Экономическая модернизация в России: противоречие российской индустриализации

На протяжении более двадцати лет три последовательно сменявших друг друга министра финансов — Н. X. Бунге, И. А. Вышнеградский и С. Ю. Витте — целенаправленно проводили политику всемерного поощрения национальной промышленности. Ими был взят курс на форсированную индустриализацию, успех которой должен был привести к модернизации всей экономики. В перспективе экономическая модернизация требовала обновления государственных институтов. Она вела за собой модернизацию политическую, и именно поэтому деятельность министров финансов далеко не всегда встречала понимание самодержавной власти и поместного дворянства. Министерство финансов контролировало практически все сферы российской экономики, и в его распоряжении были громадные возможности: финансовая и тарифная политика, правительственная опека над отдельными отраслями промышленности и отдельными регионами, гарантии частному, в том числе иностранному капиталу, регламентация отношений между фабрикантами и рабочими, ускоренное развитие государственных предприятий, где новейшие технические достижения сочетались с элементами давних нерыночных отношений. Российские министры финансов не видели противоречия в том, что именно государство выступало инициатором и единственным гарантом свободного предпринимательства, что сфера действия подлинно частной инициативы была предельно сужена. Бунге разработал и осуществил программу фабричного законодательства, с ним были связаны основные постановления правительства Александра III, регламентировавшие аграрные отношения. Он исходил из того, что «сила и влияние господствующих классов могут быть прочно основаны лишь на благосостоянии рабочего сословия». Министр высказывался за установление более тесной связи между интересами рабочих и фабрикантов и считал, что участие рабочих в прибылях позволит решить жгучий социальный вопрос. Одним из важнейших мероприятий Бунге стала отмена подушной подати, которую он с 1882 г. осуществлял, несмотря на противодействие Победоносцева. Отставка Бунге была предрешена: он не мог противодействовать ухудшению состояния российских финансов и подвергался нападкам со стороны Победоносцева и Каткова. Своей главной задачей на посту министра Вышнеградский считал устранение бюджетного дефицита и предлагал сделать ставку на расширение государственного предпринимательства и поиск новых источников государственных доходов. Стремясь к бюджетному равновесию, он настаивал на сокращении расходов, особенно в военно-политической сфере. Он разработал программу стабилизации, целью которой было достижение положительного сальдо расчетного баланса путем сокращения платежей по внешним долгам и увеличения положительного сальдо торгового баланса.Всеми способами Вышнеградский сокращал импорт и увеличивал экспорт. Он повысил ввозные пошлины на чугун и сталь, на железную руду, на паровые суда и сельскохозяйственные машины, на продукцию химической промышленности. При Вышнеградском была разработана новая тарифная система, получившая название «менделеевской», поскольку в ее создании принимал участие Д. И. Менделеев. Были резко, иногда почти до запрета ввоза отдельных товаров, подняты таможенные ставки. Эти меры стали прологом длительной таможенной войны с Германией. Победу в этой войне одержал уже Витте, который объявил новые таможенные ставки минимальными для стран, проводивших режим благоприятствования по отношению к России. Ставки на германский экспорт еще более повысились. Опираясь на поддержку Александра III, Витте вынудил Германию к устулкам, которые были зафиксированы в торговом договоре 1894 г..