Система обеспечения информационно-психологической безопасности

Нормативно-правовая составляющая обеспечивает формирование и совершенствование системы правовых норм противодействия угрозам информационно-психологической безопасности и механизмов их реализации.

Организационная составляющая системы - реализация правовых норм в данной области.

Технологическая составляющая обеспечивает возможность своевременного выявления возникающих угроз информационно-психологической безопасности личности, общества и государства, оценку возможного и нанесенного ущерба этой безопасности и организации эффективного противодействия данным угрозам.

 

Общая характеристика журналистики Тобольской губернии второй половины XIX – начала XX века

Вторая половина 19 века

В целом, во второй половине XIX века формируется традиционная для отечественной журналистики система печати, включающая в себя: 1) государственную и ведомственную (губернские ведомости, издания статкомитетов, епархиальные ведомости, ежегодник губернского музея и пр.) и 2)частную (представленную либеральными газетами торгово-промышленного характера) печать.

Общественный подъем вызвало в этот период обсуждение собственно краевых, местных вопросов, спровоцировало появление сознающего себя и свои потребности общества. Хотя тобольская печать и не придерживалась «разоблачительного» направления, она все же находилась под обстрелом, с одной стороны, бойких демократических изданий Восточной Сибири и урало-сибирских – с другой.

Время общественного, культурного, экономического подъёма. Меняется отношение сибиряков к месту, где они живут – рост самосознания. В это время Тобольская губерния занимает 4 место по своей территории. Преобладает деревенское население, ведущая отрасль – это с\х, промысловая деятельность; формирование капиталистических отношений под влиянием всех развитий, появилась потребность в образовании. Было 10 светских и духовных учебных заведений (в середине 19 века).

Особую роль играло тюменское купечество (Кичев, Суханов, Игнатов), которое развивало образование в губернии. На их деньги создано первое в Сибири реальное училище, Повивальная школа, библиотеки. (Кондратий Шишуков – отдал свой дом под училище).

Тюмень становится центром. Частные типографии Высоцкого и др. Открытие губернского музея в Тобольске. Толчком к расширению книгопечатания и книгоиздания явилось открытие в 1857 году – сибирских губернских специальных органов печати («Губернские ведомости» в Тобольске, Томске, Иркутске). До этого ведомственные типографии печатали листовки, приказы губернатора, брошюры, обзоры для нужд ведомств, управленческого аппарата, также выпускались «Календари Тобольской губернии», «Памятные книжки», «Адрес-календари» и т.д.

«Тобольские губернские ведомости» (1857-1918). Образована 27 апреля 1857 года. Стали выходить по инициативе губернатора Арцимовича. Редактором назначили Николая Юшакова, цензором и фактическим руководителем в первые годы – Ершова. Арцимович привлекал первых авторов – членов статистического комитета. Арцимович договорился о публикациях с Николаем Абрамовым (сначала материалы носили краеведческий характер). «Губернские ведомости» долгое время были единственной газетой в Тобольской губернии. Издавались ежедневно до 1918 года. Ершов привлек авторов, любящих Сибирь и знающих ее историю: Абрамов, Знаменский, Потанин и т.д. Они публикуют статьи и очерки об истории, краеведении, природоведении и этнографии. Рассвет: стилистика и этнография, краеведение. Сотрудники – работники тобольского губернского статистического комитета (учителя, мелкие чиновники, священники, политические ссыльные). Они могли публиковаться без предварительной цензуры. Далее сотрудниками выступили члены Тобольского губернского музея – Головачев, Носилов, Словцов, Крылов, Анучин, Чукмалдин и тд. Планка содержательного и обстоятельного разговора о крае.

В задачу неофициальной части входило: изучение данной местности, краеведческие статьи, экономика, статистика, раскопки, экспедиции, метеорологические наблюдения, частные объявления, реклама. Сначала не было оригинальных материалов (только перепечатки). Позже стали откликаться на актуальные проблемы: обсуждали реформы, строительство ж/д и т.д. Местные проблемы были подняты на уровень высокого общественного звучания («Ермак покоритель Сибири», «Город Тюмень», «Описание Берёзовского края» и т.д.). Отражалась миссионерская деятельность православной церкви среди коренных народов. В рубрике «местные известия» публикации, посвященные местной жизни (об урожае, климате).

Программа редакции: создание общественного фона культурной жизни Тобольской губернии и просвещение. Организатор ставил цели: изучение края, просвещение местного чиновничества и интеллигенции, восстановление культурных традиций, воспитание патриотизма. Авторами были педагоги, историки, художники, миссионеры, церковные деятели, политические ссыльные. Сотрудничали краеведы и исследователи: Ядринцев, Словцов, Кузнецов, Крылов и др. Потанин писал на сибирскую тему. Постоянными авторами были чиновники тобольского губернского статистического комитета.

В неофициальной части публиковались кусочки из рассказов, ярмарки, экономические новости, погода.

Этапы развития: время расцвета в кон.50 х. нач.60х г.г. – упор на краеведческие темы.

Самый пик развития в 70-е годы. Журналисты боролись за расширение неофиц. части, им это удалось в 80х годах, тогда стали привлекать новых авторов.

1893-1897 – газета переживает свой второй расцвет. Становится общественно-политической. Увеличился объём неофициальной части, и с газетой стали сотрудничать многие купцы.

«Сибирский листок объявлений» 1869-1879 г. Редактор и издатель К.Н.Высоцкий. Это первая коммерческая газета. После его смерти типографией стала заведовать его дочь.

Основной раздел «Ярмарки и торжки». Данные о ветрах, температуре воды, таянии льда на реках и т.д. Большой объем занимали объявления. Письма читателей. Газета проходила двойную цензуру, следовательно, новости шли с большим опозданием. Газета стала убыточной и была закрыта.

«Тобольские епархиальные ведомости» ( 1882–1919). Газета делилась на официальную и неофициальную часть. Освещение миссионерской деятельности; история сибирской православной церкви. Изначально ТЕВ призваны были бороться с раскольниками, сектантами, многочисленными в Тобольской губернии. С нач. 20 в. газета становится общественной. Печатают материалы, посвященные нравственной жизни общества, бытовым вопросам, политике, педагогике, ведут хронику военных событий, вводят отдел рекламы. Освещаются события первой русской революции. Издание становится более светского характера (публикуются советы бытового характера, рецензии на книги и др.)

До 1890 г. в Тобольской губернии не было частных изданий.

«Сибирская торговая газета» Крылова. Задача: сообщать о ходе тюменской, ирбитской и др. ярмарках. Такдже был корреспондентом «Тобольских губернских ведомостей».

 

Начало 20 века

Следующий этап тобольская журналистика проходит почти в ногу с общероссийской: в начале ХХ века на территории губернии появляются

· партийные издания (например, большевистские «Зауралье» и «Тюмекнский рабочий»),

· сельскохозяйственные, кооперативные («Крестьянская жизнь», «Народная газета»),

· массовые городские («Сибирский листок», «Сибирская торговая газета», «Ермак»),

· специализированные (музыкальные издания А.М. Афромеева «Музыка гитариста», «Аккорд» и др.),

· продолжает выходить научная печать («Ежегодник Тобольского губернского музея»),

· официальная и ведомственная.

Пресса, не имея возможности в период реакции 1907-1910 гг. прямо высказывать свои политические симпатии, опускается до уровня локальной городской газеты. При этом она оказывается ближе к своему провинциальному читателю – «обывателю», «маленькому человеку», погрязшему в рутине городской и деревенской жизни. Массовая и качественная пресса (например, «Сибирский листок») существует одновременно с клонящейся к «желтизне», делающей себе репутацию на скандалах (например, тюменская газета «Ермак» А.М. Афромеева). В целом печать Тобольской губернии начала ХХ века становится разнообразнее и качественнее.

В Сибири возникают крупные издательские предприятия: типография Макушкина, типография Кононова, типография «Конкуренция» торгового дома Макушкина.

В 70-90 года 19в. в Тоб. губернии появляется более 10 частных типографий и типографских обществ. В 1913 году – 21 типография, многие из них существовали недолго.С 1899 по 1917 в Тобольске было издано примерно 450 книг, что ниже, чем в 70-90 годы 19в. Связано с реакцией на первую русскую революцию.

С нач века по 1917 в Тобольской губернии вышло более 50 газет и журналов. В Тюмени выходило более 20 газет («Сибирская торговая газета», «Ермак», «Вестник Западной Сибири»).

Появление специализированных изданий. С развитием капитализации появилось большое кол-во частных крестьянских хозяйств. В 1895 в кургане проходит первая с\х выставка. Освещалась с помощью «Листка», который издавал Скалозубов. Сиб. кооператоры создавали общества, в рамках которых организовывали собственные типографии, издавали спец. периодику. Наиболее крупные: журнал «Молочное хозяйство», газета «Сибиряк крестьянин». Значение специализированной периодики – поддерживала частное предпринимательство, просвещала все слои населения. Несмотря на то, что эта периодика не имела полит. окраски, цензура и власти препятствовали ее появлению.

В Сибири, по сравнению с центр. Россией, наиболее популярной являлась либеральная печать (особенно кадетская). Главенствующее положение она занимала после роспуска второй гос думы.

С 1907 по 1914 в России издавалось 147 общественно-политических газет и журналов, среди них лишь 18 издавалось более пяти лет.

Самой популярной была газета тюменских кадетов «Сибирская жизнь» - до 15тыс экз. Местная власть имела право административного надзора за изданиями. Кроме того, департамент полиции мог запрашивать сведения о составе редакции с указанием псевдонимов и адресов сотрудников. За 1913 год в Сибири были арестованы без права замены 6 редакторов, к 9 газетам применена конфискация, 2 закрыты, 26 были оштрафованы на сумму более 10 000 рублей.

Под влиянием полит партий были созданы «Сибирский голос», «Крестьянская жизнь» и др. В 1907 вышло 6 номеров нелегальной газеты «Зауралье» (орган РСДРП). В сентябре 1908 года нелегальная газета «Тюменский рабочий» - 5 номеров.

В сибирских газетах начала века стали использоваться репортажи, фоторепортажи, интервью. Появилась практика анонсирования материалов. Оперативность – газеты сообщали о событиях сегодняшнего дня. Реклама и объявления стали основным доходом. По сравнению с центральной Россией сибирская периодика отставала – сильная цензура, административный произвол, географическая оторванность.

Выходят как официальные издания («Тобольские губернские ведомости», «Тобольские епархиальные ведомости»), издания различных обществ (например, физико-математического), так и частные (в Тобольске «Сибирский листок», в Тюмени «Сибирская торговая газета», «Ермак»), специализированные издания Афромеева («Гитара», «Музыка», «Аккорд»), Общественно-политические («Зауралье», «Ялуторовская жизнь», «Крестьянская газета», «Исеть» в кургане).

Меняется качественно. Появляются газеты утренние и вечерние – «Ермак». Увеличение развлекательных жанров. Увеличивается роль конкретного автора как выразителя идей. Появление беллетристики (легкое чтиво), расширение отделов криминальной хроники. Увеличение конкуренции, борьба между «Сибирской торговой газетой» Крылова и «Ермаком» Афромеева.

«Ермак». Беспартийная, литературная, общественная и торговая газета. 1912–1917. Тюмень. Редактор-издатель А.М. Афромеев. Выходил дважды в день (утренний и вечерний выпуски). Состоял из постоянных отделов: на первых страницах отводилось место для серьезных материалов (К вопросу о земстве в Сибири), далее шли «Деревенские письма», отдел беллетристики, отдел фельетонов, хроника «Из дневника обывателя» и «Отголоски тюменской недели», смесь, объявления.

«Ермак» сменил предшествующий ему «Сибирский торговый посредник» (1911–1912), однако уже в качестве общест. издания продолжал вести своеобразную полемику с «Сибирской торговой газетой». Предмет полемики – столкновение интересов местной буржуазии и обывателей, а основная тема на протяжении ряда лет – деятельность купца Текутьева, высмеивавшегося в фельетонах (Поездка Самодура в столицу).

Несмотря на некоторую «желтизну» (скандальность, публикация предвзятых, непроверенных материалов, сомнительного качества беллетристика и пр.) городская газета своей целью ставила служение обществу, «а не лицам…не преклоняясь …пред могуществом капитала». «Ермак», не находясь под влиянием какой-либо полит. партии, постоянно критиковал работу гор. властей, и за выступления против Временного правительства в 1917 г. его закрыли, Афромеева арестовали и сослали в Сургут. Последний номер вышел в апреле 1917.

«Сибирская торговая газета». Ежедневная общественная, литературная и коммерческая газета. 1897–1918. Тюмень. Редактор-издатель А. А. Крылов. Исследователи считают, что стать тюменской газетой-долгожителем «СТГ» удалось благодаря отсутствию выраженных полит. взглядов. Состояла из отдела новостей (зарубежные новости, российские, общесибирские, городские), хроники (городские событий, происшествия), отдела телеграмм, обзоров ярмарочной торговли, сельскому хозяйству, промышленности, статей по вопросам сибирской истории, переселения и др. В укор Крылову ставили то, что он неаккуратно перепечатывал новости из других газет, выдавая их за собственные. Кроме того, на редактора-издателя частенько жаловался цензор газеты, И.Я. Словцов. Из-за нарушения порядка цензуры в 1899 году выпуск «СТГ» был приостановлен на 8 мес. После того как к власти приходит Временное сибирское правительств, А.А. Крылов продает типографию.

«Ялуторовская жизнь». Общественно-политическое издание. 1907–1908.

Редактор газеты – П.Я. Чеснокова, член РСДРП. Газета выходила еженедельно, печаталась в типографии Ялуторовского отдела МОСХ по 20 октября 1907 года. В «Ялуторовской жизни» печатались статьи, заметки, корреспонденции о общественно- политической, экономической, сельскохозяйственной жизни, хроника города и уезда, библиография и критика, вопросы и ответы по сельскому хозяйству, юридические консультации, объявления. Из-за перепечатанной в № 10 статьи «Куда исчезают народные миллионы» газету закрыли, а редактора предали суду. После оправдания П.Я. Чесноковой газета начала выходить вновь, но в марте 1908 из-за пожара типографии ЯОМОСХ ее выпуск прекращается окончательно.

Существенное воздействие на внутреннюю жизнь региона второй половины XIX – начала XX вв. оказало сибирское областничество – общественное движение, отстаивающего право колонизированной, «завоёванной» Сибири иметь привилегии метрополии. Оно проделало длительную эволюцию, развивая концепцию территориальной самостоятельности Сибири во главе с областным (региональным) органом управления – Сибирской областной думой, наделенной комплексом полномочий. Как система взглядов областническая теория активно разрабатывалась видными учеными, литераторами, общественными деятелями: Г.Н. Потаниным, Н.М. Ядринцевым, С.С. Шашковым, Н.И. Наумовым, М.В. Загоскиным, В.И. Вагиным, Вл.М. Крутовским, Н.Н. Козьминым, П.М. Головачевым, П.В. Вологодским, И.И. Серебренниковым и др. Однако неоднократно попытки областнического актива перейти к практическим действиям и создать соответствующую общесибирскую организацию успеха не имели.

На прессе Тоб. Губернии областническое движение в этот период отразилось косвенно: не имея возможности выпускать общественно-политические издания, местная интеллигенция активно сотрудничает с ведомственными сборниками, ежегодниками, журналами, занимаясь в них, по сути, краеведческой работой. Постепенное увеличение информации обо всех сторонах жизни Тоб.губернии делало край представимым, «оккультуренным». «Тобольские Губернские ведомости», «Ежегодник Тобольского губернского музея», издания статкомитета, «Тоб. Епархиальные ведомости» были прессой одного порядка: событийно-информационная база в них была сведена к минимуму, а ценность изданиям сообщали солидные научные и научно-популярные материалы.

Еще в 1850-е на базе высших учебных заведений стали образовываться кружки сибирских землячеств. В них входили будущие писатели и публицисты, философы, ученые, чиновники – Наумов, Щукин, Шешуков, Перфилов, Попов, Куклин, Худяков и др. Среди них наибольшее значение имели Потанин, «отец сибирского областничества» и яркий публицист, пропагандист областнических идей Ядринцев.

Сибирское областничество развивалось одновременно с идеями регионализма. Областничество делится на несколько этапов:

1.1852-1868. Революционное народническое движение, повлиявшее на радикальные установки, особенно идею сепаратизма. Вопросы, которые решались в этот период: колониальное положение Сибири в составе государства, необходимость преобразований, будущее региона, экономическое и политическое отставание Сибири, ссылки уголовных преступников и произвол приезжих чиновников. Выход они видели в отделении Сибири от России и в создании собственного федеративного гос-ва.

2. 1870-90-е. «культурничество» (приобщение малообразованного населения и местной интеллигенции к краеведческой работе, образованию, науке), требования открыть сибирский университет, работа над созданием собственной публицистики. В Сибири экономика, сельское хозяйство должны быть освоены на крестьянской общине, должны развиваться кооперативные отношения. Главной задачей было выявление специфики Сибири и пропаганда областнических идей на стр. местной прессы – «Сибирь», «Сибирской газеты», «Восточное обозрение» и др. Победой областников было открытие в 1888 г. Томского государственного университета – первое высшее образование в Сибири. Ядринцев, публикуясь в различных столичных и сибирских периодических изданиях, поднимая множество тем: тему Евразийства, сибирская ссылка, создание особой тюремной общины, психология преступника; работы посвятил переселенческому и инородческому вопросу.Ярко публицистический талант Ядринцева раскрылся в сатирических жанрах. Еще в 1860-е он пишет фельетоны о порядках, царящих в сиб.городах, в журнал «Искра» в 1866 выходит фельетон «Тюленьская жизнь» о купеческой тюмени.

3. Сер. 90-х 19в. - 1917.- идеологом и лидером движения становится Потанин, обсуждающий на страницах печати вопрос земства Сибири и др. Областники работают в Государственной думе, вступают в союзы с различными политическими партиями – кадетами и социал-революционерами, на пике революционных настроений в 1905 высказываю идею учреждений Сибирской думы.

4. Переживает областничество после февральской революции, когда его идеи в условиях складывающейся новой государственности вновь становятся актуальными. Основные издания, поддерживающие областников, находились на территории Восточной Сибири и в Томске и были образованны в первые десятилетия пореформенного периода.

 

 

«Сибирский листок» (г. Тобольск)

Все издание «Сибирского листка» (1890-1919) можно разделить на 2 больших периода, общим у которых будет постоянное участие ссыльных сотрудников. Они определяли направленность издания, что влияло на сложные отношения с цензурой.

У истоков стояли Зубковский – ссыльный интеллигент и Сыромятников – давший деньги на издание первый редактор-издатель, привлекшийся за хранение запрещенной литературы («Земля и воля») тобольский купец.

Первый период истории «Сибирского листка» (1890-1900) связан с развитием экономических тем, освоением Тобольского Севера. Описание, исследование края, обозначение проблем экономики – в текстах читается желание помочь и принять участие в общественной жизни – это подтверждают передовые статьи, написанные до начала века. Они дают представление о внутренней позиции редакции, о ее стремлении участвовать в общественной жизни края. Костюрин смотрит на газету как на «обязательную для себя общественную работу», а цель издания видит в том, как «создать силу общественного мнения, сплотить местную интеллигенцию для дружной, солидарной общественной работы». Автор не выстраивает вертикали «УЧИТЕЛЬ-ЖУРНАЛИСТ» - «УЧЕНИК-ЧИТАТЕЛЬ», а уравнивает «маленького человека» и сотрудника издания.

«Сибирский листок» приобретает вид городской газеты, сужает предмет интереса с Тобольской губернии и Сибири до дел маленького городка, небогатого, провинциального и постоянно комплексующего из-за собственной отсталости. Теперь газету интересует весь срез городской жизни – от событий местных до социальных и политических проблем. Сквозной персонаж – горожанин-обыватель (фельетоны Костюриной). Отмечается внутреннее служение местной интеллигенции (ядро общественной инициативы) мещанину-обывателю, маленькому человеку.

Второй период: чета Костюриных Виктор Федорович и Мария Николаевна берутся за издание газеты самостоятельно, после ряда неудач и постоянной смены редакторов. Мария Костюрина становится официальным редактором в 1900 году и остается им вплоть до закрытия журнала – 1919г.

Костюрин как и многие приезжие, успешно адаптировался в Тобольске и занимался краеведением и общественной деятельностью, и являлся по мнению многих фактическим редактором газеты. Идеи журналистского служения и создания «самодеятельного» общества, которые лейтмотивом проходят через всю публицистику Костюриных, возникают и в русской журналистике второй половины 19 века. Костюрины в начале становления политических идей находились под влиянием народников, которые, в свою очередь, способствовали возникновению сибирского землячества и идей областнического местного движения.

С начала века в газете публикуются материалы Г.Н. Потанина, чья активная политическая областническая деятельность развивается после смерти друга и соратника Ядринцева. Костюрины с журналистской работой сочетали активное участие в создании губернского музея. Краеведческая исследовательская деятельность была частью их общественной работы на благо изучения Сибири. Костюриной в 1903 году удалось сделать газету общественно-политической. Теперь областнический, территориальный, краевой взгляд на государственное законотворчество оказывался доминирующим в редакции, о чем свидетельствуют «письма депутатов». Газета была не просто либеральной, в ней на всех уровнях подчеркивались связи с областниками и их идеями, демократические настроения, свойственные позиции редакции, имели, скорее, областническое, чем социал-демократическое происхождение. Фельетоны Костюриной, антиутопия «Святочный сон», тема женского образования, железная дорога, которой нет в Тобольске, а в Тюмени есть, захолустье.

Уникальность «Сибирского листка», его долгой плодотворной жизни в том, что частное издание сумело выстоять в самые трудные периоды – и во время узкой программы, и во время жесткой цензуры, и после 1917 года. Газета сохранила себя, держась и при большевиках, имея ясные цели и взгляды, которые можно назвать либерально-демократическими. Газету отличала высокая незапятнанная репутация, уважение и интерес тобольского общества к ней. При этом это типичная газета, чье имя связано с именами ссыльных.

 

39. Основные этапы развития журналистики Тюменского региона

В советский период

Аргументами обоснования границ периодов являются:

1. Исторические события, значимые для страны и региона.

2. Официальная политика центральной и местной власти в области печати (постановления, резолюции, распоряжения и т.п.).

3. Система печати региона – «совокупность всех выходящих в данный момент изданий»

Каждый период имеет свою структуру и может быть охарактеризован с точки зрения наличия тех или иных типов изданий, доминирования определённых структурно-содержательных моделей, проблемно-тематического своеобразия.

 

На основании этого выделяются несколько периодов:

1. Журналистика Тобольской губернии периода войн и революций 1917–1919 годов. Переходный период.

2. Становление советской системы периодики: 1919 – конец 1920-х годов.

3. Расширение системы СМИ в новых политико-экономических условиях: 1930−1940-е годы.

4. Становление и развитие областных СМИ: середина 1940-х –1950-е годы. Донефтяной период.

5. Журналистика края в условиях создания нефтегазового комплекса: 1960−1980-е годы.

6. Тюменская журналистика в условиях демократизации общества: 1987–1990-е годы. Переходный период. Распад советской системы журналистики.