Проведення перевірки в органах опіки та піклування,

Службах у справах дітей

Органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на служби у справах дітей.

Право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг мають діти, яким надано статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, який підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у містах Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті ради за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей.

З урахуванням визначених законодавством заходів соціального захисту дітей вищезазначеної категорії, а також осіб із їх числа, встановлених для них державних соціальних стандартів і нормативів, перевірці підлягають наступні питання:

- своєчасність надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування таких дітей з дотриманням вимог щодо пріоритетів форм влаштування (усиновлення, під опіку або піклування, у прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування);

- вжиття заходів щодо тимчасового влаштування дітей, які залишились без батьківського піклування. Звернути увагу, що лікарня, не є місцем, куди дитина може бути тимчасово влаштована. У лікарню дитина може бути влаштована лише для надання необхідної медичної допомоги, медичного обстеження та лікування;

- порядок ведення особових справ дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, наявність в них всіх необхідних документів;

- чи всі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які перебувають на обліку у службі у справах дітей, та можуть бути усиновлені, внесені до місцевого обліку з усиновлення із занесенням даних про них до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені;

- чи своєчасно направлено анкети дітей, яких протягом місяця після взяття на місцевий облік ніхто не виявив бажання усиновити або взяти під опіку чи піклування, до служби у справах дітей обласної державної адміністрації для взяття дитини на регіональний облік;

- чи мали місце факти повернення анкет, причини, вжиття заходів для усунення порушень;

- законність рішень про встановлення опіки (піклування), з’ясування у опікунів (піклувальників) питання про надання згоди на усиновлення підопічних, оскільки усиновлення є більш пріоритетною формою влаштування. Частинами 2, 3 статті 221 Сімейного кодексу України передбачено, що якщо опікун (піклувальник) не дав згоди на усиновлення дитини, така згода може бути дана органом опіки та піклування. Усиновлення може бути проведене без згоди опікуна, піклувальника або органу опіки та піклування, якщо суд встановить, що усиновлення дитини відповідає її інтересам.

Але щоб дитина мала можливість бути усиновленою вона повинна перебувати на обліку з усиновлення;

- ведення обліку нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, наявність у реєстрах (обліках) усіх відомостей, передбачених додатком № 8 до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 866 від 24.09.2008 року, збереження за ними жилих приміщень протягом усього часу перебування їх у опікунів (піклувальників), у прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також повернення цього житла;

Звернути увагу на збереження за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, права користування житлом, яке належить до державного житлового фонду.

При перевірці слід врахувати, що з моменту закріплення за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, права користування вищезазначеним житлом, минув певний час, підприємства з експлуатації житлового фонду у багатьох містах та районах області реорганізовано, внаслідок чого у новостворених підприємствах з експлуатації житлового фонду може бути відсутня інформація про збереження житла за дітьми вищезазначеної категорії, осіб, яких призначено відповідальними за збереження житла, звільнено з посад тощо, а також можливі випадки приватизації квартир без участі дітей. З урахуванням цього провести зустрічні перевірки з цих питань на підприємствах з експлуатації житлового фонду, в органах приватизації державного житлового фонду. Перевірити, чи приватизовано квартири державного житлового фонду, право користування якими закріплено за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, згідно з обліком нерухомого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Якщо приватизовано, то чи включено у свідоцтво про право власності на житло зазначених дітей.

- забезпечення права дітей на спадкування майна після померлих батьків, родичів, своєчасне оформлення спадщини. Це має суттєве значення, оскільки у разі не оформлення у встановленому порядку спадщини діти не набувають права власності на майно;

- здійснення контролю за використанням житла та майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, виконання опікунами обов’язків по утриманню майна, що належить підопічним;

- законність рішень щодо передачі в оренду житла, закріпленого за неповнолітніми (або його частки), забезпечення права дітей на отримання орендної плати, стан контролю за виконання договірних зобов’язань;

- додержання вимог законодавства щодо своєчасного взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 16-річного віку на позачерговий квартирний облік;

- забезпечення права дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на отримання одноразової допомоги після досягнення ними 18-річного віку, своєчасність складання списків дітей зазначеної категорії, яким у поточному році виповнюється 18 років та подання їх до відділів (управлінь освіти), направлення повідомлень із зазначенням строку, протягом якого можна отримати одноразову допомогу;

Доцільно провести зустрічну перевірку у відділі (управлінні) освіти, в ході якої перевіритидотримання вимог Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18 річного віку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2005 року № 823, а саме:щодо розміру допомоги, яка виплачується; наявності заяв отримувачів, на підставі яких виплачується вказана допомога.Звірити дані щодо осіб, які отримали допомогу, зі списками дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким у поточному році виповнюється 18 років, наданими службою у справах дітей до відділів освіти. З’ясувати причини неотримання окремими дітьми вищевказаної категорії одноразової допомоги, яким чином службами у справах дітей повідомляються діти про належну їм одноразову допомогу.

- забезпечення права дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа, на отримання пенсії у зв’язку з втратою годувальника (ст.ст. 36-38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»);

- забезпечення права дітей на отримання аліментів від батьків

В ході перевірки Особливу увагу звернути на вжиття керівниками закладів, де перебувають та виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, прийомними батьками, батьками-вихователями, опікунами (піклувальниками) достатніх заходів для вирішення питання про стягнення аліментів з батьків, позбавлених батьківських прав, батьків, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, реального виконання судових рішень з цих питань, а також на здійснення належного контролю за їх діяльністю з цих питань з боку органів опіки та піклування, зокрема, служб у справах дітей.

По кожній дитині, позбавленій батьківського піклування, яка має право на утримання від батьків, з’ясувати наявність рішення суду про стягнення з батьків, позбавлених батьківських прав, та батьків, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, аліментів на її утримання, отримання виконавчого листа та пред’явлення його для виконання до органів державної виконавчої служби.

Ознайомитися в органах державної виконавчої служби з матеріалами виконавчих проваджень, відкритих за заявами керівників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів (піклувальників).

У випадку не стягнення на дітей, які мають право на утримання від батьків, аліментів, вирішити питання про представництво інтересів дітей у суді шляхом звернення до суду з позовом.

- вжиття заходів щодо забезпечення доступу дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, безпритульних дітей, дітей, які можуть стати або стали жертвами насильства в сім’ї доступу до безоплатної правової допомоги на підставах та в порядку, встановлених законом, що регулює надання безоплатної правової допомоги (ст. 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», абзац 14 статті 3 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» - зміна набирає чинності поетапно після початку діяльності центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги).