Понятие предупреждение преступности

Предупреждение преступности представляет собой систему государственных и общественных мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий преступности, отдельных видов и конкретных преступлений.

Профилактика преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Предупреждения преступлений выполняют регулятивные, охранительные и воспитательные функции.

Регулятивная функция предупреждения состоит в создании таких условий, которые позволяли бы людям решать возникающие у них противоречия и конфликты в рамках требований закона. Предупредительная деятельность в данном случае является одной из гарантий обеспечения принципов верховенства закона.

 

Выполняя охранительную функцию, предупреждение ограждает свободы и права граждан от правонарушений, защищает социально-значимые ценности. В этом проявляется гуманистическая направленность предупреждения преступлений. Это же должно быть целью правового государства.

Воспитательная функция предупреждения состоит в том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения людей, приведение их поступков в соответствие с требованиями права и гуманистической морали.

По уровню предупредительной деятельности можно выделить две груп­пы мер:

– общесоциального характера – это масштабные общегосударственные цели, создающие предпосылки ограничения преступности или противодействующие ее криминогенным факторам;

– специального характера – включает меры, направленные на устранение, ослабление криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.

Общесоциальный уровень предупреждения преступностихарактеризуется тем, что составляющие его меры способствуют позитивному развитию общества, совершенствованию его экономического, политического, социального и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, способствует ее предупреждению (путем ограничения сферы действия, уменьшения вредных последствий и т.п.).

Цель предупреждения преступности, скажем, перед экономическими преобразованиями не ставится. Но эти преобразования, осуществляемые ради других целей, способствуют, например, вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, детская беспризорность, бытовая неустроенность. Так же, не ради борьбы с преступностью, осуществляется развитие духовной культуры, но повышение ее уровня влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы действий людей, от чего зависит их выбор между законопослушным и противоправным поведением.

Специально-криминологический уровень предупреждения преступности характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений (устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных фактов; оздоровление социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления и т.д.). Таковыми являются, например, профилактические операции, проводимые органами внутренних дел, или административный надзор за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т.д.

По объему и направленности применения предупредительных мер выделяют общую, особенную и индивидуальную профилактики.

Общая профилактика – это меры, которые направлены на устране­ние или нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенная профилактика осуществляется в группе лиц, характери­зующихся наличием в их поведении отрицательной жизненной позиции (лица, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотическими сред­ствами, склонные к совершению разбоев, квартирных краж и т.п.).

Индивидуальная профилактика преступлений осуществляется в отно­шении лиц, не совершивших противоправных действий, но находящихся в неблагоприятных условиях, под влиянием которых они могут совершать противоправные действия.

В зависимости от масштаба примененияразличают меры предупреждения: 1) общегосударственные, относящиеся к большие социальным группам; 2) меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам; 3) индивидуальные.

Общегосударственные – это меры предупреждения преступности, предусмотренные федеральными законами, действующими на территории России. Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным группам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, региона (области, республики в составе РФ) применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам).

Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе – это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям на конкретном предприятии, в данном учебном коллективе и т.д.

Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.

По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими, политическими, социальными, организационно-управленческими, культурно-воспитательными, правовыми и иными.

Повышение уровня доходов населения, целевые ассигнования на улучшение работы по устранению обстоятельств, способствующих совершению определенной разновидности преступлений – это экономические меры предупреждения преступности (разного уровня и масштаба). Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органами власти о разграничении полномочий федерального центра и субъектов федерации в области общественной безопасности, охраны правопорядка.

К организационно-управленческим мерам относятся совершенствование государственного и общественного социального контроля за работой аппаратов управления с тем, чтобы ограничить масштабы недостатков и нарушений, способствующих существованию корыстной, должностной (служебной) и иной преступности. Большое значение такие меры имеют в сфере правоохранительной деятельности: ее координация, специализация применительно к отдельным видам преступности, информационное, методическое, кадровое, ресурсное обеспечение профилактических функций и т.д.

Культурно-воспитательные меры включают разнообразные усилия по утверждению в жизни общества идей добра и справедливости, законов высокой нравственности, по устранению явлений моральной безнормативности и деградации.

Правовые меры предупреждения преступности создают правовую базу для разработки и применения мер профилактики всех видов, перечисленных выше.

По стадиям принято выделять раннее, непосредственное предупреждение, предупреждение рецидива преступлений.

Меры раннего предупреждения применяются тогда, когда криминогенность поступков только начинает проявляться, но еще не достигла большой интенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени.

Непосредственное предупреждение осуществляется тогда, когда криминогенные элементы, как в личности, так и в ее окружении, уже достаточно закрепились (например, лицо находится в состоянии близком к совершению преступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими).

С практической точки зрения, более значимо, выделение в предупреждении преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение. Такое разграничение проводится применительно к специальному предупреждению преступности. Профилактика – это меры по выявлению, устранению причин и условий, других детерминант преступлений.

Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений.

Пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при продолжаемых, длящихся или так называемых серийных преступлениях.