования сведений обязан подать в суд, рассматривающий дело, заявление о своих правах на ценную бумагу с приложением подтверждающих подлинных документов. Если такое заявление от держателя поступило, то суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок до 2 месяцев, в течение которого лицу, выдавшему ценную бумагу, запрещается производить по ней платежи и выдачи. При этом заявитель обладает правом предъявить исковое заявление к держателю ценной бумаги о ее истребовании, а держатель имеет право взыскать с заявителя убытки от запретительных мер.

Если заявление от держателя не поступило, то после вступления в силу решения суда о признании ценной бумаги недействительной и о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге, может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного, о неосновательном обогащении.

Срок рассмотрения дела - по истечении 3 месяцев со дня опубликования сведений в периодическом печатном издании, по результатам которого суд принимает решение о признании утраченной ценной бумаги недействительной и о восстановлении прав по ней.

 

Схема N 37. Вызывное производство

 

 

3. Производство судов общей юрисдикции по делам

о восстановлении утраченного судебного производства

 

Деятельность любых органов власти имеет воплощение в объективной форме. Деятельность судов по осуществлению правосудия объективируется в форме судебных производств, представляющих собой совокупность юридически значимых письменных документов, отражающих содержание спорного правоотношения, за разрешением которого стороны обратились в суд, а также процессуальных действий, совершенных судом и участниками процесса в ходе судебного разбирательства, собранных в систематизированном порядке. В буквальном смысле все эти письменные документы называют судебными делами.

С развитием информационных технологий потребность в формировании гражданских дел исключительно в бумажной форме отпадает, на смену приходят электронные информационные системы обеспечения судопроизводства, такие как "Арбитр", Государственная автоматизированная система "Правосудие". В то же время бывают обстоятельства, среди которых стихийные бедствия, умышленные действия лиц, сбои в работе информационных систем, влекущие полную или частичную утрату материалов дела. В этом случае процессуальный закон в рамках особого производства предусматривает специальный порядок рассмотрения заявлений о восстановлении утраченного судебного производства как полностью, так и в части при условии принятия по делу только решения или определения о прекращении производства по делу. Восстанавливаемое утраченное судебное производство должно быть окончено принятием решения суда или определением о прекращении производства по делу. Не подлежит восстановлению судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, в этом случае истец вправе подать иск.

Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается лицами, участвующими в деле, в суд, принявший решение по данному делу или определение о прекращении производства по делу. Специальными требованиями к заявлению являются сведения, подлежащие изложению в нем:

1) какое именно судебное производство необходимо восстановить;

2) какой итоговый судебный акт был принят;

3) какое процессуальное положение занимает заявитель, а также сведения о других участниках процесса;

4) известные сведения об обстоятельствах утраты судебного производства, месте нахождения копий материалов дела;

5) цель восстановления судебного производства, которая должна быть непосредственно связана с защитой прав и законных интересов заявителя. Судебные расходы на заявителя не возлагаются, но при заведомо ложном заявлении взыскиваются с него.

Решение суда о восстановлении утраченных итоговых судебных актов - решения суда, определения суда о прекращении производства по делу, содержит указание на данные, на основании которых суд полагает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления. В мотивировочной части решения суда указываются выводы по результатам судебной оценки доказательств, а также сведения о процессуальных действиях, совершенных по утраченному судебному производству.

Существуют специальные основания прекращения производства по данной категории дел:

1) недостаточность собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством;

2) обращение с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается.

 

Схема N 38. Восстановление утраченного

судебного производства

 

 

4. Производство судов общей юрисдикции по делам о признании

движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности

на бесхозяйную недвижимую вещь

 

Бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. Гражданский закон предусматривает несколько способов приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, выбор которых зависит от вида вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо иным путем выбывшие из владения собственника, в том числе похищенные и выморочные), а также от места обнаружения бесхозяйной вещи.

Судебный порядок признания права собственности на бесхозяйные вещи применяется в отношении брошенных движимых вещей, не подпадающих под правила о простом завладении, а также в отношении бесхозяйного недвижимого имущества.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается владеющим ею лицом в суд по месту жительства, нахождения заявителя, финансовым органом, органом, управляющим муниципальным имуществом в Москве или Санкт-Петербурге по месту нахождения этой вещи, если она изъята компетентным федеральным органом исполнительной власти. При этом компетентный орган государственной власти до обращения в суд с заявлением должен поставить на учет вещь в качестве бесхозяйной. Несоблюдение данного требования влечет отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу. Если в течение года со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи никто не заявит о своих правах на нее, то компетентный орган по управлению имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на данную вещь.

Специальные требования к заявлению состоят в необходимости указания:

1) сведений о движимой вещи, подлежащей признанию бесхозяйной или сведений о времени постановки на учет бесхозяйной недвижимости;

2) доказательств отказа собственника от права собственности на движимую вещь или доказательств отсутствия собственника недвижимой вещи.

Особенности судебного разбирательства следующие:

1) при подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет круг лиц, организаций, которые могут дать сведения о принадлежности имущества;

2) заявление рассматривается с участием заинтересованных лиц.

Доказательствами отказа собственника от движимой вещи являются непосредственное его волеизъявление об отказе от своего права в любой форме, подлежащее фиксации, а также совершение действий, свидетельствующих об оставлении вещи, среди которых длительная невостребованность, отсутствие надлежащего содержания. Совершение таких действий можно подтвердить свидетельскими показаниями, физическим состоянием самой вещи. Для недвижимых вещей в качестве доказательств отсутствия собственника могут выступать свидетельские показания, акты технического состояния, составленные при ее выявлении, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об отсутствии зарегистрированных прав на вещь, сведения о земельном участке, на котором находится недвижимое имущество, и др.

По результатам рассмотрения дела суд принимает решение о:

1) признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею при условии отказа собственника от права собственности на нее;

2) признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь при условии отсутствия, неизвестности ее собственника и принятии на учет.

 

Схема N 39. Порядок признания вещи бесхозяйной