Тема 12. Правовые основы государственного и муниципального кредита

1. Понятие и формы государственного и муниципального кредита. Особенности правоотношений, возникающих в области государственного и муниципального кредита.

2. Государственный и муниципальный долг и его формы.

3. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов.

4. Внешние заимствования.

5. Управление государственным и муниципальным долгом.

6. Государственные и муниципальные гарантии.

7. Российская Федерация как внешний кредитор.

8. Правовое регулирование сберегательного дела

Нормативные правовые акты:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)/Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823,2004, N 34, ст. 3535; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4185; 2012, N 50, ст. 6967; 2013, N 19, ст. 2331; N 31, ст. 4191; 17.03.2014, N 11, ст. 1090.

2. Федеральный закон от 06.07.1996 N 87-ФЗ "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации"/"Собрание законодательства РФ", 08.07.1996, N 28, ст. 3349.

3. Федеральный закон от 10.05.1995 N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"/"Собрание законодательства РФ", 15.05.1995, N 20, ст. 1765

4. Федеральный закон от 12.07.1999 N 162-ФЗ "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации"/"Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3683.

5. Федеральный закон от 29.07.1998 N 136-ФЗ (ред. от 14.06.2012) "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"/"Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3814, 2005, N 30, ст. 3101; 2007, N 18, ст. 2117, 18.06.2012, N 25, ст. 3269.

6. Федеральный закон от 01.06.1995 N 86-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О государственных долговых товарных обязательствах"/"Собрание законодательства РФ", 05.06.1995, N 23, ст. 2171.

7. Постановление Правительства РФ от 15.05.1995 N 458 (ред. от 24.09.2012)"О Генеральных условиях эмиссии и обращения облигаций федеральных займов"/"Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1967,1998, N 27, ст. 3193; 1999, N 11, ст. 1296; 2004, N 35, ст. 3639; 2010, N 45, ст. 5859), 01.10.2012, N 40, ст. 5450.

8. Постановление Правительства РФ от 06.05.2004 N 230 (ред. от 25.03.2010) "О выкупе у владельцев - граждан Российской Федерации имеющихся у них государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г."/"Собрание законодательства РФ", 10.05.2004, N 19 (часть 2), ст. 1897.

 

Учебная, научная и справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Финансовое право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебник / М.: КноРус, 2012. - 608 с.

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Финансовое право [Электронный ресурс]: учебное пособие / М.: Юнити-Дана, 2012. - 480 с.

3. Крохина, Ю. А.Бюджетное право России.4-е изд. пер. и доп. [Текст]: Учебник для магистров/Ю.А. Крохина. – М.: Издательство Юрайт, 2014. -477с.

4. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Налоговое право России. 4-е изд. пер. и доп. [Текст]:учебник/ В.А. Парыгина, А.А. Тедеев. - М.: Издательство Юрайт, 2012.- 462с.

5. Финансовое право Российской Федерации [Текст]: учебник / [П. Н. Бирюков и др.]; под ред. М. В. Карасевой.— М.: КноРус, 2012.— 269, [1] с.

6. Финансовое право Российской Федерации [Текст]: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / [Бирюков П. Н. и др.]; под ред. М. В. Карасевой.— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: КноРус, 2012.— 607, [1] с.

 

Интерактивные задания:

1. Определите соотношение понятий «кредит», «заем», «долг» применительно к государственному (муниципальному) кредиту.

2. Председатель Правительства РФ обратился в Совет директоров ЦБ РФ с просьбой выдать Правительству денежные средства для погашения задолженности работникам бюджетной сферы по заработной плате. Возврат гарантировался ценными бумагами государственного займа. Дайте юридическую оценку подобной просьбе.

3. Гражданин Углов обратился в Волгореченский районный суд с иском к управлению финансов администрации Саратовской области. Истцом были приобретены именные облигации государственного целевого беспроцентного займа 1990 г. со сроком погашения в 1993 году путем выдачи автомобиля «Москвич». Причиной обращения в суд послужило невыполнение Министерством финансов РФ соответствующих обязательств. Истец требовал расторжения договоров, заключенных в форме облигаций, а также уплаты неустойки и возмещения морального вреда. Каким может быть решение суда по делу? Как гражданин Углов может получить причитающееся ему?

4. ОАО «Угольник» расплатилось с работниками, погашая задолженность по заработной плате, облигациями государственного сберегательного займа. Были ли допущены нарушения?

5. При изучении ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» определите сущность и содержание долгового рубля, и его назначение.

6. На основании действующего законодательства определите меры, принимаемые государством по защите сбережений граждан, компенсации и индексации вкладов, защите прав вкладчиков. Какие возможности получения своих вкладов имею граждане, имевшие вклады до 1 января 1992 года?

7. Составьте схему классификации государственных займов (по сроку действия, по способу размещения, по форме доходности, по форме обращения).

Тема для фиксированного сообщения: Современные формы и проблемы управления государственным долгом. Российская Федерация как кредитор и заемщик на внешнем финансовом рынке.