Глава V возможные несоответствия законов страны политике всемирного банка в области вынужденного переселения и механизмы устранения этих несоответствий

Консультант подготовил сравнительную таблицу Законодательства Республики Узбекистан и Политики Всемирного Банка (Таблица ниже), из которой можно выделить три основных пункта, учтённых при подготовке данного документа.

1. Нелегальные постройки / нет юридических прав на собственность;
2. Оценка по рыночной стоимости объекта;
3. Оказание материальной помощи при переезде.

В случаях возникновения разногласий между политикой Всемирного Банка и законодательством Республики Узбекистан, ОП ВБ 4.12 является превалирующей.

В соответствии с ОП ВБ 4.12 вынужденно переселяемые лица могут быть отнесены к одной из трех следующих категорий:

a) лица, имеющие официальные юридические права на земельные участки (в том числе права, основанные на обычаях и традициях, которые признаны законодательством данной страны);

b) лица, не имеющие официальных юридических прав на земельные участки на момент начала проведения переписи, но заявившие свои права на такие участки или имущество, – при условии, что такие претензии признаются законодательством данной страны или получают признание в порядке, определенном планом проведения вынужденного переселения

c) лица, не имеющие подлежащих признанию юридических прав и претензий в отношении занимаемых ими земельных участков.

Таким образом, согласно ОП ВБ 4.12, лица, отнесенные к категориям a) и b) получают компенсацию за изымаемые у них земельные участки, а также иную необходимую помощь. Лицам, отнесенным к категории (c), вместо компенсации за изымаемые у них земельные участки предоставляется помощь при вынужденном переселении на новое место жительства, а при необходимости и другие виды помощи, которые требуются для достижения целей, изложенных в данном документе, но при условии, что они занимали отведенные для реализации проекта участки земли до некоей конечной даты, установленной заемщиком по согласованию с Банком. Лица, поселившиеся на данной территории после установленной конечной даты, не имеют права на получение компенсации или какого-либо иного вида помощи в связи с вынужденным переселением. Всем лицам, отнесенным к категориям (а), (b) и (c) выплачивается компенсация за утрату имущества помимо земельных участков.

В ОП ВБ 4.12 указано, что особое внимание следует уделять нуждам наиболее уязвимых категорий переселяемых лиц, особенно людям, живущим ниже уровня бедности, не имеющим земельной собственности, престарелым, женщинам и детям, представителям коренных народностей, национальных меньшинств, а также другим категориями переселяемых лиц, интересы которых могут быть не защищены национальным законодательством в части компенсаций за подлежащие изъятию земельные участки.

Как уже упоминалось в 3-ей главе, национальное законодательство не предусматривает возмещение стоимости самовольно возведенных жилых, производственных и иных строений и сооружений, а также виновным в самовольном занятии земельных участков. Таким образом, переселенцам, относящимся к категории b и c не должны предоставляться какого либо вида компенсации. Для решения противоречий предлагается провести многосторонние официальные консультации с участием представителей Всемирного Банка, ГРП, Министерства Финансов, хокимиятов области и районов Проектных районов, а также республиканского, областного и районных департаментов Узгеодезкадастра. Результатом переговоров должен стать официальный документ – решение, подтверждающие согласие органов государственного управления на компенсацию из средств кредита (проекта) ущерба за сооружения, посадки и другие виды собственности не являющимися законными.

Таблица 1 Сравнительная таблица Законодательства Республики Узбекистан и Политики Всемирного Банка