Происхождение, сущность и функции финансов

 

Под финансами понимается совокупность экономических отношений, связанных с формированием, распределением, перераспределением и использованием фондов денежных средств. Первоначально эта экономическая категория понималась только в плоскости формирования и использования денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Затем она получила название «публичные финансы», которая в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы. Для публичных финансов характерными признаками являются:

· денежный характер отношений;

· безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующими субъектами и населением в государственные и местные бюджеты, а также во внебюджетные фонды;

· отношения перераспределения уже распределенного совокупного общественного продукта в его денежной форме.

Особую значимость в этом распределительном процессе приобретают вопросы движения денежных средств, обособленных от движения товаров. Они сопряжены как с различными формами кредита, так и с распределением и перераспределением стоимости совокупного общественного продукта между различными субъектами, каждый из которых претендует на получение определенной доли в произведенном продукте в соответствии с действующими правовыми нормами или обычаями делового оборота, что и является собственно сферой финансовых отношений. Другими словами, в отличие от чисто денежных, финансовые отношения обладают своим естественным атрибутом – регламентацией государством.

Весь процесс перераспределения ВНП (ВВП) обслуживается государственными финансами на основе формирования и использования централизованных фондов денежных средств. К централизованным фондам относят бюджеты всех уровней, а также внебюджетные фонды социального назначения.

Однако, наряду с государственными финансами существуют финансы организаций (предприятий) и финансы домашних хозяйств. Все эти относительно самостоятельные сферы можно трактовать как финансы в широком смысле слова.

Основными чертами финансов вообще являются:

· распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег, независимо от движения стоимости в товарной форме;

· односторонний, как правило, характер движения денежных средств;

· создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Социально-экономическая сущность финансов заключается в исследовании и ответе на следующие вопросы: за счет кого или чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формирует свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды денежных средств?

Главной характеристикой финансовых отношений является их распределительный характер и, соответственно, главной функцией финансов является распределительная функция. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой:

· федеральный;

· региональный (на уровне субъектов Федерации);

· местный (на уровне органов местного самоуправления).

Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное. Посредством финансов государств воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют решающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, НТП и т.п.

В целом распределительная функция финансов позволяет:

· создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;

· осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами;

· создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, а также осуществлять накопления гражданами.

Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера движения, общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств; как обеспечивается своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжение субъектов хозяйствования. Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением валового национального продукта (ВНП) по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Регулирующая функция финансов проявляется не только на уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Различные общественные потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых связей. При всем своем разнообразии, они имеют некоторые общие черты, что позволяет объединить их в отдельные группы. Группировку финансовых связей можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, т.к. распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения, в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации финансовых отношений является роль субъекта в общественном производстве. В соответствии с этим критерием в общей совокупности финансовых отношений можно выделить четыре основных сферы, в совокупности представляющих собой финансовую систему:

· государственные и муниципальные финансы;

· финансы хозяйствующих субъектов;

· страхование;

· финансы домашних хозяйств.