Механизмы государственного управления транспортом.

Положения государственной транспортной политики реализуются с помощью механизмов государственного управления транспортом. Такими механизмами являются:

1) Разработка и реализация государственных программ развития транспортной системы

2) совершенствование структуры транспортной отрасли

3) разработка системы технологических, экологических, экономических и иных требований к организации осуществляющих транспортную деятельность

4) регулирование конкуренции транспортных операторов

5) регулирование деятельности естественных транспортных монополий

6) регулирование тарифов на услуги транспортных операторов

7) господдержка отдельных транспортных операторов или потребителей

8) создание системы мониторинга транспортной деятельности контроля и надзора на транспорте

Механизмы государственного управления реализуются на основе соответствующих нормативных правовых актов, система которых постоянно совершенствуется с учетом текущего состояния экономики, а также приоритетов государственной транспортной политики. Государственное управление транспортом осуществляется уполномоченными на это органами. В большинстве стран для этой цели в системе исполнительной власти создается единое министерство транспорта.

 

Государственно-частное партнерство (ГЧП) на транспорте.

Сущность государственно-частного партнерства заключается во взаимовыгодном, как правило, долгосрочном сотрудничестве, которое реализуется путем объединения ресурсов и действий государства и частного инвестора с целью решения общественно значимых стратегических задач. Международная практика свидетельствует о все более широком распространении различных моделей государственно-частного партнерства в транспортной отрасли, особенно при строительстве автомобильных дорог, крупных тоннелей и мостов, обеспечивающих успешное выполнение программ развития транспортных комплексов под контролем государства.

Для реализации транспортной стратегии РФ, а также при росте требований к качеству транспортной инфраструктуры эффективно использовать механизмы государственно-частного партнерства (гчп), которое является "промежуточным решением" между 100% госрегулированием и полной приватизацией.

ГЧП - соглашение между правительственными органами и частными партнерами, направленные на создание социально-значимых объектов или предоставление услуг целью такого соглашение является создание объектов или предоставление услуг с большой эффективностью и меньшими издержками, чем это мог бы сделать каждый из участников соглашения действуя самостоятельно.

Транспорт представляет собой один из классических секторов, в котором развиваются различные формы ГЧП. Выбор ГЧП связан с двумя обстоятельствами:

1) большинство объектов транспортных проектов считаются социально значимыми

2) транспортная инфраструктура является капиталоемкой

В результате применения ГЧП государство получает возможность:

1) привлечь дополнительные частные инвестиции в областях, которые традиционно относились к сфере бюджетного финансирования.

2) сконцентрировать усилия на наиболее свойственных государственным органам функциям, предоставив частному партнеру вопросы работы на рынке

3) привлечь из частного сектора лучшие управленческие кадры, технику и технологию

4) разделить затраты и риски с частными партнерами

5) повысить эффективность, сократить сроки проектов и повысить качество обслуживания конечных пользователей

 

ГЧП. Основные преимущества.

 

Выделяются следующие преимущества ГЧП для органов власти, общества и бизнеса:

- увеличение эффективности деятельности сторон для достижения общей цели, улучшение государственного управления;

- четкое разделение ответственности, сбалансированное распределение рисков (риск передается той стороне, которая способна лучше им управлять);

- повышение доступности, улучшение качества работ и услуг;

- обеспечение соответствия между целями проекта, запросами потребителей и выполняемыми работами (услугами);

- развитие частной инициативы;

- применение новейших технологий;

- снижение коррупции;

- создание гибких (компромиссных) моделей реализации проектов.