Понятия, признаки и сущность государства

1. Понятие государства

2. Основные признаки государства

3. Понятие и общие черты государственной власти

4. Сущность государства

Общие характеристики для всех определений государства:

1. Народ

2. Публичная власть

3. Территория

-1- Понятие государства

Государство – суверенная политико-территориальная организация публичной власти, определенных социальных сил, обладающая аппаратом управления и принуждения, делающая свои веления общеобязательными и решающая общественные задачи

-2- Основные признаки государства

1. В состав публичной власти входит аппарат власти и управления и принуждения, состоящее из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Он выведен из общества и часто стоит над ним. Эти люди непосредственно не производят не материальных не духовных благ: только управляют. К ним относятся органы законодательной власти, исполнительная власть.

2. Аппарат принуждения – состоит из особых отрядов вооруженных людей: армия, полиция, разведка, контрразведка

3. Исполнительная власть – правительство РФ, министерства, ведомства и т.д.

4. Территориальное деление, территория государства – материальная база, без которой государство не может существовать. Естественные условия существования государства, пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.

5. Суверенитет – означает, с одной стороны верховенство государственной власти, и с другой – независимость этой власти на международной арене.

6. Основополагающие принципы государственного суверенитета:

· единство и неделимость территорий

· неприкосновенная территория границ

· невмешательство во внутренние дела

7. Формальный суверенитет – юридически и политически он провозглашается, но фактически он не осуществляется, в силу влияния на него других государств.

· Частичное ограничение суверенитета:

· Принудительное – может иметь место в отношении, например, побежденного на войне государства

· Добровольное – может допускаться самим государством по договоренности с другими организациями, например, дл достижения общих целей

8. Наличие системы займов и налогов

9. Наличие своих символов, атрибутов. Памятных дат, и др. (гимн, флаг, герб, система государственных праздников).

-3- Понятие и общие черты государственной власти

Власть – функция, присущая особому коллективному обществу

Социальная власть – присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение

Признаки:

1. распространяется на все общество - единственная власть, являющаяся общественной для всех лиц, проживающих в этом государстве.

2. Носит публично-политический характер - призвана выполнять общественные функции, решать общие дела

3. Опирается на государственное принуждение – имеет право применять силу в случаях необходимости

4. Осуществляется специальными лицами – политиками, чиновниками, и т.п.

5. Устанавливает систему налогов

6. Организует население по территориальному признаку

7. Характеризуется легальностью и легитимностью.

Легитимность – доверие и оправдание власти, ее нравственная оценка

-4- Сущность государства

Сущность, как философская категория – главное, основное, необходимое в том или ином явлении

Сущность государства – наиболее характерное и значимое, то, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.

Аспекты сущности государства:

1. Формальная сторона – любое государство – есть организация политической власти

2. Содержательная сторона – чьим интересам служит данная организация. Этот аспект имеет наибольшее значение.

Подходы к сущности государства:

1. Классовый – государство определяется как организация политической власти экономически господствующего класса

2. Общечеловеческий (общесоциальный) – организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп

3. Религиозный – обеспечивающий интересы определенной религии

4. Национальный (научно-политический) – выступают интересы определенной нации, за счет интересов других наций

5. Расовый – обеспечение интересов определенной расы за счет других рас.

Функции государства

1. Понятие функций государства

2. Классификация функций государства

3. Формы методы осуществления функций государства

-1- Понятие функций государства

Функции государства – основные направления деятельности государства

Цель – то, к чему стремится государство

Задачи – то, что необходимо сделать

Функция государства раскрывает его политическую природу. Это понятие историческое, изменяющееся с течением времени. Основные направления его деятельности, обусловленные потребностью людей решать общие проблемы, содержание которых задано характером, исторически определенного общества.

-2- Классификация функций государства

Классификация – объединение в группы отдельных элементов одного характера

Классификация функций:

1. Внешние:

1. Обороны – базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны. Предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения вооруженных конфликтов.

2. Содействия по обеспечению международного мира – деятельность по предотвращению воин, разоружению, сокращению ядерного и химического оружия, нераспространение оружия массового поражения и т.д.

3. Сотрудничества с другими государствами – деятельность, направленная на установление и развитие различных отношений, отвечающих интересам обоих сторон.

2. Внутренние

1. Экономическая – выработка и координация основных направлений экономической политики в устойчивом режиме

2. Налогообложения – налог является универсальным регулятором в экономической сфере

3. Социальной защиты – обеспечивает нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность населения

4. Экологическая – разработка природоохранного законодательства, установления правового режима природопользования и т.д.

5. Культурная – поднятие культурного и образовательного уровня населения, создание условий для участия населения в культурной жизни общества

6. Охранительная – обеспечение прав и свобод граждан, деятельность государства по обеспечению правопорядка и борьбе правонарушением.

Подфункции:

1. Охрана конституционного строя

2. Охрана прав и свобод человека

3. Охрана собственности

4. Охрана общественного порядка

5. Охрана природной среды

6. Борьба с преступностью

-3- Форма осуществления функций государства

Форма осуществления функций государства – однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

1. Правовые формы – определяются конституцией и другими правовыми актами

1. Правотворческая деятельность - подготовка и издание нормативных актов, способствующих существованию политической функции государства

2. Правоприменительная деятельность – реализация нормативных актов путем принятия актов применения прав.

3. Правоохранительная деятельность – защита прав и свобод граждан, предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение к юридической ответственности виновных лиц.

2. Организационные формы:

1. Организационно – регламентирующая – текущая работа

2. Организационно – хозяйственная – оперативная работа, связанная с бухучетом, снабжением, статистикой

3. Организационно – идеологическая – форсирование общественного мнения, например.

Методы осуществления функций государства:

1. Убеждение – склонение субъекта к определенной деятельности, соответствующей его воле без силового давления, при обеспечении свободы выбора

2. Принуждение - склонение субъекта к определенной деятельности посредством силового давления, при ограничении свободы выбора

3. Рекомендация – ориентирование на определенный вариант действия желательный с точки зрения государства

4. Поощрение – склонение к определенной деятельности с помощью систем вознаграждения.

Ноября 2004

Типология государства

1. Типология
2. Типология на основе формационного подхода
3. Цивилизованный подход в типологии государства

-1- Типология

Типология – учение о типах, т.е. больших группах (классах), обладающих набором общих, характерных для всех типов признаков.

Типология государства – его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность.

Особенности процесса развития государства и права:

1. развитие происходит по восходящей линии, т.е. по мере того, как один тип государства сменяется другим, развиваются и укрепляются демократические принципы организации и деятельности государства, расширяются его социальные основы, увеличивая круг прав и свобод граждан.
2. развитие государства и права по своему характеру представляет собой необратимый процесс:
3. проявляется в невозможности остановить естественное историческое развитие государства, невозможно историю повернуть вспять.
4. в тоже время не носит фатальный характер, т.е. наряду с исторической необходимостью проявляется историческая случайность, которая может привести к торможению прогрессивного развития.

Значение типологии:

1. Разработка ее положений дает возможность объективно оценить естественно – исторический путь развития государства и права, последовательный переход от одной ступени к другой.
2. помогает понять внутреннюю логику и закономерность процессов исторического развития государства и права, служит основой научного предвидения и будущности.
3. позволяет сочетать исследования общих закономерностей развития, свойственным всем без исключения типам государства и права, с их особенностями, присущих конкретным типам.
4. предоставляет возможность для систематизации и анализа фактического материала различных общественных наук.
5. позволяет проводить различия между научными и псевдонаучными государственно-правовыми теориями.

-2- Типология государства на основе -формационного подхода

Формационный подход - в его основе лежит критерий, в соответствии с которым типология государственных и правовых систем проводится на основе принадлежности к той или иной общественно-экономической формации. Представителями формационного подхода являются Маркс, Энгельс и др.

Формация – Исторический тип общества, основанный на присущем ему способе производства.

Типы общества на основе формационного подхода:

1. до-государственный (первобытнообщинная формация), в ней государства плохо развиваются.
2. Эксплуататорское общество – рабовладельческое, феодальное, буржуазное
3. Социалистическое общество – коммунистическая формация

Типы государств и права:

1. Рабовладельческий
2. Феодальный
3. Буржуазный
4. Социалистический

Достоинства формационной типологии

1. представляет деление государства на основе социально-экономических факторов, существенно влияющих на развитие общества.
2. показывает естественно – исторический характер развития государства, его поэтапность

Недостатки формационной типологии:

1. Излишняя запрограммированность - разделение происходит только на основе эксплуатации, т.е. определенного круга общественных отношений.
2. отсутствие гибкости – принимается в расчет только экономический критерий, в то время как недооцениваются духовные факторы – культурные национальные, религиозные.

-3- Цивилизационный подход в типологии государства

.

Цивилизационный подход – в его основе лежит категория - цивилизация, т.е. уровень, достигнутый в своем развитии тем или иным народом, при этом основным критерием оценки служат духовные признаки (культурные, национальные, религиозные и т.д.) Представителями цивилизационного подхода являются Шпенглер, Вебер, Тойнби, Данилевский.

В настоящее время число современных цивилизаций колеблется от 5 до 8:

1. Западная
2. Исламская
3. Китайская
4. Индуистская
5. Японская
6. Русская (православная)
7. Латиноамериканская
8. Африканская

Достоинства:

1. Духовные факторы определены как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях
2. В данном случае предоставляется географически-адресная типология государства

Недостатки:

1. Недооцениваются социально-экономические факторы
2. По сути дела производится типология не столько государства сколько общества

Другие подходы:

Идеологический – выступает основанием

1. Государство с коммунистической идеологией – государственность с коммунистична и партийна (КНР, КНДР, Куба)
2. Государство с социалистической идеологией – у власти находится социально-демократическая партия
3. Государство с либеральной идеологией – индивидуальная свобода и свобода предпринимательства не ограничена государственными структурами. Свобода от всякого вмешательства. (Период правления Б. Клинтона – США)
4. государство с консервативной идеологией – сохранение традиционных ценностей, связанных с семьей, религией. Приверженность к порядку, дисциплине и сильной власти государства. (Германия времен Коля, Великобритания времен Тэтчер)
5. государство с националистической идеологией – приоритет титульной нации (страны Прибалтики)

Форма Государства

1. Понятие и элементы формы государства
2. Понятие и вида государственного правления
3. Понятия и виды формы государственного устройства
4. Понятия, признаки и виды политического режима

-1- Понятие и элементы формы государства

1. Форма государства – в первую очередь его строение, основные составные част, основные методы установления и осуществления государственной власти
2. Сущность государства – определяется слоем общества волю и интересы, которых она в первую очередь выражает и защищает
3. Содержание государства – направления, в которых, оно действует

Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим

Элементы формы государств:

1. форма правления – в зависимости от ее особенностей государство делится на монархические и республиканские
2. Форма государственного устройства – унитарные, конфедеративные, федеративные.
3. Политический режим – демократический и антидемократический

-2- Понятие и вида государственного правления

Формы государственного правления – организация и порядок образования высших органов власти, их структура и компетенция, а также порядок взаимоотношений между этими органами и населением

Верховная государственная власть - глава государства (монарх или президент), законодательный орган и правительство

Формы правления:

1. Монархия (единовластие) – власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства.

Признаки монархии:

1. власть передается по наследству
2. власть осуществляется бессрочно
3. не зависит волеизъявления населения

Виды Монархий:

1. Неограниченная (абсолютная) – полномочия монарха не ограничиваются. Отсутствуют представительные учреждения народа. Монарх является единственным представителем суверенитета государства

2. Ограниченная – наряду с монархом, носителем суверенитета выступают другие высшие государственные органы

a. Дуалистическая монархия – характерно наличие парламента, обладающего законодательной властью. Исполнительная власть - в руках монарха. Управление государством монарх осуществляет через правительство, им сформированное. Парламент в данном случае влиять на правительство не может.

b. Конституционная – полномочия… Правительство формирует парламент. Власть монарха ограничена подписанием законов разработанных и принятых парламентом. Монарх может издавать свои указы, но они проходят подписание в правительстве.