Функции государства и форма государства

Государство ‑ организация политической власти общества, охватывающая определённую территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Сущность государства – организация политической власти.

Принципы государства:

- наличие публичной власти;

- суверенитет;

- территория и административно-территориальное деление;

- правовая система;

- гражданство;

- налоги и сборы;

Публичная власть – совокупность аппарата управления и аппарата подавления.

Аппарат управления подразумевает органы законодательной, исполнительной власти и др., с помощью которых осуществляется управление.

Аппарат управления – специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли. Это армия, органы безопасности, милиция, прокуратура, судебная система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии).

Публичная власть:

1. Отделена от общества.

2. Не имеет общественного характера.

3. Осуществляется особым слоем людей (чиновниками, депутатами и другими служащими), наделёнными государственными властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление (подавление) является основным видом деятельности.

4. Опирается на писаное формальное право.

5. Подкреплена принудительной силой государства.

Государственный суверенитет – независимость власти данного государства от всякой иной власти.

Государственный суверенитет может быть:

а) внутренним – полное распространение юрисдикции государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы.

б) внешним – полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.

Территория – то пространство, на которое распространяется его юрисдикция.

Правовая система – юридический «скелет» государства; государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право.

Гражданство – устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Налоги и сборы – материальная основа деятельности государства и его органов – денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящиеся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др.

Функции государства – основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Классификация:

- внутренние и внешние;

- охранительные и регулятивные;

- постоянные и временные;

- основные и неосновные.

Внутренние функции – основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внешнюю политику.

Сущность охранительной функции – заключается в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, т.е. в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.

Регулятивные функции – направленные на организацию общественного производства, экономики, на создание достойных условий для формирования полноценной развитой личности и общества в целом.

Экономическая	Социальная	Налогообложение	Экологическая
выработка экономической политики установленных правовых основ предпринимательской деятельности и ценовой политики	организация социальной помощи нуждающимся, выделение средств на здравоохранение, просвещение, строительство, жилье и т. д.	финансовый контроль, выявление и учет доходов населения, направление их в государственный бюджет	экологическая безопасность

 

Внешняя функция – деятельность государства на международной арене, его взаимоотношение с другими странами.

 

 

Международное сотрудничество		Оборона страны от нападения извне
внешнеполитическая деятельность	внешнеэкономическая деятельность		осуществляется экономическими, дипломатическими и военными средствами
Сохранение мира, предотвращение войны, разоружение, ликвидация ядерного оружия, борьба с международной преступностью, регулирование международных конфликтов	Интеграция в мировую экономику, развитие научно-технического сотрудничества

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

От формы государства зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов. Форма государства – это его строение, на которое влияют как социально – экономические, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т. п.

Элементы формы государства:

- форма правления (характеризует порядок высших органов государственной власти, их взаимоотношения с другими государствами и населением):

монархия

республика

- форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами):

унитарные

федеративные

конфедеративные

- политический режим – представляет систему методов, способов и средств осуществления государственной власти:

демократических

антидемократических.

Тема 4

Форма правления

План: 1. Монархия

Республика

 

 

		Форма правления

 

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит от одного лица к другому по наследству.

Основные юридические свойства классической монархической формы правления:

- пожизненное пользование властью главой государства (царь, король, император, шах)

- занятие трона по наследству или по праву родства

- представительство государства монархом по своему усмотрению

- юридическая безответственность монарха.

Когда власть монарха не ограничена, форма правления называется абсолютной монархией. Для нее характерно:

- политическое бесправие народа

- отсутствие представительских учреждений

- сосредоточение всей власти в руках монарха

- воля монарха – главный источник права («государство – это Я»).

Если монарх не обладает всей полнотой власти – это ограниченная монархия и делится на дуалистическую и парламентарную.

Особенности дуалистической монархии:

- формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом

- исполнительская власть в руках монарха

- законодательная власть в руках парламента

- парламент подчиняется монарху

- монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы, что не дает возможности им вступить в силу.

- монарх обладает неограниченным правом на издание нормативных актов (указов, декретов), подменяющих собой законы.

(Примеры стран: Марокко, Иордания, Кувейт и другие страны арабского мира, Непал)

вето (лат. veto – запрещаю)

Особенности парламентской (конституционной) монархии:

- статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти;

- законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству;

- правительство формируется из представителей определенной партии (партий), получившей большинство голосов на выборах в парламент. Лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мандатов, становится главой правительства;

- правительство несёт ответственность перед парламентом, а не перед монархом;

- законодательные акты принимает парламент, а формально подписывает монарх;

- в законодательных, исполнительных и судебных ветвях власти власть монарха символична, он «царствует, но не правит».

(Примеры: Англия, Дания, Эстония, Норвегия, Швеция, Япония и Канада, Бельгия, Новая Зеландия, Голландия и др.)

 

Абсолютная монархия

Форма правления, характеризующаяся всевластием главы государства – монарха; монарх занимает свой пост, как правило, по наследству, и его власть считается непроизводной от какой-либо другой власти, ее органа или избирателей. Граждане (подданные) выступают исключительно в качестве объекта власти.

 

 

 

назначает издает назначает

 

 

Дуалистическая монархия

Форма правления, при которой монарх обладает большой исполнительной властью и оказывает значительное влияние на парламент; он назначает правительство, ответственное перед ним, имеет право отлагательного вето на решения парламента, может назначать членов его верхней палаты, а также распускать парламент.

 

 

 

назначает издает назначает

		Указы
			Кабинет министров

 

 

выбирают

 

	Граждане (избиратели)

Парламентская монархия

 

Парламентская монархия

Форма правления, при которой власть монарха в той или иной мере ограничена конституцией государства; его власть не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в области управления, функция монарха носит представительный характер.

 

 

формально назначает

вносит предложения выражает вотум доверия

Право роспуска Подотчетно

выбирают

Население, имеющее избирательное право