Понятие исполнительского сбора

Введение

 

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что в настоящее время институт исполнительского сбора практически не исследован юридической наукой. Это стало причиной для возникновения дискуссионности относительно правовой природы исполнительского сбора и появления различных его трактовок. В правовой науке не выработано единого понятийного аппарата в исследуемой сфере. Существуют принципиально разные позиции по определению такой категории, как «исполнительский сбор». От ответа на него будет зависеть научная концепция развития законодательства об исполнительном производстве, выработка путей преодоления пренебрежительного отношения к вступившему в силу судебному решению или постановлению уполномоченного органа.

Стоит также подчеркнуть, что в современной науке отсутствует единое мнение о применении исполнительского сбора в рамках процедуры банкротства и применительно к исполнению требования об обращении взыскания на заложенное имущество. Неясен механизм взыскания исполнительского сбора с солидарных должников. Нет единообразной практики взыскания исполнительского сбора в отношении должников, не исполнивших требование неимущественного характера.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о несовершенстве законодательства, регулирующего порядок взыскания исполнительского сбора, алгоритмов действий при изменении условий принудительного исполнения и взыскания исполнительского сбора с отдельных должников. В частности, действующая правовая конструкция, не устранила неоднозначное толкование правовых норм, касающихся взыскания исполнительского сбора, что приводит подчас к проблемам в правоприменительной практике.

Целью работы является комплексные анализ понятия и особенностей исполнительского сбора и порядка его взыскания.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

- дать понятие исполнительского сбора;

- выявить основания и условия для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора;

- раскрыть современные подходы к размеру исполнительского сбора;

- исследовать общий порядок взыскания исполнительного сбора;

- проанализировать особенности исполнения постановлений о взыскании исполнительского сбора в случае предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа и в иных случаях;

- рассмотреть особенности процедуры оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом исследования выступают правоотношения, связанные с взысканием исполнительского сбора.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты регламентирующие порядок взыскания исполнительского сбора, практика их применения, а также юридическая литература.

Степень разработанности темы исследования. В учебной и научной литературе вопросы правового регулирования исполнительского сбора, как части процесса исполнительного производства, рассматривались целым рядом ученых, среди которых необходимо отметить Л.В. Белоусова, В.В. Захарова, А.К. Сергун, А.В. Чекмарева, В.В. Ярков и др.

Однако исполнительский сбор отдельно, практически не был предметом научного анализа. Практически единственным исключением из этого правила является диссертация Иголкиной К.Н. «Взыскание исполнительского сбора».

Теоретической основой исследования послужили работы таких ученых, как Д.Н. Бахрах, Л.В. Белоусова, А.Н. Беряснев, А.В. Лагин, М.А. Викут, В.В. Захаров, И.Н. Иголкина, А.Н. Комаров, А.К. Сергун, А.В. Чекмарева, В.В. Ярков и др.

Методологической основой исследования послужил комплекс общенаучных и частно-научных методов познания (логико-формального, системного, логического).

Практическая значимость темы исследования заключается в возможности использования материалов выпускной квалификационной работы всеми участниками отношений, связанных с взысканием исполнительского собора, а также обусловлена сформулированными автором исследования предложениями по совершенствованию нормативно-правовых актов регламентирующих порядок взыскания исполнительского сбора.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

Общие положения об исполнительском сборе

Заключение

 

Исполнительский сбор это мера административного принуждения, которая применяется в связи с принудительным исполнением в процессе обеспечения исполнительного производства.

Так же исполнительский сбор можно рассматривать как форму административного наказания, которая может быть назначена каждому должнику. Поэтому для того, чтобы избежать дополнительных затрат, старайтесь исполнять все судебные решения своевременно и не допускать просрочек. Если вы не согласны с вынесенным предписанием, вы можете обжаловать его решение, но если оно вступило в законную силу, тогда его исполнение является вашей обязанностью.

Природа исполнительского сбора (а ее необходимо выяснить, чтобы не совершать ошибок в практическом его применении) сложна: он сочетает в себе черты административной санкции с признаками, которые, как представляется, преобладают, новой гражданско-правовой обязанности, возлагаемой на неисправного должника.

На черты административной санкции в исполнительском сборе указал КС РФ, подчеркнув, что исполнительский сбор "представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства". Это "штрафная санкция административного характера", "взыскание штрафного характера", "мера взыскания штрафного характера.

В пользу административной санкции высказалась значительная часть исследователей этого вопроса.

Вместе с тем имеются и другие мнения о природе исполнительского сбора. Некоторые исследователи этого вопроса определяют исполнительский сбор как "плату за осуществление государством функции по принудительному исполнению исполнительного документа, стимулирующую стороны добросовестно осуществлять свои права и исполнять обязанности".

Не одиноки и сторонники гражданско-правовых истоков исполнительского сбора, считающих, что исполнительский сбор представляет собой меру гражданско-правовой, а не административной ответственности. Его сущность заключается в возложении на неисправного должника новой гражданско-правовой обязанности, являющейся гражданско-правовой санкцией, т.е. предусмотренной законом мерой воздействия, применяемой к участнику обязательственного правоотношения в случае невыполнения лежащих на нем обязанностей.

В 2015-2016 году сумма штрафа составляет 7% от обязательств должника в соответствии с решением, независимо от того, была ли предметом спора денежная сумма или какой-либо иной предмет. Если поводом для разбирательства послужила материальная ценность, сбор рассчитывается исходя из ее стоимости. При этом существуют граничные пределы сумм, таким образом, должник не может заплатить менее:

1. 1 000 рублей – для физических лиц.

2. 10 000 рублей – для юридических лиц.

Если рассматривалось дело неимущественного характера, сбор также будет взиматься. В данном случае планка составит 5 000 и 50 000 рублей для физических и юридических лиц соответственно. Если была установлена солидарная ответственность, штрафы будут начисляться каждому должнику в размере 7% от стоимости требований. Граничная планка для каждого ответчика установлена на аналогичном уровне 1 000 и 10 000 рублей соответственно.

После того как платежное поручение от исполнительной службы поступает в адрес юридического лица, бухгалтеру необходимо провести платеж.

Если должник не выполнил обязанность по исполнительному документу добровольно и не смог доказать, что это произошло по уважительным причинам, судебный пристав издает постановление, в котором устанавливает исполнительский сбор.

В соответствии с п.6 ст.112 того же закона у должника есть право обратиться с заявлением об оспаривании взыскания, уменьшении его размера, отсрочки или рассрочки платежа.

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 06.08.2014) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.09.2014) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.08.2014) // Собрание законодательства РФ.18.11.2002. № 46. Ст. 4532.

6. О прокуратуре Российской Федерации. Закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 22.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.

7. О судебных приставах. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 28.07.1997. - № 30. - Ст. 3590.

8. Об исполнительном производстве. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 08.10.2007. № 41. Ст. 4849.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

10. Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов. Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2012 № 24684. Приказ ФССП России от 29.05.2012 № 256 (ред. от 11.03.2013) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 38. 17.09.2012.

11. Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора. Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 // Собрание законодательства РФ. - 28.07.2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3636.

12. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н (ред. от 12.03.2015) // Финансовая газета. - № 32. - 05.09.2013.

13. Положение о правилах осуществления перевода денежных средств. Утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П. Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 № 24667 // Вестник Банка России. - № 34. - 28.06.2012.

14. Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора. Утв. ФССП России 07.06.2014. Письмо ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 // СПС Консультант Плюс. Судебно-арбитражная практика

Научная и специальная литература

15. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2012. - 486 с.

16. Береснев А.Н., Лягин A.B. Исполнительное производство. – М.: Юрист, 2014. – 428 с.

17. Береснев А.Н., Лягин A.B. Исполнительное производство как составная часть государственного управления. Принципы осуществления исполнительного производства // Юстиция. 2015. - №1. - С.22-24.

18. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2013. – 412 с.

19. Белоусов Л.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и практике его применения - 2 изд. – М.: Инфотропик-Медиа, 2012. – 426 с.

20. Белоусов, Л. В. Спорная корректировка исполнительского сбора // Практика исполнительного производства. - 2012. - № 2. – С. 12-14.

21. Викут М. А. Исполнительное производство. - М.: Юрист, 2016. – 371 с.

22. Дегтярёва, Г. В. Вопросы взыскания исполнительского сбора // Арбитражная практика, 2012. - № 7. – С. 18-21.

23. Захаров В.В. Комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах» (постатейный). – М.: Риор, 2014. – 396 с.

24. Иголкина И.Н. Взыскание исполнительского сбора: автореф. дисс. канд. юр. наук. – М., 2013. – 280 с.

25. Комаров, А. Н. Исполнительский сбор как мера исполнительной ответственности // Практика исполнительного производства. - 2013. - № 1. – С. 27-28.

26. Настольная книга судебного пристава: Справочно-методическое пособие / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Приор, 2011. - 199 с.

27. Сергун А.К. Принудительное исполнение судебных актов в общем процессе реализации норм права. – М.: Юрайт, 2013. – 380 с.

28. Чекмарева А.В. Защита прав человека в исполнительном производстве. – М.: Вектор, 2013. – 420 с.

29. Ярков В. В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и к Федеральному закону «О судебных приставах». - М.: Юрист, 2011. – 362 с.

Введение

 

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что в настоящее время институт исполнительского сбора практически не исследован юридической наукой. Это стало причиной для возникновения дискуссионности относительно правовой природы исполнительского сбора и появления различных его трактовок. В правовой науке не выработано единого понятийного аппарата в исследуемой сфере. Существуют принципиально разные позиции по определению такой категории, как «исполнительский сбор». От ответа на него будет зависеть научная концепция развития законодательства об исполнительном производстве, выработка путей преодоления пренебрежительного отношения к вступившему в силу судебному решению или постановлению уполномоченного органа.

Стоит также подчеркнуть, что в современной науке отсутствует единое мнение о применении исполнительского сбора в рамках процедуры банкротства и применительно к исполнению требования об обращении взыскания на заложенное имущество. Неясен механизм взыскания исполнительского сбора с солидарных должников. Нет единообразной практики взыскания исполнительского сбора в отношении должников, не исполнивших требование неимущественного характера.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о несовершенстве законодательства, регулирующего порядок взыскания исполнительского сбора, алгоритмов действий при изменении условий принудительного исполнения и взыскания исполнительского сбора с отдельных должников. В частности, действующая правовая конструкция, не устранила неоднозначное толкование правовых норм, касающихся взыскания исполнительского сбора, что приводит подчас к проблемам в правоприменительной практике.

Целью работы является комплексные анализ понятия и особенностей исполнительского сбора и порядка его взыскания.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

- дать понятие исполнительского сбора;

- выявить основания и условия для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора;

- раскрыть современные подходы к размеру исполнительского сбора;

- исследовать общий порядок взыскания исполнительного сбора;

- проанализировать особенности исполнения постановлений о взыскании исполнительского сбора в случае предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа и в иных случаях;

- рассмотреть особенности процедуры оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом исследования выступают правоотношения, связанные с взысканием исполнительского сбора.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты регламентирующие порядок взыскания исполнительского сбора, практика их применения, а также юридическая литература.

Степень разработанности темы исследования. В учебной и научной литературе вопросы правового регулирования исполнительского сбора, как части процесса исполнительного производства, рассматривались целым рядом ученых, среди которых необходимо отметить Л.В. Белоусова, В.В. Захарова, А.К. Сергун, А.В. Чекмарева, В.В. Ярков и др.

Однако исполнительский сбор отдельно, практически не был предметом научного анализа. Практически единственным исключением из этого правила является диссертация Иголкиной К.Н. «Взыскание исполнительского сбора».

Теоретической основой исследования послужили работы таких ученых, как Д.Н. Бахрах, Л.В. Белоусова, А.Н. Беряснев, А.В. Лагин, М.А. Викут, В.В. Захаров, И.Н. Иголкина, А.Н. Комаров, А.К. Сергун, А.В. Чекмарева, В.В. Ярков и др.

Методологической основой исследования послужил комплекс общенаучных и частно-научных методов познания (логико-формального, системного, логического).

Практическая значимость темы исследования заключается в возможности использования материалов выпускной квалификационной работы всеми участниками отношений, связанных с взысканием исполнительского собора, а также обусловлена сформулированными автором исследования предложениями по совершенствованию нормативно-правовых актов регламентирующих порядок взыскания исполнительского сбора.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

Общие положения об исполнительском сборе

Понятие исполнительского сбора

 

Раскрывая понятие исполнительского сбора, стоит отметить, что в его основе лежит легальное определение этого понятия, которое закреплено в законодательстве об исполнительном производстве.

Согласно ч.1. ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об исполнительном производстве» (далее – закон об исполнительном производстве) «Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет» [17, C.22].

Суд – распространенный способ решения самых различных проблем как в жизни, так и в бизнесе. После того как одна из сторон, выдвинувшая требования, выигрывает дело – оно направляется в службу выполнения судебных решений, после чего его исполнение находится уже в компетенции судебных приставов.

Однако если решение вступило в силу, а должник продолжает оттягивать его выполнение по тем или иным причинам, к нему применяется такая мера наказания, как исполнительный сбор. Сегодня поговорим о том, что представляет собой данный платеж, сколько придется отдать нерадивому должнику и как это проводится по бухгалтерии [19, C.60].

Данная мера является штрафной санкцией за то, что одна из сторон допустила нарушение в ходе производства по исполнению решения суда. Документ о необходимости оплаты подобного наказания будет выписан службой судебных приставов, если должник не выполнил обязательства, возложенные на него судом по итогам рассмотрения дела. В случае проигрыша, сторона получает определенный срок на то, чтобы выполнить решение добровольно. Если же она этого не делает, ей придется оплатить исполнительный сбор в пользу службы исполнительного производства. Аналогичное наказание будет предписано стороне, которой на выполнение судебных предписаний даются одни сутки после получения копии решения.

Как только истекает срок исполнения решения, открывается исполнительное производство, о котором должник в обязательном порядке оповещается. Именно с этого момента в его обязанности входит еще и необходимость оплатить сбор. Все материалы должны быть приобщены к исполнительскому делу.

Исполнительский сбор может быть взыскан на следующих основаниях:

1. Просрочка должником своих обязательств;

2. Получение исполнительной службой документа от проигравшей стороны, в котором говорится о начале исполнительного производства либо же об отказе выполнять обязательства;

3. Неполное исполнение требований;

4. Отсутствие доказательств, что требования не могли быть выполнены ввиду каких-либо чрезвычайных ситуаций [28, C.59].

Но существуют и ситуации, при которых данный вид штрафа взыскан быть не может. В частности, действующее законодательство предусматривает следующие случаи, при которых на должника не может быть наложен штраф:

1. При возбуждении производства по делу, полученному от другого пристава. В частности, если необходимо выполнение каких-либо дополнительных условий или принятия мер;

2. Если документ исполнительного производства предъявляется второй раз без прекращения действия;

3. В отношении дополнительных расходов в судебном процессе, штрафов, сборов и т. д., которые были назначены исполнителями уже после завершения дела [25, C. 27].