Глава 1. Цикличность динамики плодородия почвы и ее связь с движением земли как ресурса и как капитала

Аграрные циклы

 

Монография

 

Под общей редакцией Р.С. Гайсина

 

 

Москва

Издательство РГАУ-МСХА

УДК [330.342.2]:[338.439.027](075.8)

ББК 65.32-97я73

А 25

 

Гайсин Р.С., Кирюшин О.И., Ротенко Е.С., Мигунов Р.А. Аграрные циклы: Монография / Р.С. Гайсин, О.И. Кирюшин, Е.С. Ротенко, Р.А. Мигунов. М.: Изд-во РГАУ-МСХА, 2016, 141 с.

 

В монографии раскрыты закономерности и особенности циклического развития аграрного сектора экономики, формы и методы антикризисного государственного регулирования на различных циклических волнах и технологических укладах. Исследуется цикл почвенного плодородия и особенности управления им, процесс превращения земли в средство производства и формирование эффективного плодородия почв. Раскрыты особенности и взаимосвязь формирования, развития сельскохозяйственных экономических циклов, технологических укладов и систем земледелия. Рассмотрены вопросы формирования рыночного равновесия в аграрном секторе экономики развитых стран и России.

Монография предназначена для научных работников, преподавателей, специалистов сельского хозяйства. Издание также может быть рекомендовано в качестве дополнительной литературы студентам, аспирантам, изучающим дисциплины «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Экономическая теория», «Теория антикризисного макроэкономического управления» в вузах аграрного профиля с целью углубленного изучения проблем цикличности развития экономики.

 

Рецензенты: д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой политической экономии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова К.А. Хубиев; д.э.н., профессор, заведующая кафедрой экономики и кооперации Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А. Тимирязева Ю.В. Чутчева.

 

 

ISBN

 

 

© Гайсин Р.С., Кирюшин О.И.,

Ротенко Е.С., Мигунов Р.А., 2016

© ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА

имени К.А. Тимирязева, 2016

© Издательство РГАУ-МСХА, 2016

 

Оглавление

Введение. 5

Глава 1. Цикличность динамики плодородия почвы и ее связь с движением земли как ресурса и как капитала.. 9

1.1. Круговорот питательных элементов растений как основа цикла почвенного плодородия. 9

1.2. Превращение земли-ресурса в землю-капитал, действительного плодородия почвы в эффективное плодородие. 12

Глава 2. Системы земледелия - материальная основа земледельческих циклов.. 17

2.1. Историческая эволюция систем земледелия. 17

2.2. Специфический и общий земледельческий цикл. 21

2.3. Индикаторы земледельческого цикла. 25

2.4. Земледельческие циклы как частный случай теории больших циклов Н.Д. Кондратьева. 31

Глава 3. Сельскохозяйственные циклы И ЦИКЛЫ РЫНОЧНОЙ конъюнктуры в странах с развитой экономикой.. 37

3.1. Сельскохозяйственные экономические циклы, их связь с эволюцией технологических укладов, земледельческих циклов и динамикой конъюнктуры агропродовольственного рынка. 37

3.2. Развитие конъюнктуры агропродовольственного рынка на первом сельскохозяйственном экономическом цикле. 54

3.3. Развитие конъюнктуры агропродовольственного рынка на втором сельскохозяйственном экономическом цикле. Государственная антикризисная политика. 66

3.4. Развитие конъюнктуры агропродовольственного рынка на третьем сельскохозяйственном экономическом цикле. Новая государственная политика уравновешивания спроса и предложения на агропродовольственном рынке 88

3.5. Четвертый цикл развития конъюнктуры агропродовольственного рынка. Тенденция к повышению цен и нарастанию их волатильности. 100

Глава 4. Современный сельскохозяйственный цикл России. Антикризисное регулирование агропродовольственного рынка 111

4.1. Особенности современного сельскохозяйственного экономического цикла в России. 111

4.2. Регулирование конъюнктуры агропродовольственного рынка России 122

Библиографический список. 137

 

Введение

Традиционная экономическая теория, представленная различными вариантами «Economics», нацелена на исследование преимущественно устойчивых состояний конкурентного эффективного равновесия. Циклические отклонения от него в сторону неэффективного равновесия рассматриваются в этой теории как относительно кратковременное отклонения, быстро устраняемые рыночным механизмом. В то же время рассмотрение реальных экономических процессов не как стационарных, статических, а с учетом происходящих в экономике динамических качественных изменений показывает, что аграрная экономика характеризуется длительными устойчивыми циклическими отклонениями от состояния конкурентного эффективного равновесия. Особенно ярко это проявляется в циклических изменениях систем земледелия, экономической и рыночной конъюнктуры в аграрном секторе экономики.

Проблема цикличности развития аграрной экономики, ее важнейшей отрасли - сельского хозяйства является одной из актуальных и недостаточно исследованных проблем. В связи с этим в книге уделено особое внимание исследованию земледельческих, сельскохозяйственных циклов, а также цикличности развития конъюнктуры агропродовольственного рынка. В начальных главах монографии показывается, что основой цикличности развития сельского хозяйства является цикличность формирования почвенного плодородия. При этом авторы исходят из того, что основой цикличности формирования почвенного плодородия является биологический кругооборот элементов почвенного питания растений, а также антропогенные факторы воздействия на цикл почвенного плодородия.

Антропогенные факторы проявляются в такой среде человеческой деятельности как земледелие. Поэтому земледелие является сферой производственной деятельности, в которой главным средством является земля-капитал. Система земледелия - это система взаимодействия двух факторов производства: промышленного капитала и земли. В связи с этим в данном исследовании особо выделяется процесс воздействия на земледелие промышленности, обуславливающий эволюцию сельского хозяйства по определенным технологическим укладам и по определенным системам земледелия. Исследование процесса такой эволюции позволило выявить закономерности и особенности формирования и развития земледельческих циклов и показать, что земледельческие циклы относятся к разряду больших неравномерных по продолжительности циклов, т.е. к циклам с большой протяженностью времени, поскольку формирование и распространение систем земледелия весьма длительный процесс.

На основе исследования земледельческих циклов раскрыта сущность и определены критерии сельскохозяйственных циклов, выявляются особенности и причины формирования этих циклов. Впервые дано комплексное взаимосвязанное рассмотрение процессов развития земледельческих и экономических циклов, обосновывается авторская периодизация этих циклов в увязке со специфическими технологическими укладами в сельском хозяйстве и динамикой длинных циклических волн конъюнктуры агропродовольственного рынка. Специфика сельскохозяйственных циклов в аграрной сфере в отличие от промышленности проявляется в длительном и устойчивом отклонении тренда рыночного равновесия от тренда конкурентного эффективного равновесия. Выявление такой особенности формирования рыночного равновесия в аграрной сфере экономики позволило раскрыть специфику механизма ценообразования на рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия, раскрыть причинно-следственные связи и зависимости, приводящие к устойчивому диспаритету в ценах и доходах между сельским хозяйством и промышленностью.

Рыночный механизм в аграрной сфере экономики в силу некоторых причин оказывается не в состоянии обеспечить устойчивое развитие по траектории конкурентно-эффективного равновесия совокупного спроса и совокупного предложения в этой отрасли. Вследствие этого происходит отклонение от состояния такого равновесия, формируются длительные циклические волны неэффективного рыночного равновесия, характеризующиеся разнотемповыми изменениями совокупного спроса и совокупного предложения на агропродовольственном рынке. Относительная несостоятельность рыночного механизма обусловлена тем, что в аграрном секторе экономики на пути межотраслевой конкуренции, уравновешивающей динамику спроса и предложения, возникают особые характерные для этой отрасли препятствия, которые рынок самостоятельно и быстро преодолеть не в состоянии. Возникновение этих препятствий связано с особенностями формирования предложения и спроса на агропродовольственном рынке. Поэтому имеет место состояние устойчивого отклонения рыночной конъюнктуры от состояния конкурентного эффективного равновесия, имеет место несбалансированность темпов роста спроса и предложения, что и определяет циклический характер развития аграрной экономики.

Проведенное исследование показывает, что материальной основой формирования экономических циклов в сельском хозяйстве являются инновационные технологии в использовании земли (системы земледелия) и инновации в использовании индустриальных средств производства. Кроме того, в отличие от промышленности циклическое развитие сельского хозяйства обусловлено влиянием специфических факторов, связанных с особенностями формирования конъюнктуры агропродовольственного рынка, со спецификой спроса, потребления продовольствия. Циклы агропродовольственного рынка количественно и качественно отличаются состоянием рыночной конъюнктуры и представляют собой большие волны конъюнктурных изменений (колебаний) уровня спроса и предложения, большие волны конъюнктурных циклов на агропродовольственном рынке.

Выявленные тенденции в эволюции сельскохозяйственных экономических циклов подтверждаются в монографии результатами анализа длительной динамики ценовой конъюнктуры мирового рынка продовольствия за период с 1900 по 2015 гг. При этом проводится детальное исследование в каждом цикле количественных и качественных изменений конъюнктуры и их последствий, выявляются особенности механизма регулирования агропродовольственного рынка по циклам динамики конъюнктуры.

Исследуя долгосрочную циклическую эволюцию конъюнктуры агропродовольственного рынка развитых стран, авторы сопоставляют ее с динамикой рыночной конъюнктуры российского сельского хозяйства в условиях его трансформации в 1990-2015 гг. На этой основе выявляются отличия конъюнктуры агропродовольственного рынка России от конъюнктуры в развитых зарубежных государствах, раскрыты причины неэффективного рыночного равновесия на этом рынке и пути их устранения, проанализированы методы государственного регулирования агропродовольственного рынка и их результативность.

Книга написана авторским коллективом: главы 1 и 2 - к.э.н., доцентом О.И. Кирюшиным, Е.С. Ротенко, Р.А. Мигуновым; глава 3 (параграф 3.1) - д.э.н., профессором Р.С. Гайсиным, к.э.н., доцентом О.И. Кирюшиным; глава 3 (параграфы 3.2-3.5), глава 4 - д.э.н., профессором Р.С. Гайсиным.

Развитие конъюнктуры агропродовольственного рынка на третьем сельскохозяйственном экономическом цикле. Новая государственная политика уравновешивания спроса и предложения на агропродовольственном рынке

 

К концу 70-х годов прошлого века произошли существенные качественные и количественные изменения в агропродовольственной конъюнктуре на внутренних рынках западноевропейских государств и на мировых рынках. Широкое использование на предыдущем цикле государством методов стимулирования спроса и предложения продовольствия привели, как видно из рис. 6, к насыщению внутреннего рынка по основным видам продукции на уровне абсолютных потребностей (на уровне рациональных норм потребления - С).

Специфика третьего цикла, который начался в 80-е годы ХХ в.: спрос на продовольствие достиг уровня абсолютных потребностей и практически перестал расти, предложение стало превышать не только спрос, но и внутренние потребности в продовольствии. Это обусловлено особенностями формирования спроса и предложения, характеризующими специфику действия законов спроса и предложения на данном цикле.

Особенности формирования спроса на третьем цикле - цикле полного насыщения рынка:

1. Полная насыщенность (удовлетворенность) потребностей населения в продовольствии. Как видно из рис. 6 и 9, уровень спроса (D) на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка в индустриальном обществе достиг величины абсолютных потребностей, формируемых на уровне рациональных норм потребления (С).

2. Спрос на продовольствие неэластичен по доходам населения. Это вытекает из первой особенности спроса - высокой насыщенности потребностей.

3. Неэластичный спрос на продовольствие практически не растет. Это является следствием действия закона насыщения потребностей и основного психологического закона Кейнса.

Особенности формирования предложения на третьем цикле - на цикле полного насыщения рынка:

1. Предложение формируется на высоком уровне и имеет тенденцию к стагнации вследствие нерастущего спроса.

2. Наблюдается тенденция к устойчивому перепроизводству по сравнению с внутренними потребностями в продовольствии (к абсолютному перепроизводству).

Эти особенности действия законов спроса и предложения на третьем цикле развития агропродовольственного рынка показывают специфику долгосрочной конъюнктуры на этом цикле, характеризующейся превышением предложения над внутренними абсолютными потребностями в продовольствии, ограниченностью возможностей роста предложения из-за нерастущего спроса на продовольствие, тенденцией к формированию рыночных равновесных цен на уровне ниже цены конкурентного эффективного равновесия.

Специфика действия законов рынка в сельском хозяйстве в стадии насыщения (на третьем цикле) проявляется в том, что рыночный механизм оказывается не в состоянии обеспечить быстрое выравнивание конъюнктуры ни путем повышения спроса до уровня предложения, ни путем сокращения предложения до уровня спроса. Паритет цен может быть установлен только при выравнивании уровня спроса с уровнем предложения. В связи с этим выравнивание конъюнктуры, устранение диспаритета цен возможно только в том случае, если государство примет меры по устранению препятствий на пути действия рыночного механизма, «поможет» рынку сбалансировать спрос и предложение сельскохозяйственного сырья и продовольствия и, тем самым, поднять цены на них до паритетного уровня.

На втором цикле развития агропродовольственного рынка (20-70-е годы ХХ в.) не было необходимости сокращать предложение, наоборот имелась потребность общества повышать спрос до уровня предложения, а затем до уровня абсолютных потребностей. Это свидетельствует о целесообразности проведения в этом периоде экспансионистской политики расширения спроса, в частности политики поддерживаемых цен.

В условиях полного насыщения внутренних потребностей в продовольствии на третьем цикле политика стимулирования спроса и предложения стала давать определенные сбои. Она обострила проблему перепроизводства вместо того, чтобы устранять или смягчать ее, как это было на предыдущем этапе развития продовольственного рынка. Объясняется это тем, что продовольственный рынок развитых стран на рубеже 70-80-х годов вступил в качественно новый цикл развития - в цикл полного насыщения.

Перепроизводство, которое на предыдущем этапе (этапе неполного насыщения) было относительным и периодическим, к началу третьего этапа стало абсолютным и хроническим. При этом предложение стало превышать не только платежеспособные, но и абсолютные потребности, поскольку и то, и другое теперь совпадает (см. рис. 6 и 9).

Спрос стал полностью неэластичным, а дальнейший его рост - практически невозможным. В этих условиях политика поддерживаемых цен и доходов, стимулируя дальнейшее наращивание производства при нерастущем спросе населения на продовольствие, все более увеличивала разрыв между предложением и спросом, способствовала наращиванию объемов перепроизводства. Продолжение такой политики приходит в противоречие с действием рыночного механизма. Вместо того чтобы способствовать уравновешиванию спроса и предложения на уровне конкурентного эффективного равновесия, эта политика теперь ведет к тому, что рыночные равновесные цены еще больше отклоняются от цен конкурентного эффективного равновесия.

О том, что при переходе от второго к третьему циклу общество сталкивается со все более обостряющейся проблемой перепроизводства, свидетельствует соотношение между внутренним потреблением и собственным производством продуктов питания в странах Европейского сообщества. В конце второго цикла (1973-1974 годы), например, обеспечивалось за счет собственного производства внутреннее потребление только трех видов продуктов питания: свинины, мяса птицы и яиц. При этом уровень обеспеченности практически не превышал 100%. К 1989-1990 гг. страны ЕС обеспечивали внутреннее потребление за счет собственного производства уже по восьми видам продуктов питания из двенадцати. По зерновым, сахару перепроизводство достигло 20-28%, по мясу птицы, говядине, свежим овощам - 5-8%. Объемы внутреннего потребления примерно соответствуют объему внутреннего спроса на продукты питания. Объем же спроса в этих странах в основном сравнялся с абсолютными потребностями, т.е. с тем пределом насыщения потребностей, о котором шла речь при анализе изменения кривых эффективного конкурентного равновесия по этапам развития агропродовольственного рынка.

В США также в 80-е годы стали нарастать объемы «излишков» сельскохозяйственной продукции. Проблема перепроизводства еще более обострилась в условиях аграрного кризиса 1998-2001 гг. Переходящие запасы по пшенице достигли к началу кризиса 20 млн т (29% к общему сбору). В последующие годы нереализованные запасы зерна и бобов выросли еще в 1,5 раза.

Таким образом, можно выделить границы качественного перехода конъюнктуры агропродовольственного рынка из одного состояния неэффективного равновесия в другое его состояние, которые соответственно определяют и смену ориентиров, направлений государственного регулирования. Эти границы довольно четко прослеживаются на рис. 6 и 9.

На втором и третьем циклах в условиях насыщенного рынка преобладает волна понижательной тенденции конъюнктуры, происходит переход от высокой, благоприятной к низкой, неблагоприятной для производителей конъюнктуре. Именно в этой части исторической эволюции агропродовольственного рынка по мере насыщения рынка продовольствия активизируются конъюнктурные циклические колебания, обостряются, углубляются аграрные экономические кризисы. В связи с этим в условиях второго и третьего циклов необходимо применения активной антициклической политики государственного регулирования, направления и методы которой зависят от того, на какой фазе экономического цикла находится рынок продовольствия.

К началу 80-х годов конъюнктура на мировом и внутренних рынках продовольствия существенно изменилась. Переход от второго к третьему циклу, означающий коренную перемену количественных и качественных показателей конъюнктуры, наглядно иллюстрируется фактическими данными рынка зерна ЕС (см. рис. 11). Аналогичная ситуация складывалась и на рынках других видов продукции.

Рост предложения сельскохозяйственной продукции, рассматриваемый как положительный результат применяемых методов государственного регулирования, с вступлением агропродовольственных рынков западноевропейских стран в третий цикл - цикл полного насыщения - обернулся тяжким бременем в виде излишков нереализованной продукции. Быстро растущее предложение натолкнулось на ограниченный спрос со стороны как внутреннего, так и внешнего рынка. Накапливались огромные «излишки» продукции. Так, например, производство молока, достигнув в странах Общего рынка в 1983 г. 112 млн т, натолкнулось на ограниченные пределы его потребления. Среднегодовое потребление молочных продуктов внутри ЕС не превышало 85 млн т. В 1984-1985 годах их нереализованные запасы были на уровне 15 млн т, запасы сливочного масла превышали к концу 1985 г. 1 млн т, нераспроданные запасы мяса достигли 730 тыс. т. Закупки зерновых и хранение их излишков обходилось Европейскому сообществу в 1985 г. в 18,5 млрд. экю, запасы зерна достигли 15 млн т. Расходы из сельскохозяйственного бюджета ЕС стали превышать его доходы. Политика поддерживания сельского хозяйства стала поглощать 2/3 бюджета Сообщества.

Дальнейшее стимулирование роста предложения посредством поддерживаемых цен могло быть целесообразным только при наличии возможности эффективного экспорта излишней продукции.

Конъюнктура же на мировом рынке сельскохозяйственной продукции в 80-е годы складывалась в целом не в пользу экспортеров.

Во-первых, наблюдалась ярко выраженная тенденция к понижению экспортных цен на сельскохозяйственные товары. Мировые цены, например, на пшеницу понизились со 183 долл. за тонну в 1973-1975 годах до 138 долл. в 1984-1986 годах.

Во-вторых, внутренние поддерживаемые на высоком уровне цены на многие виды сельскохозяйственной продукции в странах ЕС сложились значительно выше мировых. Вследствие этого государствам Европейского сообщества приходилось выделять для поддержания конкурентоспособности продукции огромные субсидии. Величина экспортных субсидий в расчете на 1 т зерна равнялась в 1985 году 59,5 долл. при экспортных ценах на пшеницу 138 долл. Субсидирование экспорта излишков и их хранение поглощало до 30% всех средств, выделявшихся из бюджета ЕС на сельскохозяйственную политику.

В-третьих, в 80-е годы произошел резкий рост предложения сельскохозяйственной продукции не только ее традиционными экспортерами, но и странами - бывшими импортерами. В 1986 г. 30 стран, ранее импортировавших продовольствие, стали его экспортерами; 395 млн т зерна было накоплено в виде портящихся нереализованных запасов в хранилищах несоциалистического мира.

Таким образом, сбои политики поддерживаемых цен с вступлением в цикл полного насыщения проявились в следующих негативных последствиях:

1) появляется излишняя продукция;

2) увеличиваются расходы потребителей на покупку сельскохозяйственных продуктов по более высоким ценам;

3) увеличиваются налоги с населения для финансирования государственных закупок;

4) сдерживается рост эффективности сельскохозяйственного производства, так как высокие цены поощряют излишнее распределение ресурсов в сельское хозяйство и возможность функционирования производителей с высокими издержками производства;

5) проблема излишков продукции внутри страны обостряется из-за выгодности ввоза в страну продукции вследствие установления высоких поддерживаемых цен;

6) экспорт излишков продукции за границу при высоких ценах создает проблему ее сбыта и на мировых рынках;

7) программа дорогостоящая и требует все большего роста расходов на нее из госбюджета. Например, выплаты для поддержания цен в США в начале третьего этапа развития агропродовольственного рынка (в 1987 г.) достигли примерно 17 млрд долларов.

Государственная политика уравновешивания спроса и предложения на агропродовольственном рынке в условиях полного насыщения потребностей (на третьем экономическом цикле). В изменившихся условиях возникла острая потребность в выработке новых форм и методов регулирования баланса между производством и рынком. Был осуществлен коренной пересмотр стратегии и тактики регулирования аграрной экономики и продовольственного рынка. В наиболее общем виде такое изменение агропродовольственной политики можно охарактеризовать как переход от политики роста спроса и стимулирования роста предложения к политике сдерживания, а по некоторым видам продукции - не только сдерживания, но и сокращения предложения. Новая аграрная политика делает поворот от государственного регулирования аграрной экономики к рыночному либерализму.

В 80-е годы в странах Западной Европы начинают активно применяться такие методы сдерживания предложения, как замораживание гарантированных закупочных цен, ограничение посевных площадей, введение системы квот для фермерского производства. В 1984 году Европейское сообщество ввело систему квот фермерского производства молока, предусматривающую санкции за продажу молока сверх установленных квот. Производство молока несколько сократилось - с 111,9 млн т в 1983 году до 107,3 млн т в 1985 году. Однако эта мера не позволила смягчить проблему перепроизводства. Молока было произведено почти на 30 млн т больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

Недостаточная эффективность политики сдерживания, которая не смогла воспрепятствовать накоплению «излишков» важнейших видов сельскохозяйственной продукции, побудила страны ЕС вести поиск более решительных путей реформирования единой аграрной политики. Во второй половине 80-х годов начался переход к новому этапу регулирования аграрного рынка - от политики сдерживания роста сельскохозяйственного производства к непосредственному его сокращению. Начало было положено принятием в 1986 году пятилетней программы регулирования (уменьшения) посевов зерна и двухлетней программы сокращения производства молока.

Новый этап политики государственного регулирования означает смену концепций, обосновывающих формы и методы регулирования аграрного рынка. Сторонники сокращения предложения на рынке сельскохозяйственной продукции критикуют государственную политику поддерживаемых цен за то, что завышенные гарантированные цены не в состоянии обеспечить сбалансированность спроса и предложения на уровне цен конкурентного эффективного равновесия, а наоборот, поощряют использование лишних ресурсов и тем самым сохраняют и обостряют проблему перепроизводства. Утверждение справедливо, но только по отношению к такому состоянию рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, когда предложение сравнялось со спросом или превышает его, спрос же достиг уровня абсолютных потребностей.

Новая аграрная политика ЕС, в отличие от политики поддерживаемых цен, направлена не на ликвидацию негативных последствий низкой конъюнктуры на рынке продовольствия, а на устранение их причин (избыточности ресурсов). Обширный круг различных мер в рамках данной политики направлен на предотвращение избыточного производства, а также на поддержку экспорта излишней продукции. Особое место среди этих мер занимают ограничение или даже сокращение посевных площадей, квотирование объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и др. Разрабатываются также программы по высвобождению и обеспечению занятости излишних трудовых ресурсов села. В целом наметился переход от экстенсивной поддержки цен и дохода к программам управления риском.

В системе стабилизационных мер важнейшее место отводилось программе вывода земель из оборота. Производители, которые выводили из сельскохозяйственного оборота не меньше 20% своих пахотных земель не менее чем на пять лет, получали компенсацию. Результаты были относительно успешными в Германии и Нидерландах, где размеры выплат были значительными, но к концу 1991 года в странах ЕС из сельскохозяйственного оборота было выведено только 2,5% общей земельной площади, используемой для выращивания зерновых.

В США середина 80-х годов также явилась тем рубежом, на котором произошла смена приоритетов в политике государственного регулирования аграрного рынка. Принятые в 1985 году закон о продовольственной безопасности (Food Security Act), в 1990 году закон о продовольствии, сельском хозяйстве, консервации и торговле (Food, Agriculture, Conservation and Trade Act), в 1996 году сельскохозяйственный закон были в значительной степени направлены на повышение роли рыночного механизма в регулировании продовольственного рынка, в частности, в уравновешивании спроса и предложения на этапе полного насыщения потребностей. В отличие от стран ЕС, в США предложение основных видов сельскохозяйственного сырья и продовольствия значительно раньше стало превышать внутренний спрос, а «излишек» продукции экспортировался, благодаря высокой ее конкурентоспособности на мировых рынках. Ухудшение конъюнктуры на мировых рынках продовольствия обусловило усиление экспортного характера аграрной политики США. В соответствии с этим предусматривался значительный рост субсидий, стимулирующих экспорт продукции.

Начатые в ЕС в 80-е годы реформы оказались недостаточными для полного решения проблемы сбалансированности спроса и предложения сельскохозяйственной продукции. В начале 90-х годов уровень перепроизводства по ряду видов продукции аграрного сектора был значительным. В связи с этим в ЕС была подготовлена и стала осуществляться новая масштабная реформа аграрной политики, рассчитанная на 1992-2000 годы.

Реформа была направлена на постепенный переход от политики поддерживаемых цен к политике компенсационных платежей (выплата компенсаций за падение доходов фермеров при понижении цен). По ряду видов продукции осуществлялся переход от политики сдерживания роста предложения к политике его сокращения.

Коренным образом меняется подход к проблеме поддерживаемых гарантированных цен. Был взят курс на снижение их уровня с параллельной выплатой фермерам компенсаций за уменьшение доходов. По расчетам авторов аграрной реформы, понижение цен должно было привести к существенному сокращению производства за счет высвобождения из сферы сельскохозяйственного производства избыточных ресурсов. Понижение цен сопровождается мерами по стимулированию выведения посевов из оборота. Стимулируется экстенсификация производства.

Аграрная реформа 90-х годов в странах ЕС предполагала поддержание доходов не только гарантированными ценами и бюджетными субсидиями, но и специальной политикой стабилизации доходов, направленной на уменьшение резких колебаний цен и доходов в сельском хозяйстве по годам. Основным средством политики стабилизации является система «буферных» запасов и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Ее механизм в самом общем виде состоит в том, что государство с помощью товарных запасов регулирует спрос и предложение продукции и, тем самым, «гасит» амплитуду их годовых колебаний и колебаний цен.

На третьем цикле (с 80-х годов ХХ века) государственное регулирование осуществляется в рамках рыночной системы, рыночными методами. Вмешательство государства в экономику направлено на устранение препятствий на пути рыночного механизма, которые связаны с особенностями действия на рынке сельскохозяйственной продукции законов спроса и предложения. Тем самым оно направлено на уравновешивание спроса и предложения, общественных потребностей и производственных возможностей при формировании рыночных цен на уровне цен конкурентного эффективного равновесия.

Подводя итог анализу третьего цикла развития аграрной экономики, можно выделить следующие направления политики рыночного либерализма в области аграрной экономики:

1. Сдерживание или даже сокращение производства.

2. Снижение поддерживаемых и ориентировочных цен.

3. Ориентир на рыночный механизм регулирования для повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

4. Замена компенсационных платежей системой гибких производственных контрактов.

5. Введение более совершенных программ страхования сельхозтоваропроизводителей.

6. Либерализация внутренней и внешней торговли. Ориентир на требования ВТО.

 

Библиографический список

Книги и монографии

1. Гайсин Р.С. Механизм формирования и развития конъюнктуры рынка продовольствия (Вопросы теории и методологии) [Текст] / Р.С. Гайсин. - М.: ТАУРУС АЛЬФА, 1998. - 154 с.

2. Гайсин Р.С. Рыночное равновесие в аграрном секторе экономики: учебное пособие [Текст] / Р.С. Гайсин. - М.: Издательство РГАУ-МСХА, 2014. - 144 с.

3. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег [Текст] / Д. Кейнс. - М.: 1987. - 410 с.

4. Кирюшин В.И. Теория адаптивно-ландшафтного земледелия и проектирование агроландшафтов [Текст] / В.И. Кирюшин. - М.: КолосС, 2010. - 443 с.

5. Клинов В.Г. Экономическая конъюнктура. Факторы и механизмы формирования [Текст] / В.Г. Клинов. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2005. - 278 с.

6. Кондратьев Н.Д. Особое мнение. В 2-х кн. [Текст] / Н.Д. Кондратьев. - М.: Наука, кн.2. - 1993. - 441 с.

7. Крохалёв Ф.С. О системах земледелия. [Текст] / Ф.С. Крохалёв. - М., 1960. - 384 с.

8. Ленин В.И. Аграрный вопрос и «критики Маркса». В 5 т. [Текст] / В.И. Ленин. - Спб., т. 5. - 1908. - 450 с.

9. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т. [Текст] / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю; пер. с англ. 11-го изд. - М.: Республика, т.2. - 1992. - 400 с.

10. Мальтус Т. Опыт закона народонаселения. Антология экономической классики. В 2-х т. [Текст] / Т. Мальтус. - М.: ЭКОНОВ, т.2. - 1993. - 495 с.

11. Маршалл А. Принципы экономической науки [Текст] / А. Маршалл; перевод с англ. - М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. т. 1, 2. - 230 с.

12. Харрод Р. К теории экономической динамики. Классики кейнсианства. В 2-х т. [Текст] / Р. Харрод. - М.: ОАО «Изд-во «Экономика», т.1. - 1997. - 490 с.

13. Шептухов В.Н. Практикум по земледелию [Текст] / В.Н. Шептухов. - М.: Тип. ГУЗ, 2003. - 377 с.

14. Шумпетер И.А. Теория экономического развития: (Исследование предпринимательства, прибыли, кредита, процента и цикла конъюнктуры) [Текст] / И.А. Шумпетер; пер. с нем. - М.: Прогресс, 1982. - 430 с.

15. Яблонская С.И. Потенциал эффективности долгосрочных прогнозов колебаний урожаев зерновых культур: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 [Текст] / С.И. Яблонская; Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки. - В.: 2004. - 28 с.

Статистические источники

18. Растянников В.Г., Дерюгина И.В. Урожайность хлебов в России [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://statehistory.ru/books/Rastyannikov-V-G---Deryugina-I-V-_Urozhaynost-khlebov-v-Rossii/5, свободный

19. В.М. Обухов Движение урожаев зерновых культур в Европейской России в период 1883-1915 гг. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://istmat.info/node/21586, свободный

20. Статистические данные Всемирного Банка [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://databank.worldbank.org, свободный

21. Статистические данные Единой межведомственной информационно-статистической системы [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://www.fedstat.ru, свободный

22. Статистические данные продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://faostat3.fao.org, http://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/ru/, http://www.fao.org/worldfoodsituation/csdb/ru/, свободный

Электронные источники

23. Агроэлемент. Воздушное питание растений [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа http://agroelement.com/air-power-plants, свободный

24. Вайдал Дж. Европа истощила свой потенциал увеличения урожайности зерновых [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа http://inosmi.ru/world/20130712/210894732.html, свободный

25. Глазьев С. О неравномерности современного экономического роста как процесса развития и смены технологических укладов [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа http://www.glazev.ru/econom_polit/270, свободный

26. Курдюмов Н. Правда нашего земледелия [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа http://vashe-plodorodie.ru/agriculture/pravda-nashego-zemledeliya-esse-nikolaya-kurdyumova, свободный

27. Якушев В.В. Система поддержки принятия решений в земледелии. Принципы построения и функциональные возможности [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа http://www.agrophys.com/Agrophys_files/Preagro/Preagro_doc/dss.pdf, свободный

28. Обзор продовольственной и сельскохозяйственной ситуации в мире [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа http://www.fao.org/docrep/013/i2050r/i2050r07.pdf, свободный

29. Anderson K. Globalization's effects on world agricultural trade, 1960-2050 [Electronic resource]. - 2010. - Access mode http://rstb.royalsocietypublishing.org/content/365/1554/3007.full#ref-32, free

30. Witzke H. The End of the Agricultural Treadmill: Implications for World Food Security [Electronic resource]. - 2011. - Access mode http://www.biocat.cat/pdf/Presentation_Witzke.pdf, free

31. Witzke H., Noleppa St., Schwarz G. Biodiversityworldtour [Electronic resource]. - 2015. - Access mode http://www.biodiversityworldtour.com/tag/von-witzke, only registered